? 本報(bào)記者 楊仕省 重慶 北京報(bào)道 “重慶將于近期恢復(fù)房產(chǎn)稅，最快10月底?！眹?guó)慶期間，一位接近重慶政府決策層的權(quán)威人士在電話中告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。 提及房產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征時(shí)，此前重慶市財(cái)政局局長(zhǎng)劉偉表示，重慶對(duì)房產(chǎn)稅正在等待中央批復(fù)方案。但劉偉同時(shí)表示，對(duì)于房產(chǎn)稅的開(kāi)征，重慶已做好了一切準(zhǔn)備。 “上海、重慶兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)已獲批?！敝貞c兩江新區(qū)管委會(huì)一位官員私下向《華夏時(shí)報(bào)》記者坦言，重慶的領(lǐng)導(dǎo)要求先踏踏實(shí)實(shí)地做事，切忌胡說(shuō)八道。多位接受本報(bào)記者采訪的業(yè)界人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)上海和重慶關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)的消息有望率先落聽(tīng)。 對(duì)此，全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生的觀點(diǎn)是，在房地產(chǎn)調(diào)控逐步走向銀根地根的改革中，房產(chǎn)稅首當(dāng)其沖?！皯?yīng)加快房產(chǎn)稅改革，先通過(guò)地方試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大到全國(guó)?！甭櫭飞硎?。 記者了解到，目前房產(chǎn)稅開(kāi)征的基數(shù)傾向于重點(diǎn)參考持有房產(chǎn)的套數(shù)和面積，目的仍是打擊投機(jī)炒房者和抑制高端消費(fèi)，絕大多數(shù)擁有普通自住房戶并不受影響。 重慶房產(chǎn)稅倒計(jì)時(shí) 樓市二次調(diào)控正逐步向全國(guó)蔓延。記者多方采訪獲悉，屢有傳言的重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)，近期有望率先推行。 在國(guó)慶期間，重慶兩江新區(qū)管委會(huì)服務(wù)促進(jìn)局局長(zhǎng)杜耀武在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)表示：“重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)，本身就是重慶綜改先行先試的一個(gè)內(nèi)容。” 10月13日，當(dāng)提及重慶房產(chǎn)稅時(shí)，重慶市發(fā)改委主任楊慶育則明確告訴本報(bào)記者，發(fā)改委不主管這件事，請(qǐng)問(wèn)主管單位財(cái)政局，但重慶市發(fā)改委另一位人士則說(shuō)：“事情已非常清楚。” 不過(guò)，有消息人士告訴記者，前不久重慶市市長(zhǎng)黃奇帆曾在一次內(nèi)部會(huì)上透露：“重慶約在今年第四季度將試行房產(chǎn)稅?！?/p> 對(duì)此，本報(bào)記者從接近黃奇帆的人士處得到了確認(rèn)。該人士稱，早在3月24日，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在重慶市人大常委會(huì)上表示，重慶已上報(bào)國(guó)務(wù)院申請(qǐng)施行“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”等抑制高房?jī)r(jià)思路。 本報(bào)記者在重慶采訪獲悉，在調(diào)控房?jī)r(jià)方面，重慶出臺(tái)了三條總措施：一是將房地產(chǎn)投資比例控制在30%左右，二是將樓面地價(jià)嚴(yán)格控制在商品房價(jià)格的1／3左右，三是征收特別房產(chǎn)稅。 “目前，重慶前兩條措施已到位了，但房產(chǎn)稅需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后方可實(shí)施。”