看守人深夜被綁至墳場(chǎng) 商鋪連夜拆成廢墟(圖)

    到底誰(shuí)拆了房子？聽(tīng)各方怎么說(shuō)

    “周圍的鋪?zhàn)雍蜆巧系姆孔?，已?jīng)全部拆掉了，就剩我的幾間鋪?zhàn)?。加上后?lái)陸續(xù)發(fā)生的匪夷所思的經(jīng)歷”，郭仙芬稱，自己非常擔(dān)心，“房子被偷偷拆掉了，自己也有可能不知道！”為防萬(wàn)一，郭仙芬于是雇了兩個(gè)人，負(fù)責(zé)看守商鋪?！叭绻惺裁串惓Ｇ闆r，自己可以及時(shí)得知”，記者調(diào)查期間，郭稱，雖然有防備，但估計(jì)自己的房子最后還是會(huì)被偷偷拆掉。

    仲華維和

    在連云港期間，記者曾三次和兩人接觸，他們均稱所說(shuō)都是事實(shí)。他們對(duì)記者稱，當(dāng)晚被帶去的地方，后來(lái)得知是連云港孔望山。

    房子神秘被拆，到底是誰(shuí)干的？為此，記者展開(kāi)了多方調(diào)查。

    建設(shè)局：

    房主老是漫天要價(jià)

    10月15日，在郭仙芬原商鋪所在地，記者現(xiàn)場(chǎng)看到開(kāi)發(fā)的是一個(gè)名叫藍(lán)天·華僑城的項(xiàng)目。郭的商鋪，正處在這個(gè)項(xiàng)目的主要位置上。

    誰(shuí)是這個(gè)地塊的拆遷人？在調(diào)查中，記者獲得了一份編號(hào)為連拆字(2007)第50號(hào)的房屋拆遷許可證，該證顯示，原金屬公司地塊需要拆遷，東至萬(wàn)潤(rùn)開(kāi)發(fā)小區(qū)、西至解放東路，南至巨龍路、北至凌洲西路范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，經(jīng)審查具備拆遷條件，予以批準(zhǔn)。在拆遷期限一欄，記者看到該地塊的拆遷曾經(jīng)延期6次，最后一次延期期限終止時(shí)間是2010年5月30日。拆遷實(shí)施單位是連云港長(zhǎng)興動(dòng)遷有限公司。

    記者注意到，這份拆遷許可證是連云港市房屋拆遷管理辦公室頒發(fā)給連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局的。也就是說(shuō)，建設(shè)局是該地塊項(xiàng)目的拆遷人。

    在連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：郭仙芬這個(gè)人老是漫天要價(jià)，你們記者如果替她說(shuō)話，沒(méi)什么意思。她這個(gè)人能把已經(jīng)簽好的協(xié)議撕壞，實(shí)在不好說(shuō)什么。

    當(dāng)記者問(wèn)及郭仙芬商鋪拆遷的情況以及原金屬公司地塊拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)具體問(wèn)題時(shí)，該負(fù)責(zé)人稱城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)察室程培旻主任具體負(fù)責(zé)此事，他了解情況。當(dāng)天，記者并未見(jiàn)到程本人。在電話中，程培旻對(duì)記者稱，剛開(kāi)始的時(shí)候，他在金屬公司地塊項(xiàng)目部，確實(shí)對(duì)那邊的情況有一些了解?！爱?dāng)時(shí)我在那邊的時(shí)候，拆遷公司只拆了后面的住宅部分，并未涉及到郭仙芬的商鋪，拆遷工作的推進(jìn)也是分批進(jìn)行的?，F(xiàn)在我不在那個(gè)項(xiàng)目部了，因此對(duì)郭仙芬商鋪被拆的事情不了解。”

    “拆遷人是連云港建設(shè)局，具體實(shí)施拆遷的單位是連云港市長(zhǎng)興動(dòng)遷有限公司。”程培旻稱，拆遷公司的選定，也都是按照相關(guān)程序確定的。

    張兵：

    從沒(méi)搞過(guò)什么偷拆

    在今年4月10日的一次偷拆中，一個(gè)名叫張兵的男子曾被多次提及。有關(guān)人員在警方的筆錄中稱，張兵是連云港藍(lán)天置業(yè)有限公司的人。

    10月16日，在連云港藍(lán)天·華僑城售樓處，該項(xiàng)目的營(yíng)銷總監(jiān)程凱稱，開(kāi)發(fā)公司沒(méi)有張兵這個(gè)人，張兵是建設(shè)局的，他是公務(wù)員。

    記者獲得的一份落款為建設(shè)局金屬公司項(xiàng)目部的材料中，張兵的名字同樣出現(xiàn)。這份材料稱，解放東路228號(hào)2009年11月9日(記者注：砸門)，10日(記者注：潑糞)所發(fā)生的事情，將嚴(yán)肅處理。哪個(gè)公司做的，清退哪個(gè)公司，并敦促他們以后不論什么情況，嚴(yán)緊(記者注：應(yīng)為禁)發(fā)生以上事件，保證能夠不在(記者注：應(yīng)為再)發(fā)生上述事件，在(記者注：應(yīng)為再)發(fā)生由我們建設(shè)局金屬公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。

