中央連出重拳劃定“高壓線”制度反腐漸入深水區(qū)

　　追問：肅貪機制緣何失效？

　　中國的反腐制度不可謂不嚴密，黨內黨外的立體式監(jiān)督如果能夠到位，可以說是天網恢恢，疏而不漏。但是，就在這樣嚴密的反腐制度的監(jiān)控下，仍然無法遏制腐敗官員的前赴后繼，地方政府所推出的“反腐創(chuàng)意”，也難起根本效果。

　　對此，有學者指出，改革開放以來頒布的法律制度，之所以對懲治腐敗的效果不佳，主要原因有三：

　　一是制度設計科學性待加強。我國

　　二是制度執(zhí)行沒有剛性。立法難，執(zhí)法更難。制度的生命在于執(zhí)行，再好的制度不執(zhí)行，就會形同虛設，執(zhí)行不到位，就會如同一紙空文。就執(zhí)法需要而言，現在懲治腐敗犯罪方面的法律明顯滯后?，F有刑法既沒有對國家機關工作人員在廉潔自律方面的法律責任和義務作出特殊規(guī)定，對腐敗犯罪的懲處又明顯低于一般的盜竊犯罪，沒有貫徹罪刑相適的原則，難以起到應有的懲戒和威懾作用。對腐敗懲治不力，有認識上的原因，也有懲治不力的原因。同以上兩種原因相比，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題更嚴重。這也是我國目前查處出來的腐敗案件在整個腐敗案件中所占比例較少，進而導致腐敗高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢的一個重要原因。

　　三是反腐敗工作沒有一部統(tǒng)一的綱領性法律。目前，我國防治腐敗的法律法規(guī)種類繁多，各種法律、規(guī)章制度多達1200余件。但是，這些法律、規(guī)章、制度沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求，很多規(guī)章、制度缺乏科學論證，制度與制度之間互相抵觸、互相矛盾、缺乏系統(tǒng)性;各反腐機構之間職能重疊，對一些具體法律條款解釋不一，嚴重影響和削弱了法律的嚴肅性和權威性。要改變這一狀況，建議出臺一部具有綱領性的反腐敗法，來協(xié)調各反腐敗機構的關系，指導反腐敗立法，解決反腐敗機構職能交叉重疊、反腐敗法律互不統(tǒng)屬、同一案件參照法律自由度較大等問題。

　　綜上所述，要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，必須提高制度的質量和執(zhí)行的剛性。