嶗山區(qū)打造生活品質(zhì)之城紀(jì)實(shí)

雖是冬日時節(jié)，這里卻洋溢著春天的溫暖。

　　裝修像商場、管理像超市、結(jié)算能刷卡……這是12月4日，筆者在青島市嶗山區(qū)“歡樂大家庭農(nóng)鮮生活廣場”看到的一幕。

　　農(nóng)鮮生活廣場是嶗山區(qū)保障和改善民生的真實(shí)寫照。

　　民生問題是關(guān)系黨的宗旨的大事，是關(guān)系和諧社會建設(shè)的大事。嶗山區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，立足嶗山本土優(yōu)勢，科學(xué)謀劃，務(wù)實(shí)高效，打造宜居、宜業(yè)

　　回眸“十一五”，展望“十二五”。一幅“創(chuàng)新、活力、品質(zhì)”之城的宏偉藍(lán)圖正在嶗山變成現(xiàn)實(shí)。

　　創(chuàng)新之城：城市化進(jìn)程助推嶗山華麗轉(zhuǎn)身

　　12月3日，沙子口街道西麥窯社區(qū)居民朱秋菊正在裝修著自己家的 “家庭旅館”，兩層小樓、8個房間，種植著各色花木的小院把這個農(nóng)家旅館裝扮得靜謐宜人，成為城里人放松心情的好去處。

　　冬日的嶗山，一派繁忙景象。在西麥窯社區(qū)，像朱秋菊這樣經(jīng)營“山海人家”家庭旅館的居民達(dá)到102戶，年接待游客10萬人次，并成為20余家旅行社的定點(diǎn)食宿點(diǎn)。去年年底，他們中的60家升為星級家庭旅館，并獲得2000元至1萬元不等的獎勵。

　　在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中，嶗山區(qū)委、區(qū)政府將現(xiàn)代城市發(fā)展理念融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個空間，發(fā)展的成果不僅惠及更多的城鄉(xiāng)居民，城市的價值和綜合競爭力也得以不斷提升。

　　自1994年青島市實(shí)行新的區(qū)劃，到如今短短的16年間，嶗山區(qū)由“工廠＋住宅”的創(chuàng)業(yè)區(qū)，經(jīng)過不懈的創(chuàng)新發(fā)展，如今的嶗山已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)布局合理，生活服務(wù)功能基本完善的城市新區(qū)。不要說外地人，就是“老青島”如今有多少人還能分辨出嶗山區(qū)與市南、市北的界線？

　　作為青島東部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，嶗山的人居品牌價值不斷提升，一個城市功能日益完善的新城區(qū)正無縫隙地融入都市生活圈；城區(qū)發(fā)展正在由量態(tài)擴(kuò)張向質(zhì)態(tài)提升轉(zhuǎn)型、由城郊型向樞紐城區(qū)型轉(zhuǎn)變；一個城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，集聚服務(wù)效能較好，綜合承載能力較高的現(xiàn)代新興城區(qū)正在大青島的東部崛起。

　　在城市化進(jìn)程中，嶗山人以更加挑剔的目光尋找自身的差距和不足，他們敢于求新、出新、創(chuàng)新，不斷提升城市功能和承載力。今年，區(qū)委區(qū)政府組織開展了“規(guī)劃年”活動，實(shí)施了嶗山總體規(guī)劃、景區(qū)總體規(guī)劃修編、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃編制，完成了嶗山分區(qū)規(guī)劃、14類專項(xiàng)規(guī)劃、19項(xiàng)重要片區(qū)控制性規(guī)劃和12項(xiàng)修建性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，目前城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到77.5平方公里，中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到了100%。隨著各項(xiàng)規(guī)劃修編的逐步完成，嶗山區(qū)現(xiàn)代化城市格局初步顯現(xiàn)。

