廉租房建設(shè)步履緩慢 背后暗藏腐敗問(wèn)題

    現(xiàn)在廉租住房保障金來(lái)源渠道很多，以目前遠(yuǎn)不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)制安排，很難避免出現(xiàn)漏洞，這是資金被挪用的主要途徑。套取挪用廉租房保障金的行為涉嫌違法犯罪，影響政府部門(mén)公信力，其背后暗藏腐敗因素，反映出的貪腐問(wèn)題亟待有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查證。

    就土地而言，城市用于建設(shè)的用地總量是確定的，為了降低成本，用于建設(shè)廉租房的土地必須是劃撥而不是出讓?zhuān)侨绻糜诮ㄔO(shè)廉租房的土地劃撥多了，那么用于出

    □視點(diǎn)關(guān)注

    自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來(lái)，建設(shè)進(jìn)度緩慢始終是個(gè)夢(mèng)魘般的問(wèn)題。

    近日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布了對(duì)19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)的調(diào)查結(jié)果，對(duì)上述問(wèn)題給出了進(jìn)一步的佐證。

    保障房建設(shè)進(jìn)度為何步履蹣跚？為何很多地方政府對(duì)于保障房這樣的民生工程建設(shè)如此懈??？審計(jì)署的審計(jì)公告無(wú)疑給人們提供了一個(gè)深入審視的視角：一方面是該提的保障房建設(shè)資金少提、不提，另一方面是該用于保障房建設(shè)的資金被套取挪用。

    在當(dāng)前房?jī)r(jià)高企的狀況下，低收入者的居住權(quán)受到了很大的挑戰(zhàn)，廉租房是突破這一困境的一大對(duì)策，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廉租房建設(shè)應(yīng)該真正落到實(shí)處，才能避免“作秀”之嫌。

    廉租房資金被挪用涉嫌腐敗

    審計(jì)署此次發(fā)布的審計(jì)結(jié)果表明，在重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中，有6個(gè)城市和4個(gè)縣將廉租住房保障資金用于回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房和工作經(jīng)費(fèi)等支出，共計(jì)15231.3萬(wàn)元；有6個(gè)城市的34個(gè)項(xiàng)目利用虛假申報(bào)材料等，套取新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金6129萬(wàn)元。

    記者了解到，廉租房資金被挪用的問(wèn)題由來(lái)已久。

    今年上半年，云南省審計(jì)結(jié)果通報(bào)，部分項(xiàng)目擠占、挪用廉租住房資金687.4萬(wàn)元。楚雄州州級(jí)部門(mén)建蓋綜合辦公樓擠占廉租住房資金177.4萬(wàn)元。

    今年2月，還有一起被公開(kāi)通報(bào)的挪用廉租房資金案例：湖北省荊州市房產(chǎn)管理局荊州區(qū)分局在核算該區(qū)廉租房項(xiàng)目中，從地方財(cái)政撥付的配套資金中列支96445元，購(gòu)買(mǎi)小轎車(chē)、空調(diào)等。荊州區(qū)分局局長(zhǎng)蔡濤為此受到行政記大過(guò)處分，副局長(zhǎng)張子俠受到行政警告處分。

    按照規(guī)定，廉租住房租金收入實(shí)行的是收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理，但在實(shí)際運(yùn)行中，這一政策很難得到落實(shí)。

    一位來(lái)自地方審計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者：“我在工作中就發(fā)現(xiàn)，廉租房建設(shè)資金沒(méi)有設(shè)立正規(guī)的賬目。財(cái)政在核算支付中心的基本建設(shè)科目中設(shè)立了一個(gè)廉租房收支分戶(hù)，廉租房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室只是在內(nèi)部設(shè)立了簡(jiǎn)單的資金收支賬目，無(wú)法詳細(xì)反映整個(gè)工程的收支概況，這樣的狀況很容易出現(xiàn)挪用廉租房資金的問(wèn)題。按照規(guī)定，廉租房屬于中央補(bǔ)助，需要單獨(dú)建賬反映，以便于上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。”

    “現(xiàn)在廉租住房保障金來(lái)源渠道很多，既包括年度財(cái)政預(yù)算安排的資金，也包括土地出讓凈收益中的提取，還有住房公積金增值收益和社會(huì)捐助。來(lái)源的多樣化也勢(shì)必要求監(jiān)管鏈條向前延伸，以目前遠(yuǎn)不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)制安排，很難避免出現(xiàn)漏洞，這是資金被挪用的主要途徑?！边@位審計(jì)人員說(shuō)。

    “套取挪用廉租房保障金的行為涉嫌違法犯罪，影響政府部門(mén)公信力，其背后暗藏腐敗因素，反映出的貪腐問(wèn)題亟待有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查證。審計(jì)報(bào)告還應(yīng)該進(jìn)一步說(shuō)明，那些錢(qián)都被挪用到什么地方去了。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞指出。

    記者了解到，此次審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門(mén)移送違法犯罪案件線索1起，有關(guān)部門(mén)正在依法立案查處中。目前，已有1名副廳級(jí)和1名正處級(jí)干部被依法逮捕，同時(shí)均被開(kāi)除黨籍和公職；1名正處級(jí)干部被行政撤職和留黨察看2年；涉案的民營(yíng)開(kāi)發(fā)商1人被依法逮捕、1人被取保候?qū)彙?/p>