青島政務公開辦事提速 62個工作日減至1.48個

　　“以前企業(yè)注冊要到各個部門奔波往返，耗時費力，讓人身心疲憊，也給了代理公司巨大的市場空間。市審批服務大廳啟用后，企業(yè)注冊‘一站式’服務，方便快捷，時間也越來越短，很多代理都得‘下崗’了?！泵鎸I(yè)務量的縮減，為島城企業(yè)注冊提供咨詢代理的王女士不得不發(fā)出這樣的感慨。記者采訪了解到，在過去的一年里，市政府高度重視服務型政府建設(shè)，提出了“為民、務實、清廉、高效”要求，打造“政府效能最高，行政成本最低”城市的目標。削減行政審批事項、成立審批大廳、推進“三民”活動、整合政務電話……各級政府進行了積極的探索，政府的公信力和執(zhí)行力不斷增強，服務型政府建設(shè)取得長足發(fā)展。

　　方便簡捷

　　申辦公司兩天搞定

　　“沒想到現(xiàn)在注冊企業(yè)這么方便了，不到兩天的時間就辦完了?！眲傤I(lǐng)到了公司營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證等相關(guān)證件的宋女士告訴記者，她前一天上午來遞交所有材料，第二天下午就領(lǐng)到了所有證件，只跑了兩趟，而且都是在一個窗口辦理的，真是太爽了。記者了解到，以往申請人在辦理企業(yè)注冊手續(xù)時，往往需要在不同的窗口重復提報相同的審批要件，程序復雜，針對這種情況，市行政審批服務大廳充分利用集中辦理的優(yōu)勢，在前期“一站式”服務的基礎(chǔ)上創(chuàng)新聯(lián)辦方式，組織市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局和市國稅、地稅等部門設(shè)立“聯(lián)辦窗口，”實現(xiàn)“一窗式”服務。申請人只需在聯(lián)辦窗口一次遞交材料，一次性領(lǐng)取證照，實現(xiàn)了“一窗式”全部辦結(jié)，極大地方便了群眾。

　　為企業(yè)注冊提供咨詢代理的小王也感慨于這幾年青島企業(yè)注冊的顯著變化，以前要到各個部門奔波往返，不但耗時費力，還要看別人臉色，使得申請人身心疲憊，往往求助于代理公司進行公司注冊。后來，市行政審批服務大廳啟用后，企業(yè)注冊實行“一站式”服務，申請人不必東奔西跑；實行企業(yè)設(shè)立聯(lián)合辦理后，由“一站式”到“一窗式”服務，辦理業(yè)務更簡單了、時間更短了，為申請人提供了更便捷高效的服務，現(xiàn)在申請人基本不再通過代理了。

　　辦事提速

　　62個工作日減到1.48個

　　根據(jù)規(guī)定，無前置審批企業(yè)聯(lián)辦法定時限按工商注冊登記、公安局刻章備案、質(zhì)檢組織機構(gòu)代碼證發(fā)放、稅務登記分別辦理的法定時限相加為62個工作日，而目前無前置企業(yè)設(shè)立聯(lián)辦從工商登記到取得全部證照，承諾時間縮短至4個工作日，比大廳啟用時對外承諾的8個工作日減少了4個工作日，實際上平均辦理期限1.48個工作日。注冊資金5.5億的青島世園投資管理（集團）有限公司從受理到發(fā)證僅用了1個工作日，有力地保障了世園會的籌備工作。

　　除了企業(yè)注冊項目外，我市對建設(shè)項目審批也進行了再提速。2010年6月10日，市行政審批服務大廳規(guī)劃選址聯(lián)合辦理正式實施。從規(guī)范整個基建審批流程入手，對規(guī)劃選址的審批流程進行梳理，減少了辦事人需要在多個審批部門間來回奔波之苦。青島四方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的于澄楠對此深有感觸，“我們公司在大廳辦理市重點項目宜昌路保障性住房項目（一期）規(guī)劃選址手續(xù)，市規(guī)劃局窗口受理后，很快就組織6個部門召開聯(lián)審會議并進行了聯(lián)合現(xiàn)場勘查，避免了我們多個部門跑，節(jié)省了辦事的時間，加快了項目的建設(shè)進程。這種聯(lián)合辦理的形式很新穎，部門間的組織和配合也很好，方便了我們這些辦事人，和以前比起來，真是省時省力了?！?/p>

　　記者了解到，自2000年以來，青島市先后四次開展行政審批集中清理工作，市級行政許可事項和市級非行政許可審批事項的削減幅度分別達到70%、66%。下一步，將按照國務院和省政府的部署要求，開展行政審批事項第五輪集中清理工作。我市的“一站式”的行政審批服務大廳，在全國同類城市中創(chuàng)造了入駐部門最全、事項入駐率最高、入駐人員最多三個紀錄，極大地提高了行政審批效能。截至去年12月底，市行政審批服務大廳共接待公眾近136萬人次，辦理業(yè)務43萬多件，行政許可事項入駐率達93%，非許可審批事項入駐率達75%，行政審批服務效率比法定時限平均提速65%，群眾滿意率技術(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計一直保持100%。

