擾民便民眾說(shuō)紛紜 市民：自發(fā)早市應(yīng)疏堵結(jié)合

????早上下樓只要步行幾分鐘，就可以買(mǎi)到新鮮便宜的蔬菜，這對(duì)于住在青島的市民來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一件方便之事，而這種便利也一直讓居民們“痛并快樂(lè)著”。今年以來(lái)，我市對(duì)百姓反映比較強(qiáng)烈的一些擾民市場(chǎng)的取締，受到了廣大市民的普遍歡迎，但也有一些市民反映，因?yàn)橐恍┍忝裨缡斜蝗【?，造成周邊市民的生活極不方便，他們呼吁相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)早市加強(qiáng)管理，而不是簡(jiǎn)單地取締了事。有關(guān)人士也認(rèn)為，對(duì)于關(guān)系民生的早市問(wèn)題，簡(jiǎn)單取締恐非上策，堵疏結(jié)合才可諸方滿意。

????擾民：自發(fā)早市被取締

????日前，一位市民發(fā)帖投訴說(shuō)，在嶗山區(qū)黨校東側(cè)現(xiàn)有一早市，居民買(mǎi)菜既便宜又便利，不知何故被強(qiáng)行取締了。便民早市為什么要被取締？記者聯(lián)系了嶗山區(qū)城管局，該局石老人中隊(duì)秦隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，這個(gè)早市是附近的市民自發(fā)形成的，已經(jīng)存在好多年了，一直以來(lái)都是附近居民投訴的熱點(diǎn)，居民投訴的問(wèn)題包括占道、垃圾、噪音等，最近他們結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，在12月初將其依法取締。

????早市方便了市民，但卻又帶來(lái)了同等的“甜蜜煩惱”。 “便民早市”同時(shí)成了“擾民誘因”，這其實(shí)已是個(gè)城市老話題。由于市民對(duì)早市“擾民”現(xiàn)象反應(yīng)強(qiáng)烈，我市已對(duì)多個(gè)擾民早市進(jìn)行了“清理”，嶗山區(qū)黨校附近的早市就在此列。 “這確實(shí)是個(gè)老問(wèn)題了，其實(shí)這么多年，相關(guān)部門(mén)也專(zhuān)門(mén)派出保潔人員進(jìn)行清理，定期整治，但是，由于是自發(fā)的早市，各種配套跟不上，很難像正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一樣干凈整潔，也不可避免地存在擾民問(wèn)題。 ”石老人街道辦事處的工作人員在接受采訪時(shí)說(shuō)。 12月7日早上，記者到這一早市的“原址”上查看，發(fā)現(xiàn)原來(lái)臟亂的環(huán)境已經(jīng)被整治一新。附近的居民劉大爺告訴記者：“12月1日就開(kāi)始清場(chǎng)，這幾天已經(jīng)全清完了，確實(shí)清凈了，也干凈了，可就是買(mǎi)菜沒(méi)那么方便了?！薄拔覔?dān)心早市還會(huì)卷土重來(lái)，因?yàn)楹芏噙@樣的早市都是在一段時(shí)間后就回來(lái)了，希望整治的效果要持久些。”被這個(gè)市場(chǎng)攪擾不堪的居民黃女士則擔(dān)心地說(shuō)。

????便民：早市常“劫后重生”

????黃女士的擔(dān)心并非“空穴來(lái)風(fēng)”，記者了解到，很多自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)早市在被城管部門(mén)取締后，一段時(shí)間后又能很快恢復(fù)，可謂“星星之火，可以燎原”。一位業(yè)內(nèi)人士表示，早市如此不斷“重生”，說(shuō)明了老百姓對(duì)早市有強(qiáng)烈需求，尤其對(duì)低收入人群而言，無(wú)論買(mǎi)賣(mài)雙方，早市都關(guān)系著他們的生計(jì)。因此，對(duì)于早市問(wèn)題，僅僅因?yàn)榕K亂差等擾民問(wèn)題而全部取締，顯然也有點(diǎn)因噎廢食。

