深化平安市南建設(shè)創(chuàng)建社會秩序最好首善之區(qū)

    以源頭治理為著力點，開展五項行動，為建設(shè)首善之區(qū)提供有力法律服務(wù)和保障

    今年以來，市南區(qū)大力開展社會治安綜合治理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進源頭治理“五項行動”，開創(chuàng)了平安市南和綜合治理工作新局面，為建設(shè)“社會秩序最好”的首善之區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

    （一）健全三個體系，推進超前化解社會矛盾行動。堅持源頭預(yù)防、事前排查、調(diào)解為先，著力探索多元化調(diào)解處理社

    （二）提升三個效能，推進綜合整治治安環(huán)境行動。堅持信息牽引、精確打擊、合力整治，多措并舉提升綜治工作效能。一是提升搜集掌控情報信息效能。加強情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全政法、綜治、維穩(wěn)、信訪、調(diào)解“五位一體”信息采集管理制度，及時搜集社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情以及各類行動性、苗頭性治安隱患信息和犯罪線索，實現(xiàn)對重點敏感信息的動態(tài)掌握。落實信息舉報獎勵制度，對舉報有功人員，給予一定物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動信息搜集工作人員積極性。二是提升精確打擊違法犯罪效能?？茖W(xué)劃分高發(fā)案件類型、地域和時段，以派出所為依托，劃定巡區(qū)、重點線路、巡段和卡口，精細確定勤務(wù)級別、警力投向和投量，始終保持警力投入與警情變化同步浮動。深入開展嚴打整治斗爭，持續(xù)開展打擊違法犯罪專項行動，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；服務(wù)保障重點工程和項目推進，嚴厲打擊磚沙石霸、違規(guī)析產(chǎn)分戶等違法行為，有力地震懾了犯罪。三是提升合力整治治安問題效能。加強資源整合，深入開展突出治安問題排查整治活動，組織開展14項治安整治活動，阻斷違法犯罪根源。全面加強校園安全工作，實施動態(tài)排查整治行動，確保校園及周邊安全穩(wěn)定。狠抓“三大隱患”排查整治，對社會治安重點地區(qū)排查整治工作實行區(qū)綜治委成員單位包街道制度，落實掛牌督辦制度，對6處重點區(qū)域和場所開展集中整治，增強了人民群眾安全感。

    （三）加強三防建設(shè)，推進合力構(gòu)筑防范體系行動。整合人力、物力、財力等社會資源，加強人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系建設(shè)，著力提高社會安全度和公眾安全感。一是加強人防建設(shè)。發(fā)揮青島市治安志愿者協(xié)會市南分會作用，整合社會力量，組建8500余人的社會化群防群治隊伍，健全完善了以公安為主，聯(lián)防、協(xié)警為輔，群防群治力量為補充的聯(lián)控機制。深化社區(qū)聯(lián)防工程，落實“一樓一崗、一區(qū)一隊、鄰里互望、樓院互防”等看護措施，分片、分組、分時段巡邏，著力消除治安隱患。二是創(chuàng)新物防思路。針對非封閉居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，侵財性案件多發(fā)的情況，總結(jié)推廣金門路管區(qū)非封閉小區(qū)社會治安管理工作經(jīng)驗，提出對非封閉小區(qū)實行封閉式管理的新思路。按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實施、梯次推進”原則，為非封閉小區(qū)及樓棟安裝電子對講門、防盜窗及視頻監(jiān)控設(shè)備，加設(shè)加高圍墻，設(shè)置門衛(wèi)室、治安亭等，提升了非封閉小區(qū)治安管理水平。三是提高技防水平。圍繞實施“天網(wǎng)工程”，分期分批對全區(qū)社會治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行擴容建設(shè)，在重點要害部位、公共聚集場所、治安復(fù)雜區(qū)域、交通要道等部位增加視頻探頭，健全校園視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實現(xiàn)全區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。

    （四）突出三個重點，推進創(chuàng)新提升服務(wù)管理行動。加大機制創(chuàng)新力度，將推進社會管理創(chuàng)新貫穿源頭治理全過程。一是改進重點人員服務(wù)管理模式。健全動態(tài)信息平臺，把社會特殊群體、犯罪高危群體、城市邊緣群體全部納入服務(wù)管理體系，定期開展治安風(fēng)險評估，嚴格落實等級管控，確保底數(shù)清、情況明、無漏管、不失控。創(chuàng)建全國首家“人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系青少年事務(wù)工作站”，深化“放學(xué)后·來吧”托管機構(gòu)模式，設(shè)立問題青少年等重點群體輿情監(jiān)測站，通過關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛，強化青少年違法犯罪預(yù)防工作。積極開展流浪乞討人員巡回救助勸導(dǎo)工作，幫助他們及時接受專業(yè)救助，減少不穩(wěn)定隱患。對刑釋解教人員跟進開展幫教書信送祝福、節(jié)日救助送溫暖、視頻會見送親情、出監(jiān)接茬送到家等活動，安置率達97%，幫教率達100%。二是拓寬對重點行業(yè)的服務(wù)管理渠道。深化平安樓宇建設(shè)，構(gòu)筑企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控平臺，在企業(yè)、單位聚集的樓宇設(shè)立綜治工作組織和聯(lián)絡(luò)員，實行單位內(nèi)部治安防范法人代表責(zé)任制，共同推進行業(yè)創(chuàng)安。香港中路街道成立綜治工作協(xié)會及華仁物業(yè)樓宇分會，組建山東國華大廈綜治工作站；珠海路街道設(shè)立金光都市名家物業(yè)小區(qū)綜治工作站；五四廣場、棧橋等場所設(shè)立治安聯(lián)防辦公室，以局部創(chuàng)安促進了全局平安。三是強化對重點領(lǐng)域的管理控制措施。集中開展安全生產(chǎn)大檢查，強力推行網(wǎng)格化管理，對消防、特種設(shè)備、建筑工地、學(xué)校、文化娛樂場所等領(lǐng)域進行重點檢查，有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