　　從空中俯瞰青島的東部，在東海路及沿海一線，旅游、餐飲服務(wù)業(yè)項(xiàng)目依托山海資源優(yōu)勢蓬勃發(fā)展，雕塑園、極地海洋世界、石老人海水浴場、沿海景觀帶、嶗山風(fēng)景區(qū)等景點(diǎn)，像一個個璀璨耀眼的明珠吸引著八方賓朋，每年接待游客均超過300萬人次，為旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入了無窮的活力；在株洲路及張村河一線，青島嶗山科技城正在拔地而起，國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家通訊產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目正在籌建，華仁藥業(yè)等67家高新技術(shù)企業(yè)已建成投產(chǎn)，新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到健康快速發(fā)展；在濱海公路一線高校密集，中科院生物能源與過程研究所、中科院蘭州化學(xué)物理研究所青島研發(fā)基地等一批國家級科研院所、高新技術(shù)研發(fā)中心廣聚天下人才，一批批優(yōu)質(zhì)的科研成果在嶗山落地生根，科技項(xiàng)目結(jié)出累累碩果；在深圳路及海爾路一線，嶗山區(qū)規(guī)劃了金融商務(wù)區(qū)，中信萬通證券總部，以及匯豐銀行、深圳發(fā)展銀行等956家企業(yè)總部和39家知名的金融類項(xiàng)目入駐，形成了門類齊全的城區(qū)配套體系，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支撐。

　　這四條線一起在地圖上拼成了兩縱兩橫的“開”字形發(fā)展脈絡(luò)，像一條條金色的玉帶，鑲嵌在這片古老而又年輕的土地上，勾勒出嶗山區(qū)作為青島東部現(xiàn)代化新城區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)分布圖。在青山綠水之間面朝蔚藍(lán)色的大海，展翅飛翔。

　　嶗山區(qū)在定向布局發(fā)展得到優(yōu)化的同時，這幾年來一直把舊村改造作為城市化進(jìn)程中的重中之重，以舊村改造“拆建分離”全市試點(diǎn)為抓手，大手筆展開了舊村改造。目前，全區(qū)有13個社區(qū)基本完成了舊村改造，面積280多萬平方米。

　　今年，嶗山區(qū)舊村改造首次納入市 “兩改”項(xiàng)目，確定為“拆建分離”模式的全市試點(diǎn)。為加快推進(jìn)舊村改造，嶗山區(qū)擬定了《關(guān)于推行“拆建分離”模式加快村莊改造的實(shí)施意見》。目前，中韓片區(qū)改造已按照“拆建分離”的模式有序推進(jìn)。嶗山將按照省、市村莊改造三年計(jì)劃總要求，重點(diǎn)加快具備改造條件社區(qū)前期準(zhǔn)備工作，確保舊村改造穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。

　　活力之城：文明新風(fēng)提升嶗山“精氣神”

　　一座現(xiàn)代化的城市，必定也是一座充滿現(xiàn)代文明的精神、文化家園。

　　中韓街道的午山社區(qū)有一對長期在杭州工作的老夫婦前不久回來探親，剛踏上321路無人售票公交車，身邊立即就有年輕人熱情地讓座。老人們高興地說：“青島變了，嶗山也變了。嶗山不僅變高、變綠、變美了，人也變得彬彬有禮了！ ”

　　這對夫婦的一番贊語從一個側(cè)面折射出正在走向文明的嶗山人的精神風(fēng)貌。 “嶗山加快城市化的過程，不僅是城市規(guī)模擴(kuò)大、功能完善、人口大量集聚等有形的變化過程，更是廣大市民擺脫陳規(guī)陋習(xí)，轉(zhuǎn)變和更新生產(chǎn)和生活方式，走向文明的無形變化的過程。 ”一位在嶗山工作多年的外地人深有體會地說。