重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)廖元和13日下午告訴本報(bào)記者，其中重慶征收房產(chǎn)稅是以此增加投機(jī)成本，對(duì)沖掉炒房暴利，征收對(duì)象為三類高端房征收特別房產(chǎn)稅：一是別墅；二是價(jià)格三倍于普通商品房均價(jià)及其以上的；三是投機(jī)性購(gòu)房。 重慶市銀監(jiān)會(huì)一位處級(jí)干部則私下表示：“重慶已開(kāi)始房產(chǎn)稅的有關(guān)調(diào)研和測(cè)算。”在此前北京的一次論壇上，住建部研究中心的一位人士曾向本報(bào)記者證實(shí)，住建部目前已選定上海、重慶作為房產(chǎn)稅試點(diǎn)。 記者查閱發(fā)現(xiàn)，財(cái)政部網(wǎng)站在9月30日就已公布房產(chǎn)稅最新消息——在談到如何推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收改革時(shí)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)明確，“先試點(diǎn)恢復(fù)房產(chǎn)稅，成熟后全國(guó)推廣?！?/p> “官方的措辭‘是恢復(fù)，不是新開(kāi)征’，根本不存在什么立法障礙。”一位法學(xué)專家向記者分析，稅收是應(yīng)由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律，國(guó)務(wù)院也可以根據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)先行制定行政法規(guī)。 基數(shù)參考面積和套數(shù) 記者采訪獲悉，重慶房產(chǎn)稅的構(gòu)想是：通過(guò)征收特別房產(chǎn)稅，對(duì)高端住房房?jī)r(jià)和消費(fèi)加以必要約束。 “征收的特別房產(chǎn)稅收入，全部用于公共租賃住房建設(shè)和維護(hù)”。在一次講話中，黃奇帆表示，重慶征收房產(chǎn)稅，目前考慮只針對(duì)高檔住房，具體方案是對(duì)價(jià)格高于市場(chǎng)均價(jià)3倍的高價(jià)房收取1%的房產(chǎn)稅。 重慶一位官員解釋說(shuō)，重慶房產(chǎn)稅方案的基本思路是，形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的住房制度體系。 本報(bào)記者掌握的房產(chǎn)稅征收方案有三種，包括以套數(shù)為基準(zhǔn)(方案一)，以面積為基準(zhǔn)(方案二)，以套數(shù)和面積為基準(zhǔn)(方案三)。有專家認(rèn)為，方案一最不合理，如以抑制投機(jī)為主要目的，建議采用方案一，如以抑制投機(jī)和保證一定稅收收入兼顧為目的，建議采用方案三。 “按照黃奇帆的布局和構(gòu)想，重慶最大的可能是選擇方案三?！鄙鲜鱿⑷耸肯蛴浾叻治?，以面積和套數(shù)為基準(zhǔn)確定稅率，采用分段累進(jìn)稅率，年稅率為1.5%-20%。 具體來(lái)說(shuō)，超過(guò)免稅面積落在前兩套房的部分，稅率為1.5%；超過(guò)免稅面積落在第三套的部分，稅率為3%；超過(guò)免稅面積落在第四套的部分，稅率為5%；超過(guò)免稅面積落在第五套的部分，稅率為10%；超過(guò)免稅面積落在第六套或以上的部分，稅率為20%。此外，計(jì)稅時(shí)點(diǎn)定為上一年度12月31日，房產(chǎn)數(shù)據(jù)和申報(bào)的家庭成員，皆以此為準(zhǔn)。 “重慶方案的核心內(nèi)容是是政府慎重研究后提出的一個(gè)優(yōu)化的綜合性方案?！眲ザ啻螐?qiáng)調(diào)，開(kāi)征房產(chǎn)稅只是重慶綜合方案的一部分，而整個(gè)方案實(shí)際上包含了一系列組合拳，其真正目的在于促進(jìn)房地產(chǎn)的健康發(fā)展。 有消息曾表示，在上海提交的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案中，稅率初定在0.5%-0.8%。不過(guò)，滿堂紅研究部經(jīng)理周峰認(rèn)為，若房產(chǎn)稅是按每年上述稅率征收，實(shí)際上對(duì)樓市的負(fù)面影響很有限，如評(píng)估價(jià)是100萬(wàn)元的房子，每年最多繳納8000元的房產(chǎn)稅。或許正是基于此，上海的房產(chǎn)稅方案再次被修改，至今也未公之于眾。 |