盡快治理鄉(xiāng)村垃圾抓緊優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境的建議

    （四）鄉(xiāng)村垃圾處理方法和技術(shù)還很落后，不規(guī)范的垃圾堆放場所和過于簡單的垃圾填埋場還比較多。

    由于農(nóng)村人口居住相對分散，部分村莊沒有統(tǒng)一規(guī)定的、規(guī)范的垃圾堆放場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場也過于簡單，甚至沒有。偏遠或落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，垃圾處理基本上還滿足于面上看不見，一般是將河道、池塘、水灣、溝渠、村頭偏僻低洼處當成天然垃圾場。垃圾靠風化，污水靠蒸發(fā)，仍是部分村莊處理垃圾的普遍現(xiàn)象。稍好一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊實行分散收集清運后，簡易覆土和填埋或集中堆放燃燒的垃圾處理方式。由于基本上沒有垃圾處理設(shè)施，露天焚燒中的“白色垃圾”不能充分燃燒，造成大氣污染；而倒在河溝、水塘中的生活垃圾逢到雨季，導(dǎo)致臟水橫溢，對田地及地下水的污染更加嚴重。

    據(jù)萊西市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東龍灣莊三村村委工作人員介紹，該村的生活垃圾是運送到離村三華里以外的以前村集體挖掘的已廢棄不用的溝渠；據(jù)平度市蘭底鎮(zhèn)劉家西埠村村委會主任介紹，該村的生活垃圾是拉運到村外已廢棄的老河道，并予以填埋；據(jù)即墨市移風店鎮(zhèn)上泊村村主任介紹，該村的生活垃圾分揀后，其中一部分可由設(shè)在村旁的大型沼氣能源站給予解決，但有一部分垃圾，特別是遇到建筑垃圾時，只能往村子的灣里倒；另據(jù)嶗山區(qū)北宅街道臥龍社區(qū)和王哥莊街道港西社區(qū)村主任介紹，在2003年以前，他們社區(qū)的生活垃圾都是倒在河溝里和擋浪壩內(nèi)的鹽堿地里，只是后來由街道統(tǒng)一清運后才解決就地簡單處理問題。

    在平度市蘭底鎮(zhèn)垃圾填埋場現(xiàn)場，代表們直接看到的是離鎮(zhèn)駐地不遠的水塘邊約一畝見方的垃圾堆，一半浸在水塘里，一半散落在塘邊田地上。垃圾堆周邊蒼蠅撲臉，氣味難聞，以至于引路前來觀看的鎮(zhèn)負責人不大情愿讓人拍照，一再解釋說前一段鎮(zhèn)里剛用鏟車平整過并用泥土掩埋過。但從現(xiàn)場效果看，并不盡人意。

    （五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊垃圾收集、清運和處置經(jīng)費投入嚴重不足，甚至沒有，導(dǎo)致專業(yè)保潔清運人員嚴重欠缺。

    據(jù)萊西市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東龍灣莊三村村委會工作人員介紹，2009年該村建了四個垃圾點，制止了頭幾年村民亂倒垃圾傾向。但由于無經(jīng)費聘用垃圾清運工，只能由村“兩委”干部齊上陣替而代之。從今年開始村里籌集了一點經(jīng)費，一年出到4600元，也無人愿意來承擔全村的垃圾收集清運任務(wù)。

    前述膠州市里岔鎮(zhèn)后良鄉(xiāng)村蔬菜垃圾滿布路間、泛濫成災(zāi)的重要原因之一，也是苦于村中沒有經(jīng)費來源，無力聘任保潔工所致。整個里岔鎮(zhèn)各村一年所有經(jīng)費平均起來也就是3萬元。

    城陽區(qū)夏莊街道源頭社區(qū)有住戶768戶，全社區(qū)設(shè)有10個垃圾點，每點布有2-12個垃圾桶，配有12個保潔工，每人每月工資400元，全年共5000元工資。由于社區(qū)中無經(jīng)濟收入來源，不僅垃圾桶損壞無錢換（1個約需700元），保潔工的工資也開不下去。盡管社區(qū)對衛(wèi)生要求嚴，但光找人干活不給錢，長此下去總是不行，成了一大難題。