　　嶗山區(qū)結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，在全市率先開展了“文明交通排隊(duì)乘車”試點(diǎn)工作，建立完善了創(chuàng)建文明城市“五大工作保障機(jī)制”，在全市公共文明指數(shù)測評中，嶗山區(qū)位居前列。在文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明社區(qū)、軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，嶗山區(qū)榮獲“山東省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)區(qū)”稱號。在過去的歲月中，有太多的模范人物把道德變成了一種力量，激勵、溫暖著嶗山，成為嶗山人民內(nèi)心里最真實(shí)最感動的篇章。嶗山在創(chuàng)建省級文明城市的進(jìn)程中，不僅涌現(xiàn)出了2005年“感動中國十大人物”、2007年首屆“全國道德模范”魏青剛，“中華慈善人物”、“感動山東十大人物”王明殿和2010年度青島十大“微塵公益之星”王奎海等知名人物，更是催生出了像張瑞英、楊秀花、劉美蘭等等一朵朵絢麗多姿、香氣馥郁的“文明之花”，他們是嶗山區(qū)的“道德模范”。在他們的身上，人們能更直接的感受到嶗山人的大愛。他們就像一支又一支火把，點(diǎn)亮了自己、溫暖著嶗山395平方公里的土地，為嶗山的精神家園不斷注入清澈的淙淙泉水，也推動更多的嶗山人從善如流：老人長年患病，兒女競相照料；家中意外失火，鄰居舍身相救；兒童不慎落水，路人迎難而上；顧客巨額財(cái)物不慎遺忘，出租司機(jī)主動送還；他鄉(xiāng)人落難嶗山，熱心群眾鼎力相助……這些生活在身邊的普通人用真情和行動詮釋了人性的美好，演繹了道德的高尚，點(diǎn)亮了一盞盞“心靈之燈”，閃耀在嶗山的秀麗山川。

　　既要學(xué)有目標(biāo)，趕有方向，更要關(guān)愛弱勢群體，這是一座文明城市的根和魂。嶗山在這方面也走在了前面。嶗山區(qū)籌建了集殘疾人綜合服務(wù)中心、安養(yǎng)托養(yǎng)中心和特教中心為一體的綜合保障服務(wù)中心，在全國率先實(shí)施并完成了殘疾人安居工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫城鄉(xiāng)一體化，在全市率先免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅。為全區(qū)800余名低保、五保老人購買了意外傷害保險。

　　城市的真正魅力在于 “精”、“氣”、“神”。城市管理和建設(shè)同步，嶗山著力加強(qiáng)城市新社區(qū)管理，在完善19個城市新社區(qū)管理體制的基礎(chǔ)上，投入3200萬元集中解決了城市社區(qū)辦公用房問題，進(jìn)一步提高了城市社區(qū)管理的規(guī)范化水平。嶗山初步構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的管理體系，城市環(huán)境更清潔、秩序更優(yōu)良，城市品牌效應(yīng)更優(yōu)化。古老文明賦予嶗山厚重的文化底蘊(yùn)，現(xiàn)代文明則使嶗山充溢著無限的活力和生機(jī)。

　　品質(zhì)之城：宜居宜業(yè)綻放嶗山繁華景象

　　初冬時節(jié)，走進(jìn)嶗山撲入眼簾的是一派現(xiàn)代化城市的氣息。嶗山區(qū)以金融商務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)雛形初現(xiàn)。嶗山啟動了金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃了1.9平方公里的核心區(qū)和周邊20平方公里的輻射區(qū)，超前做好以啤酒城為中心的地下交通體系設(shè)計(jì)，初步規(guī)劃地下總建筑面積約200萬平方米、地下停車位3.8萬個。目前，已引進(jìn)青島“一辦三局”、中國進(jìn)出口信用保險公司山東分公司、建設(shè)銀行青島分行等一批金融區(qū)域總部和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)落戶嶗山，金融業(yè)態(tài)日益豐富，嶗山區(qū)被確定為全省重點(diǎn)培育服務(wù)業(yè)城區(qū)。隨著服務(wù)設(shè)施的日漸完善，金融商務(wù)區(qū)將集中金融機(jī)構(gòu)總部50家、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)200家以上。

　　樓宇總部經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，嶗山累計(jì)建成商務(wù)樓宇23座，投入使用總面積達(dá)到130萬平方米，注冊企業(yè)發(fā)展到958家。以服務(wù)外包為代表的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功創(chuàng)建首批“山東省服務(wù)外包示范基地”，服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到31家，合同額達(dá)到1.3億美元，業(yè)務(wù)總量占全市的80%以上，位居全市第一位。日前，山東省商務(wù)廳通報(bào)了今年前三季度省級服務(wù)外包示范基地績效評價結(jié)果，嶗山區(qū)得分在全省19個示范基地中名列榜首。