　　市民評議

　　新市民參與打分

　　“沒想到我能給青島市政府的工作打分，真的非常激動?！?980年出生的劉俊來自湖北，在青島打工已經(jīng)有10年時間，在市政府“向市民匯報、請市民評議、聽市民意見”活動中，劉俊是參加評議的134名新市民代表之一，代表青島人民聽取56個政府部門“一把手”的述職，給政府各部門一年來的工作打分。

　　領(lǐng)導述職

　　一把手心系百姓

　　在2010年12月18日、19日舉行的述職報告會上，56個市政府部門主要負責人向市民代表報告工作，接受了市民代表的現(xiàn)場評議。這一次“三民”活動在代表構(gòu)成上更優(yōu)，將機關(guān)代表份額壓縮了30.6%，城鄉(xiāng)居民、企業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代表份額分別提高了61.3%、12.2%、16%。新增了對全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻突出、在新市民中有較強影響力的134名新市民，增強了市民評議的代表性和廣泛性。在活動中倡導市民通過實名制的方式提出意見建議，在征集的17287條市民意見建議中，有實名建議14325條，占總量的82.9%。而在“一把手”方面，述職內(nèi)容貼近民生，更加關(guān)注關(guān)系老百姓最迫切、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，“三民”活動中市民代表電話回訪滿意率達96.2%，市政府各部門對活動形式的認可度達100%。

　　績效考核

　　民考官全國領(lǐng)先

　　“三民”活動是我市不斷探索和創(chuàng)新目標績效考核模式，加快考核方式轉(zhuǎn)變的一次有益嘗試。以完善公眾參與為楔入點，促進政府工作在更大范圍內(nèi)接受人民群眾的評議和監(jiān)督，切實增強政府工作透明度和公信力，推動政府績效管理持續(xù)創(chuàng)新。除了“三民”活動之外，2010年3月和8月，通過組織兩次“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動，56個政府部門集中上線，與7萬多網(wǎng)民在線交流，現(xiàn)場解答問題，征集意見建議2萬余條。青島市多樣化民考官獲得中國學術(shù)機構(gòu)評選政府創(chuàng)新的最高獎項——第五屆中國地方政府創(chuàng)新獎。在中國社科院發(fā)布的全球城市競爭力報告中，青島因在績效管理方面創(chuàng)新性和可借鑒意義，榮膺“全球最佳案例城市”。

　　工作幫手

　　律師愛上政務網(wǎng)

　　“現(xiàn)在查詢市委市政府相關(guān)信息確實方便了很多，所有部門的負責人、機構(gòu)設(shè)置、辦公電話動動鼠標就可以查到，再也不用托人到處打聽了?！笔忻駨埾壬锹蓭煟?jīng)常和政府部門打交道，并及時了解各部門的最新政策。和以前需要托人幫他查資料不同，現(xiàn)在他最好的幫手就是“青島政務網(wǎng)”了?！澳憧矗站W(wǎng)上信息多全，有全市及各部門的最新公文，有政府各委、辦、局組成及負責人名單和具體的分管事項，想查什么資料非常方便。”張先生說，現(xiàn)在他有很多同行養(yǎng)成天天上青島政務網(wǎng)的習慣。

　　政務信息

　　動動鼠標即可查

　　記者了解到，我市已依托金宏網(wǎng)、青島政務網(wǎng)建成了集“一站式”政務公開、政民溝通、網(wǎng)上審批和辦事服務的綜合公共服務體系，形成了立體的、多層次的政民互動服務體系，在全國政府門戶網(wǎng)站績效評估中一直位居前列。整合全市56個部門及相關(guān)公共企事業(yè)單位共3600多辦事服務事項，在青島政務網(wǎng)上發(fā)布，涉及公眾生產(chǎn)、生活、學習的各類服務信息均可在上面查到，大大方便了公眾。建成了“政府在線”、“網(wǎng)上聽證”、“意見征集”等欄目，向社會主動公開12個大類31個小類的政府信息，累計約3.6萬件。組織55個執(zhí)法部門所承擔的9類5953項行政執(zhí)法事項實施統(tǒng)一編碼備案公開。在市檔案館、圖書館設(shè)立“政府信息公開查閱服務中心”，將與人民群眾相關(guān)的各類政府公開文件3萬余件，進行分類整理和數(shù)字化，并編目索引，已接待公眾1.5萬人次。每月公開《青島市人民政府公報》2期，其中，紙質(zhì)公報每期發(fā)行數(shù)量為5000份，全部免費向社會各界贈閱。

　　在1月18日的2010年度山東省政府網(wǎng)站績效評估總結(jié)表彰會上，市政府門戶網(wǎng)站—青島政務網(wǎng)獲地市組第一名。同時受到表彰的30個縣區(qū)優(yōu)秀政府網(wǎng)站中，市北區(qū)、市南區(qū)、四方區(qū)、嶗山區(qū)、即墨市、萊西市、平度市名列其中。(記者 李曉麗)