    （五）把握三個環(huán)節(jié)，深入推進鞏固規(guī)范基層基礎(chǔ)行動。積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，按照機構(gòu)設(shè)置、隊伍管理、工作制度、辦事程序、基礎(chǔ)設(shè)施“五規(guī)范”的要求，全面強化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是夯實基層組織。加快推進街道綜治工作中心建設(shè)，整合信訪、民政、城管、房管、安監(jiān)、公安、司法等部門資源，建立“一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機制監(jiān)督落實”的一站式工作模式，在成建制物業(yè)小區(qū)、校園、特色街區(qū)和經(jīng)濟園區(qū)，建立綜治工作站（室），創(chuàng)新成立40個校園綜治警務(wù)工作站，提高了矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)處、重點工作聯(lián)動、基層平安聯(lián)創(chuàng)的水平，實現(xiàn)了單兵作戰(zhàn)向大綜治、大維穩(wěn)格局的轉(zhuǎn)變。二是嚴格基層考核獎懲措施。對綜治委成員單位逐一落實創(chuàng)安指標(biāo)，動態(tài)實施管理檢查、達標(biāo)評比和掛牌認定；對日常檢查與回訪中發(fā)現(xiàn)問題的限期整改，問題嚴重的取消達標(biāo)資格、摘牌直至實行年終考核一票否決。三是培樹基層平安建設(shè)亮點。以深化平安市南建設(shè)為抓手，創(chuàng)新內(nèi)容、延伸觸角，打造了一批創(chuàng)安亮點。探索實施未成年人“紅黃綠”預(yù)警教育模式，經(jīng)驗被中央《長安》雜志刊發(fā)；完善“一街一站、一居一員、一戶一卡”法律援助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，打造了“半小時法律援助圈”；開展創(chuàng)建平安景區(qū)、平安餐飲、平安校園、平安社區(qū)等活動，培樹了一批富有影響力和帶動力的綜治工作品牌。

    以隊伍建設(shè)為根本，公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義

    加強政法隊伍建設(shè)，既是黨和人民的要求，也是政法機關(guān)履行使命的根本保證。市南區(qū)多措并舉，狠抓政法隊伍建設(shè)，為維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義提供了堅實的組織保障。

    （一）加強政治建設(shè)，打造過硬政法隊伍。堅持用中國特色社會主義理論武裝政法干警頭腦，結(jié)合思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)實際，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、深化“首善先鋒”黨建品牌創(chuàng)建、公正廉潔執(zhí)法、治理庸懶、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政法機關(guān)等主題活動，全面推進政法文化建設(shè)，教育引導(dǎo)干警堅定理想信念，恪守職業(yè)道德，廉潔公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新干部管理制度，穩(wěn)步推進政法各部門競爭上崗、公開選拔、輪崗交流、掛職鍛煉等工作，不斷激發(fā)隊伍活力。充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，在全區(qū)隆重表彰榮立全國檢察機關(guān)集體一等功的區(qū)檢察院并作出學(xué)習(xí)決定，在全區(qū)特別是政法各部門營造了千帆競進的新氣象。

    （二）加強執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法辦案水平。從事關(guān)政法事業(yè)發(fā)展的高度來推進執(zhí)法能力建設(shè)，把政法干警教育培訓(xùn)納入全區(qū)教育培訓(xùn)計劃，每年對百名政法干部進行輪訓(xùn)，干警業(yè)務(wù)素質(zhì)、做群眾工作能力、處置突發(fā)事件水平顯著提高。政法各部門立足執(zhí)法、司法需要，依托案例教學(xué)、遠程教育等現(xiàn)代教學(xué)手段，積極開展崗位練兵和技能比武活動，以崗促練、以練促戰(zhàn)、以戰(zhàn)促訓(xùn)，推進了執(zhí)法水平的提高。積極拓展培訓(xùn)渠道，通過與高等院校、知名培訓(xùn)機構(gòu)合作，采取委托培養(yǎng)、外派實習(xí)、掛職鍛煉等方式，提升培訓(xùn)層次和實效。區(qū)檢察院與駐青高校聯(lián)合建立檢察官培訓(xùn)基地，鼓勵干警通過全國考試攻讀在職法律碩士，研究生干警比例在全國基層檢察院中位居前列。

    （三）加強管理監(jiān)督，促進公正廉潔執(zhí)法。著力提高政法隊伍規(guī)范化建設(shè)水平，成立隊伍建設(shè)督導(dǎo)組，建立完善政法隊伍建設(shè)情況分析、目標(biāo)考核、督查督導(dǎo)及執(zhí)法考評管理機制；加大執(zhí)法監(jiān)督力度，積極開展執(zhí)法檢查、專項督察和跟蹤督辦等活動，重點整治以權(quán)謀私、徇情枉法、濫用職權(quán)以及對群眾“冷、硬、橫、拖、推”等問題，促進了嚴格執(zhí)法，維護了司法公正。政法各部門強化辦案監(jiān)督，大力推行“陽光政法”。區(qū)法院建立執(zhí)行工作短信服務(wù)平臺，實現(xiàn)了與執(zhí)行案件當(dāng)事人的即時溝通和執(zhí)行工作的規(guī)范透明；區(qū)檢察院創(chuàng)建檢察信息化監(jiān)督系統(tǒng)，對案件實行全過程網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理，促進了辦案質(zhì)量、效率“雙提高”。