　　城市功能不斷增強(qiáng)，高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目展露繁華。近年來，嶗山區(qū)累計(jì)投入70多億元，完善道路、供熱、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施濱海公路、濱仰公路、李宅路、賈漢路、遼陽東路延伸段等骨干道路建設(shè)，完成了濱海公路嶗山段、李宅路、遼陽東路延伸段亮化工程，開展了商務(wù)一、二、三區(qū)道路配套，在全市率先完成了“村村通”柏油路工程，建成了遼陽東路、李沙路、仰口等3處公交停車場，新開通了公交線路16條，青島汽車東站建成投入運(yùn)營。區(qū)內(nèi)共有過境、延伸及區(qū)內(nèi)公交線路56條，運(yùn)營車輛1184部，基本上滿足了群眾出行的需求。

　　通過實(shí)施東億供熱二期工程，全區(qū)集中供熱面積增加到748萬平方米，其中居民集中供熱面積645萬平方米，中心城區(qū)熱化率達(dá)到64.6%。森林覆蓋率已達(dá)59.91%,人均公共綠地達(dá)到19平方米 。通過實(shí)施高科熱力、東億熱電、漢河熱電等重點(diǎn)企業(yè)的鍋爐脫硫改造，2010年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到89%。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率、人口覆蓋率均達(dá)到了100％，城鄉(xiāng)居民行走不超過15分鐘就可以到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)求醫(yī)問藥，嶗山城市功能不斷完善。

　　此外，嶗山還對中心軸線廣場進(jìn)行了規(guī)劃建設(shè)，并在全省首次以掛牌方式出讓地下國有建設(shè)用地使用權(quán)，建設(shè)地下綜合商業(yè)設(shè)施。目前，總面積8萬平方米的麗達(dá)購物廣場、樂天瑪特超市、青島皮草城相繼投入運(yùn)營。11月26日 ，繼青島大劇院開張之后，位于麗達(dá)購物中心北側(cè)的華誠國際影城正式開門納客。這是中央電視臺電影頻道旗下的首家影城，也是嶗山區(qū)首家正式運(yùn)營的影城，從而結(jié)束了嶗山無影城的歷史。至此，作為青島東部新城區(qū)的嶗山已集聚了青島大劇院、國信體育中心、青島博物館、青島國際啤酒城、雕塑藝術(shù)館、國際會展中心、中國海洋大學(xué)體育館、青島大學(xué)體育館及音樂廳等十余處大型文體設(shè)施，各類高水平演出、賽事等隨之紛至沓來。到東部去，已成為許多青島人文化休閑活動的重要指向。此外，青島文化的又一新坐標(biāo)——中國電影交易中心已確定落戶嶗山?？偼顿Y18億元的中國電影交易中心建成使用后，中國國際電影交易會、中國國際兒童電影節(jié)等國家級電影節(jié)慶活動也將永久落戶嶗山。每年將有50余場國產(chǎn)電影首映式在這里舉辦，成為國家級的電影及其衍生品集聚地。

　　嶗山還將結(jié)合永新國際廣場、上海證大大拇指商業(yè)廣場、利群嶗山購物廣場等一批高端大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，著力打造中心軸線廣場、海爾路南端和遼陽東路“三個商圈”，盡快形成百萬平方米以上的商業(yè)規(guī)模，把嶗山打造成為青島新的商業(yè)中心。

　　嶗山下一步要做的是全力推進(jìn)資本高地、研發(fā)設(shè)計(jì)高地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地“三大戰(zhàn)略高地”建設(shè)，做大做強(qiáng)42平方公里的青島嶗山科技城、20平方公里的青島嶗山金融商務(wù)區(qū)和占地2000畝的生物、通訊特色科技園區(qū)等戰(zhàn)略載體，集中精力打造青島濱海公路高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黃金走廓，加快實(shí)現(xiàn)年稅收收入由100億元到200億元的新跨越，努力把嶗山建設(shè)成為資本活力之城、科技創(chuàng)新之城和生活品質(zhì)之城。

　　裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看。嶗山正變得一天比一天年輕，一天比一天更漂亮！嶗山區(qū)，鄉(xiāng)村讓城市更向往，城市讓生活更美好…… （劉志鋒 孫景軍）