????“能夠存在下去證明有群眾需要，早市最大的優(yōu)點(diǎn)還是便民，早市上的蔬菜水果新鮮、便宜、種類(lèi)全，可以說(shuō)是物美價(jià)廉，它具有在超市無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)?！奔易婵诠珗@經(jīng)常逛早市的尚女士接受采訪時(shí)表示。而越來(lái)越大的通脹壓力恐怕也是很多市民喜愛(ài)上身邊早市的原因，家住仙居路附近的市民李阿姨告訴記者，如今的菜價(jià)越來(lái)越貴了，她家附近有一個(gè)小早市，幾個(gè)老伙伴每天晨練完后，就到那里去買(mǎi)菜，早市上能買(mǎi)到既新鮮又便宜的菜。常年在田家花園附近早市上“練攤”的劉先生對(duì)早市的感情非常深，他告訴記者，早市一般都是12點(diǎn)前就結(jié)束了，這樣他下午還可以去干另一份活兒，兩份收入才可以養(yǎng)活家里的三口人，他希望政府不要取締早市。一位從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)研究的業(yè)內(nèi)人士表示：“站在民生考慮，該留，因?yàn)榉奖懔死习傩?，幫助了一些弱?shì)群體；可是站在城市規(guī)劃考慮，該取締，因?yàn)閷儆谡悸方?jīng)營(yíng)，破壞了城市衛(wèi)生，影響市容。不過(guò)既然總?cè)【啿涣?，肯定老百姓需要，政府可否因地制宜，也向臺(tái)東夜市一樣讓其合法化，使雙方都受益。 ”

????相關(guān)評(píng)論

????早市雖小，關(guān)系民生。要讓能滿足居民生活需要的早市盡快規(guī)范化，顯然是城市關(guān)注民生的題中應(yīng)有之義?！捌鋵?shí)早市并不是落后的代名詞，一些歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也有這種露天市場(chǎng)，大家自由交易買(mǎi)賣(mài)，而并未因此有損城市形象，我覺(jué)得關(guān)鍵還是看配套和管理。 ”中國(guó)海洋大學(xué)劉教授告訴記者。在解決早市的“便民”和“擾民”之間找到一條“中間道路”，真正讓早市成為解決市民生活便利的重要場(chǎng)所，成為考驗(yàn)城市管理者智慧的重要考題。

????對(duì)市內(nèi)所有的自發(fā)早市進(jìn)行配套，短時(shí)間內(nèi)顯然是難以實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)該在管理上多下工夫。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，管理的關(guān)鍵不僅是引入硬性行政管理手法，因?yàn)槟菢觿?shì)必會(huì)引起“一放就亂，一管就死”的尷尬局面，因此疏堵結(jié)合，方是上策。城管石老人中隊(duì)對(duì)嶗山區(qū)黨校附近的早市采取了疏堵結(jié)合的人性化管理手段。秦隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，他們?cè)谛袆?dòng)前，先做了大量的前期工作，將宣傳告示發(fā)到每一個(gè)攤主和前來(lái)早市的居民手中，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在附近的“歡樂(lè)大家庭”購(gòu)物中心為這些攤主開(kāi)辟了180多個(gè)攤位，解決了他們的“去向”，并為他們免除了一個(gè)月的租金。對(duì)便民早市的管理引進(jìn)市場(chǎng)化手段，不但可破解馬路早市“一放就亂，一管就死”的難題，而且在便民和擾民之間找到一條和諧的民生通道。此外，學(xué)習(xí)其它城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也可以幫助我們找到改革的方向。記者了解到，廣為流傳的“余姚新模式”，在對(duì)待這些便民早市上開(kāi)辟了新路徑。該市開(kāi)辟疏導(dǎo)點(diǎn)引導(dǎo)無(wú)證商販入場(chǎng)交易，聯(lián)合街道、社區(qū)、市場(chǎng)等部門(mén)，在全市共開(kāi)辟了服裝百貨、綜合物品、農(nóng)貿(mào)蔬菜等11處專(zhuān)業(yè)早市，“余姚新模式”也應(yīng)成為我們可資借鑒的模本。(本報(bào)記者)