????盡管“強(qiáng)拆”一詞并不是剛剛出現(xiàn),它卻是最近人們議論最多的詞匯之一。 ????今年9月10日上午,江西宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的自焚事件,3人被燒成重傷。正當(dāng)人們認(rèn)為宜黃事件會隨著官員被問責(zé)告一段落,一份署名“慧昌”的宜黃官員的文章在網(wǎng)上再次掀起軒然大波。文中提出:“沒有強(qiáng)拆就沒有中國的城市化”、“每個人其實(shí)都是強(qiáng)拆政策的受益者”……這引起了人們的議論紛紛。 ????強(qiáng)拆,僅僅是中國長期以來存在的諸種矛盾問題之一。然而它引起的社會轟動,使得人們更加關(guān)注15日至18日在京召開的中共十七屆五中全會。會議將審議關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議?！皥?jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,將是“十二五”期間重要的政策考慮。 ????生命中不能承受之“拆” ????一篇刊載于《中國青年報》的文章《我們對壞消息的免疫力正在增強(qiáng)》以拆遷為例,認(rèn)為面對屢屢出現(xiàn)的極端事件和各種“壞消息”后,公眾對于此類新聞的敏感度降低了。 ????文章指出,在幾年前,當(dāng)“強(qiáng)制拆遷”剛剛闖入我們的視野時,任何一條與之相關(guān)的新聞都讓人痛心疾首,到后來,強(qiáng)拆似乎成了一件稀松平常的事,直到2009年成都唐福珍“拆遷自焚”,才讓人有了幾分痛感。 ????然而這之后,強(qiáng)拆事件依然不絕。 ????宜黃官員為強(qiáng)拆進(jìn)行辯解的文章遭到了批評?！度嗣袢請蟆返囊黄u論認(rèn)為,可以體諒地方干部在地方發(fā)展中面臨的壓力、遭受的誤解和委屈。但這一切都不足以成為“強(qiáng)拆發(fā)展觀”的理由。 ????這篇文章說,中央明確提出,“發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”。在衡量發(fā)展時,與某些地方干部所看重的工程項(xiàng)目、城市面貌相比,人民生活水平的提高、正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)更為重要。后者不僅是發(fā)展的最終目的,也是健康可持續(xù)發(fā)展的保障和動力。 ????看不見的“利劍” ????很多學(xué)者以及評論家認(rèn)為,諸如強(qiáng)拆等事關(guān)民生的問題,是一把隨時會影響社會穩(wěn)定的“達(dá)摩克利斯之劍”。 ????中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長遲福林說:“拆遷中產(chǎn)生的矛盾和問題已引發(fā)全國上上下下的關(guān)注,并成為引發(fā)社會、激發(fā)負(fù)面情緒的焦點(diǎn)之一,也是潛在社會風(fēng)險之一。矛盾激化引發(fā)的極端事件雖然是個別事件,但是對于社會的影響是普遍的、負(fù)面的?！?/font> ????山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展教授王忠武認(rèn)為,社會的不公平會嚴(yán)重威脅社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。 ????“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和ＧＤＰ增長無法掩蓋現(xiàn)在我們的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距加大的社會問題。”他說,“不公平會造成社會階層的對立,而兩極分化正是導(dǎo)致社會動蕩的根源。” ????《中國青年報》的評論也指出:“公眾對‘壞消息’的免疫力越強(qiáng),整個社會累積的崩潰風(fēng)險也就越大?！?/font> ????頭等大事 ????事實(shí)上,民生問題的重要性早已被中國黨和政府認(rèn)識到,過去五年里出臺了多種措施保障和改善人民的生活。根據(jù)今年9月發(fā)布的《2009年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書,中國失業(yè)保險、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險的水平和義務(wù)教育的普及率都大幅上升。 ????研究改革收入分配制度、研究雨雪冰凍災(zāi)情、研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略……中共十六屆五中全會以來的五年間,中共中央政治局共召開50多次會議,其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問題。 ????然而不少專家指出,與高速增長的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相比,中國的社會建設(shè)仍顯薄弱,民生建設(shè)進(jìn)程與民眾的期望仍有一定距離。 ????中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、社會學(xué)家陸學(xué)藝認(rèn)為,盡管政府已經(jīng)加大在民生方面的財政投入,但仍顯不足。據(jù)有關(guān)國際機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),中等收入國家在基本保障方面的平均財政支出大約占ＧＤＰ總量的10．3％,而中國的這一數(shù)值只有5．4％。 ????同時,他認(rèn)為公共政策制定不夠透明,干部考核體系往往更看重經(jīng)濟(jì)增長而忽視了民生目標(biāo)。 ????遲福林指出,雖然中國出臺了《物權(quán)法》,但執(zhí)行得并不理想。“很多執(zhí)行上的細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步制度化、法制化?！彼f。 ????中國科學(xué)院－清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼(000898,股吧)建議,在“十二五”規(guī)劃中減少經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類的指標(biāo),增加非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比重。如可增加公共服務(wù)指標(biāo)數(shù)量。 ????另外,他認(rèn)為公民幸福指數(shù)（ＧＮＨ）應(yīng)該被采納?！靶腋Ｓ^就是科學(xué)發(fā)展觀。即使進(jìn)入了高收入階段,發(fā)展的中心仍然是人民幸福。” ????溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)改善民生的重要性。在9月份舉行的2010天津夏季達(dá)沃斯論壇上,溫家寶說:“我們要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,著力保障改善民生和促進(jìn)社會公平正義。”在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議上的講話中他也提到,一定要使每一個人實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)。 |