    根據(jù)警方筆錄上出現(xiàn)的張兵的電話號(hào)碼，記者與張兵取得了聯(lián)系。電話中，張兵稱，他是連云港市建設(shè)局的，原來(lái)確實(shí)在建設(shè)局金屬公司地塊項(xiàng)目部。據(jù)張兵介紹，金屬公司地塊的拆遷工作從2008年1月1日開(kāi)始，和郭仙芬之間的拆遷協(xié)議在2009年12月底就已經(jīng)簽定。但協(xié)議簽定后，感到后悔的郭卻從拆遷公司那邊騙走了協(xié)議并撕毀。這個(gè)地方現(xiàn)在就剩她一戶，她就是釘子戶。郭之所以反悔，是嫌補(bǔ)償價(jià)格低了。協(xié)議價(jià)格是400多萬(wàn)，但她后來(lái)卻要600多萬(wàn)。當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格一平米也就1萬(wàn)3左右?！皩?duì)銀行的補(bǔ)償款，也是我們出的。按理說(shuō)，這塊補(bǔ)償應(yīng)該由郭仙芬出”，張兵說(shuō)。

    對(duì)于王穎祥和駱守濤在筆錄中提到的偷拆事件，張兵回應(yīng)稱，這些人是亂咬的，出了事情往我們政府工作人員的身上賴。今年4月份我已經(jīng)不在這個(gè)項(xiàng)目部了。對(duì)于發(fā)生在10月3日晚的事情，張兵稱他本人并不清楚。

    拆遷公司：

    我們?cè)缇筒疬w完了

    “那個(gè)地塊的拆遷工作是連云港市長(zhǎng)興動(dòng)遷有限公司負(fù)責(zé)的”，張兵向記者介紹了這樣一個(gè)情況。

    10月16日，記者在連云港新浦區(qū)海連西路28號(hào)院內(nèi)2樓，找到了連云港市長(zhǎng)興動(dòng)遷有限公司，但該公司大門緊鎖。相關(guān)固定電話也無(wú)人接聽(tīng)。大院門口看門的工作人員對(duì)記者稱，長(zhǎng)興公司今天不上班。在門口墻上的通訊錄上，有在院內(nèi)辦公的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)碼。

    根據(jù)看門的工作人員提供的號(hào)碼，記者撥通了長(zhǎng)興公司負(fù)責(zé)人徐宜通的手機(jī)，徐對(duì)記者稱，從2008年元月份開(kāi)始拆遷，作為動(dòng)遷公司，協(xié)議上的拆遷工作早就完場(chǎng)了，在2009年12月26日，長(zhǎng)興公司就退了出來(lái)。

    當(dāng)記者提及郭仙芬房子10月3日深夜被拆的事情時(shí)，徐宜通顯得很驚奇，不早都拆了嗎？徐宜通對(duì)記者稱，長(zhǎng)興公司當(dāng)時(shí)主要負(fù)責(zé)動(dòng)員拆遷戶簽協(xié)議，具體拆除有相關(guān)的拆遷公司。

    開(kāi)發(fā)商：

    不可能去做這種事

    在藍(lán)天·華僑城售樓處，記者了解到，目前這里對(duì)外銷售的商鋪售價(jià)在2-3萬(wàn)元/平方米。由于拆遷工作推進(jìn)緩慢，計(jì)劃當(dāng)中的工程二期至今未有進(jìn)展。那么，開(kāi)發(fā)商了解郭仙芬房子被拆的事情嗎？

    藍(lán)天·華僑城營(yíng)銷總監(jiān)程凱告訴記者，開(kāi)發(fā)公司當(dāng)時(shí)拿的是毛地。拿到地后，就和建設(shè)局簽了協(xié)議，相關(guān)的拆遷補(bǔ)償款也全部付給了建設(shè)局。由于郭仙芬的商鋪一直拆不掉，拆遷工作一直沒(méi)有進(jìn)展，作為開(kāi)發(fā)商，他們也很急?，F(xiàn)在廢墟那個(gè)位置上，是藍(lán)天·華僑城的二期，但到現(xiàn)在都沒(méi)開(kāi)工。

    當(dāng)記者問(wèn)及今年4月10日和10月3日深夜發(fā)生的偷拆事件時(shí)，程凱說(shuō)，“開(kāi)發(fā)商怎么可能去做這樣的事情呢？如果找，我們也只會(huì)去找建設(shè)局，他們是拆遷人。我們不和拆遷公司接觸?！背虅P說(shuō)，當(dāng)時(shí)將拆遷工作讓政府去做，就是考慮到拆遷的難度比較大?！安疬w工作牽涉到很多人，開(kāi)發(fā)商搞不定的”，程凱直言。

