| ??? 國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并于昨日正式公布?！兑庖?jiàn)》明確,通過(guò)兼并重組,形成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán),并提出“鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)”、“鼓勵(lì)電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組”。
此前,山西等省份推動(dòng)的煤炭行業(yè)兼并重組引發(fā)了各界關(guān)注。分析人士指出,隨著《意見(jiàn)》出臺(tái),以“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組”為標(biāo)志的第二輪煤炭整合正式啟動(dòng),隨著相關(guān)細(xì)則出臺(tái),由電力、冶金、化工等行業(yè)央企領(lǐng)軍的兼并戰(zhàn)也將展開(kāi)。 第二輪整合劍指地方保護(hù)雖然第二輪煤炭整合大幕正式拉開(kāi),但整合主題已不新鮮。2008年,全國(guó)部分煤炭產(chǎn)區(qū)就收到了國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》,“跨行業(yè)、跨所有制”的兼并構(gòu)想首次公布。在今年淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中,國(guó)家能源局官員也多次表示“深入推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤礦企業(yè)兼并重組”。 《意見(jiàn)》明確指出,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,形成以股份制為主要形式、多種所有制并存的辦礦格局,形成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán),煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬(wàn)噸以上,特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上。 “以前省內(nèi)重組,基本上是大礦吃掉小礦?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一位人士此前接受媒體采訪時(shí)表示,“經(jīng)過(guò)第一輪重組,剩下的都是一些規(guī)模較大的煤炭企業(yè)或者整合主體,國(guó)家今后出臺(tái)的政策,應(yīng)該是打破地方保護(hù)主義,推動(dòng)真正意義上的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制重組?！?/font> 卓創(chuàng)資訊煤炭分析師耿珍認(rèn)為,目前我國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩趨勢(shì)顯現(xiàn),整合有利于壓制和淘汰落后產(chǎn)能。“形成一批強(qiáng)勢(shì)企業(yè)有助于增強(qiáng)我國(guó)煤炭行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,也有利于民族企業(yè)海外投資。” 下游企業(yè)將掀“圈地”潮 對(duì)于整合主體,《意見(jiàn)》稱,支持符合條件的國(guó)有和民營(yíng)煤礦企業(yè)成為兼并重組主體,鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。 耿珍認(rèn)為,隨著煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲,下游企業(yè)成本壓力明顯加大,特別是電力、化工、冶金等煤炭需求較大的企業(yè),進(jìn)入上游意愿強(qiáng)烈。目前已有部分電力公司和中鋁實(shí)施跨行業(yè)兼并的案例,隨著《意見(jiàn)》和相關(guān)配套政策出臺(tái),多行業(yè)進(jìn)軍上游“圈地”的競(jìng)爭(zhēng)即將展開(kāi)。 民企難成兼并主體 雖然《意見(jiàn)》明確表示支持民營(yíng)企業(yè)成為兼并主體,但業(yè)內(nèi)人士對(duì)此并不看好。中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨表示,“十一五”初期,以山西為代表的煤炭行業(yè)重組主要是大型國(guó)有煤炭企業(yè)全面整合小煤礦,“在整個(gè)煤炭行業(yè)兼并重組的過(guò)程中,中小民營(yíng)企業(yè)始終處于被整合的地位”。 宋智晨表示,煤炭企業(yè)整合需要大量資金,民營(yíng)煤炭企業(yè)多為中小型企業(yè),沒(méi)有雄厚的資金實(shí)力,無(wú)法站到兼并重組的臺(tái)前,而大型國(guó)有煤炭企業(yè)資本實(shí)力雄厚,成為整合主體也是順理成章。但他同時(shí)表示,民營(yíng)企業(yè)成為兼并重組主體的可能性并非完全沒(méi)有,民企可以通過(guò)聯(lián)合的方式獲取主動(dòng)性,“這也需要獲得政策上的支持與政府的適當(dāng)引導(dǎo)”。 |