    平度市蘭底鎮(zhèn)劉家西埠村一年拿出8000元雇用四人，要求每月僅保持3次往外清運垃圾。這8000元其實并不是村里的收入，而是村內(nèi)一位企業(yè)家捐助的，像該村此種情況在蘭底鎮(zhèn)村莊中條件還算較好的。

    嶗山區(qū)沙子口街道大河?xùn)|社區(qū)在所有調(diào)研的村莊社區(qū)中屬于垃圾清運經(jīng)費狀況和條件最好，也最值得推崇的。全社區(qū)總面積9平方公里，轄9個自然村，居民2800余人，號稱沙子口第三村。該社區(qū)設(shè)垃圾集中點2個，日產(chǎn)日清垃圾桶12個，袋裝化垃圾池30個，并投資10萬余元新上垃圾清運車一部。該社區(qū)的環(huán)衛(wèi)隊伍現(xiàn)有人員20名，是由街道辦事處安排的，按每人每月600元工資發(fā)給。但在實際發(fā)給時，只按16人算，不足的額度只能由社區(qū)再追加。好在該社區(qū)經(jīng)濟實力較雄厚，否則，也難以運轉(zhuǎn)下去。

    平度市蘭底鎮(zhèn)全鎮(zhèn)57個村，3.7萬人，鎮(zhèn)設(shè)城管辦，有專門環(huán)衛(wèi)機構(gòu)用招聘方式聘用8名臨時性環(huán)衛(wèi)工人。這8名環(huán)衛(wèi)工人一年工資10來萬，全部費用加起來得20萬元，這些支出都是鎮(zhèn)財政從預(yù)算外擠出來的。在此等經(jīng)濟拮據(jù)狀況下，鎮(zhèn)里只能是顧首不顧尾，顧鎮(zhèn)不顧村了。各村垃圾由各村自行處理，在質(zhì)量上難以保證。鎮(zhèn)里只能給各村提出要求，并通過一年中下村組織二三次檢查予以監(jiān)督。蘭底鎮(zhèn)負責人提出，對他們來說現(xiàn)在主要是資金問題，能否有一個專門經(jīng)費渠道的問題。

    城陽區(qū)河套鎮(zhèn)街道總面積553.2平方公里，現(xiàn)有18個社區(qū)，4.2萬居民，街道設(shè)專業(yè)環(huán)衛(wèi)工人，社區(qū)統(tǒng)一放置垃圾桶。對于垃圾清運運費采取街道出一塊，社區(qū)（村）出一塊的模式。街道對社區(qū)采用每月檢查，以獎代補的方式，由街道財政出。城陽區(qū)政府對街道也有檢查，有獎勵，但獎勵額度較少。據(jù)街道有關(guān)人員反映處理垃圾市里給的錢，連有的地級市也不如。

    在垃圾收集清運中，條件最好的當數(shù)黃島區(qū)薛家島街道。該街道共有33個農(nóng)村社區(qū)，4.5萬人口，加流動人口高達10萬。街道設(shè)環(huán)境衛(wèi)生辦公室，環(huán)衛(wèi)辦下設(shè)環(huán)衛(wèi)隊共有31人，環(huán)衛(wèi)工人平均月工資1500元。從2005年始除竹岔島村以外，對農(nóng)村垃圾實行統(tǒng)一收集清運。各農(nóng)村社區(qū)均布設(shè)垃圾桶，環(huán)衛(wèi)隊僅各種車輛設(shè)施達11臺，其中包括6輛壓縮垃圾車，2輛斯太爾大型清運車以及鏟車等等。實行夏季每天兩次收集清運，冬季每天一次收集清運，效果較好。但是由于所需費用是收取而來的，街道環(huán)衛(wèi)隊每年虧損額30多萬，例如，2009年該環(huán)衛(wèi)辦收取的額度為230萬，但支出卻是260多萬。像更新車輛，購買必需用品都需要街道財政往上貼。好在該街道周邊所處企業(yè)在收費上有支持，否則對普通居民戶每月僅收一點衛(wèi)生費是難以運轉(zhuǎn)延續(xù)的。由于缺乏資金，農(nóng)村生活垃圾收集、清運、處置等一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊尚未啟動是較為普遍的。