    業(yè)主起訴建設(shè)局被法院駁回

    針對(duì)兩名老人報(bào)警稱被綁架以及郭仙芬商鋪被拆之事，連云港新浦警方有關(guān)人士稱，事情還在調(diào)查。“郭仙芬也將舉報(bào)材料寄給了分局領(lǐng)導(dǎo)，分局領(lǐng)導(dǎo)也批示了，派出所肯定會(huì)秉公處理的?！敝劣谧钚碌倪M(jìn)展，該人士并未透露。

    調(diào)查中記者了解到，早在今年6月20日，郭仙芬就作為原告，到法院起訴了連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局，要求法院判決被告非法損毀原告商鋪(今年4月10日的那次偷拆)違法。

    2010年9月19日，新浦區(qū)法院對(duì)此案作出行政裁定。新浦區(qū)法院稱，行政行為是行政主體行使行政職權(quán)，履行行政職責(zé)的行為。公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。此案中，原告郭仙芬訴稱的拆房行為系被告市建設(shè)局于2007年9月領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》后作為拆遷人實(shí)施的拆遷行為，而非其行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。因此，原告的請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政訴訟的受案范圍。此案不應(yīng)受理，但鑒于已經(jīng)受理，應(yīng)當(dāng)駁回原告的起訴。

    據(jù)了解，因不服該裁定，在規(guī)定的期限內(nèi)，郭仙芬已向連云港市中級(jí)人民法院提起了上訴，法院已經(jīng)受理。此外，記者還了解到，在今年4月份的偷拆事件后，郭仙芬先后到法院起訴了連云港市規(guī)劃局，連云港市發(fā)改委等單位，但均敗訴。相關(guān)案子目前還在二審程序階段。

    律師稱建設(shè)局當(dāng)拆遷人違法

    郭仙芬的代理人，北京盛廷律師事務(wù)所律師李剛告訴記者，從自己調(diào)到的材料來(lái)看，該項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)的主體都是連云港藍(lán)天置業(yè)有限公司。但拆遷許可證卻是發(fā)給連云港市建設(shè)局的，這種做法是違法的。國(guó)務(wù)院辦公廳(2004)46號(hào)文件第五條明確規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得直接參與和干預(yù)應(yīng)當(dāng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動(dòng)?！彼{(lán)天·華僑城是一個(gè)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，拆遷行為是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的商業(yè)行為，連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局作為拆遷人實(shí)施拆遷行為是明顯違法的。

    江蘇茂通律師事務(wù)所主任劉茂通律師說(shuō)，如果拆遷人為建設(shè)局的的話，那么該拆遷應(yīng)當(dāng)屬于政府拆遷而不是商業(yè)拆遷。政府拆遷即國(guó)家基于公共利益的需要將授予公民的土地使用權(quán)予以回收的法律行為，而商業(yè)拆遷是商業(yè)組織基于營(yíng)利動(dòng)機(jī)而為的拆遷行為。如果是商業(yè)拆遷的話，那就是由商業(yè)開(kāi)發(fā)公司向拆遷房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提出申請(qǐng)，由政府拆遷管理部門(建設(shè)局)進(jìn)行審批，發(fā)給拆遷許可證，拆遷人是商業(yè)開(kāi)發(fā)公司。雖然商業(yè)開(kāi)發(fā)公司可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。但根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十條的規(guī)定，房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

    房子被拆，情況撲朔迷離。郭仙芬心急如焚。10月6日，又有人試圖清理被拆掉房子的鋼筋等東西，后被制止?，F(xiàn)在，仲華維和李大隨又有了新的工作，他們繼續(xù)受雇于郭仙芬，負(fù)責(zé)看守那堆廢墟。兩人對(duì)記者說(shuō)，今年10月3日深夜報(bào)警的時(shí)候，民警表示有進(jìn)展會(huì)通知他們，但10多天時(shí)間過(guò)去了，被劫持一事依然沒(méi)有調(diào)查的最新進(jìn)展。李剛律師告訴記者，拆遷達(dá)不成協(xié)議的，要么由法院判決，要么由政府進(jìn)行行政裁決。針對(duì)郭仙芬的事情，首先沒(méi)有下達(dá)行政裁決，其次訴訟還在繼續(xù)當(dāng)中，房子卻神秘消失了，幾百萬(wàn)元的資產(chǎn)一下子沒(méi)有了，這已經(jīng)構(gòu)成刑事案件了。拆掉幾百平方米的房子，肯定要出動(dòng)挖機(jī)等器械，附近的路口都有攝像頭，只要想查，真相應(yīng)該很快能水落石出?！跋Ｍ炷茉琰c(diǎn)搞清楚到底是什么人拆了房子，什么人拿刀架在我們脖子上?！狈謩e時(shí)，仲華維和李大隨稱這是他們現(xiàn)在最迫切的愿望。（記者 邢志剛 攝影報(bào)道）