中國(guó)多部支架性法律出臺(tái)

????資料圖：2010年6月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕，表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法的決定》以及通過(guò)了多項(xiàng)任免案。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

????中新社北京12月27日電 題：多部支架性法律出臺(tái) 中國(guó)法律體系日益健全

????13年前，中共十五大提出“依法治國(guó)”的基本方略，并提出“2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的目標(biāo)。因此，在中國(guó)立法機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃中，將2010年視為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的標(biāo)志性一年。

????圍繞這一目標(biāo)，這一年，中國(guó)的立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，一批在法律體系中起支架性作用的法律陸續(xù)出臺(tái)，使中國(guó)的法律體系日益健全。

????今年4月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定，新的國(guó)家賠償法從12月1日起開(kāi)始施行。

????由于國(guó)家賠償法律制度直接涉及公權(quán)力的行使和公民合法權(quán)益的維護(hù)，因此，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)修改國(guó)家賠償法采取積極慎重的態(tài)度，先后經(jīng)過(guò)四次審議才作出修改的決定。

????修改后的國(guó)家賠償法從暢通請(qǐng)求渠道、完善辦理程序、細(xì)化賠償范圍、明確舉證責(zé)任、保障費(fèi)用支付等方面，完善了相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。

????10月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)法。社會(huì)保險(xiǎn)法是一部事關(guān)億萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益和調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配格局的極為重要的法律。在此之前，盡管各種社會(huì)保險(xiǎn)制度已在中國(guó)實(shí)施多年，卻沒(méi)有一部專門(mén)的綜合性法律加以規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái)，在中國(guó)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法的進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。

????社會(huì)保險(xiǎn)法草案從2007年底提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行初次審議，到最終獲得通過(guò)歷時(shí)三年。該法明確了國(guó)家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善了用人單位和參保人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督，強(qiáng)化了各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督職權(quán)。

????國(guó)家賠償法和社會(huì)保險(xiǎn)法的修改、制定，事關(guān)百姓切身利益，因此備受關(guān)注。相比之下，涉外民事關(guān)系法律適用法的制定并沒(méi)有引起太多注意，但事實(shí)上，這部法律在中國(guó)的法律體系中也具有舉足輕重的作用。

????作為民法九編中的一編，涉外民事關(guān)系法律適用法于今年10月出臺(tái)，對(duì)涉外民事關(guān)系主要涉及的民事主體、婚姻家庭、繼承、物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律適用問(wèn)題作了具體規(guī)定，在中國(guó)形成民法典的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

????此外，選舉法、代表法、村民委員會(huì)組織法、人民調(diào)解法、行政監(jiān)察法、保守國(guó)家秘密法、著作權(quán)法……十幾部關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要法律，在2010年出臺(tái)或進(jìn)行了修改。

????截至目前，除憲法及其修正案外，中國(guó)現(xiàn)行有效的法律238件、行政法規(guī)約700件、地方性法規(guī)8800多件、自治條例和單行條例700多件。如此眾多的法律，基本構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

????中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林表示，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，意味著中國(guó)開(kāi)啟了一個(gè)有法可依的新時(shí)代，對(duì)于中國(guó)構(gòu)建一個(gè)民主、法治的社會(huì)，對(duì)于建立法治的秩序具有重要的基礎(chǔ)性意義。