市人防辦于波副主任網(wǎng)談 滿意度

    寂寞解藥 現(xiàn)在在建的地鐵是利用人防工程建設(shè)的嗎？

    于波 感謝這位網(wǎng)友對(duì)人防工作的關(guān)注!地鐵不是利用人防工程建設(shè)的。正在建設(shè)的地鐵具有人防防護(hù)功能，地鐵的建設(shè)遵守《人防法》關(guān)于“城市地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要”的規(guī)定，按照城市建設(shè)規(guī)劃和人防工程建設(shè)總體規(guī)劃的要求，執(zhí)行人防工程技戰(zhàn)術(shù)要求和設(shè)計(jì)規(guī)范，全線按照人防防護(hù)工程組織建設(shè)。

    秋高氣爽 哪些情況下建設(shè)單位可以不配套建設(shè)防空地下室？

    于波 這位網(wǎng)友您好!因下列條件限制不能同步配套建設(shè)防空地下室的，可以申請(qǐng)易地建設(shè)：（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋設(shè)深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。依據(jù)：計(jì)價(jià)格[2000]474號(hào)（國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知）

    海邊人 前幾天在電視上看到四方區(qū)搞社區(qū)疏散演練，人防平時(shí)怎樣開(kāi)展人口疏散工作？

    于波 這位網(wǎng)友您好!街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村居)應(yīng)當(dāng)明確人口疏散組織指揮機(jī)構(gòu)，健全人口疏散組織網(wǎng)絡(luò)。在街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村居)設(shè)置人口疏散、接收安置領(lǐng)導(dǎo)小組，配組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)和成員若干名(可以招收人防志愿者)。社區(qū)(村居)設(shè)若干名疏散和接收安置引導(dǎo)員，街道、社區(qū)、單元樓每個(gè)層次都要有人負(fù)責(zé)居民的應(yīng)急疏散。各級(jí)人口疏散組織必須做到職責(zé)明確，人員落實(shí)，情況熟悉，積極開(kāi)展工作。要充分依靠當(dāng)?shù)厝罕?，建立人口疏散志愿者?duì)伍，具體負(fù)責(zé)人口疏散引導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作。人民防空部門(mén)負(fù)責(zé)搞好對(duì)人口疏散組織機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行人口疏散及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。人口疏散志愿者要積極做好協(xié)助人口疏散組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)調(diào)查、宣傳和疏散演練等工作。

    留言板 青島的人防工程疏于管理已成垃圾堆或被他用，嘉定山腳下人防工程附近臟亂差

    于波 這位網(wǎng)友您好,感謝您對(duì)人防工作的關(guān)心!您反映的問(wèn)題已經(jīng)引起了市人防辦的高度重視,9月27日召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議責(zé)成有關(guān)單位限期整改.

    留言板 車(chē)位很緊，小區(qū)的地下車(chē)庫(kù)是人防工程，物業(yè)和開(kāi)發(fā)商向業(yè)戶出售使用權(quán)50年，可以買(mǎi)嗎，不賣(mài)就要停在馬路上了

    于波 這位網(wǎng)友您好，感謝您對(duì)人防工作的關(guān)心和支持！您所問(wèn)到的人防地下室使用權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)參考剛才我對(duì)網(wǎng)友提出的同類(lèi)問(wèn)題的答復(fù)。人防工程的使用權(quán)是不能出售的，只能有償使用。

    熏風(fēng)星界 我不明白城市新建民用建筑為什么一定要修建防空地下室？請(qǐng)說(shuō)說(shuō)理由。

    于波 這位網(wǎng)友你好!結(jié)合民用建筑修建防空地下室是為了用較少的投資取得較大的戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，可以大量節(jié)約城市用地，緩解城市交通緊張狀況。戰(zhàn)時(shí)是保障城市居民就近掩蔽、減少傷亡損失的有效途徑，平時(shí)是抗震救災(zāi)、保持地面建筑穩(wěn)定的重要措施。當(dāng)今，世界各國(guó)普遍采用這種利國(guó)利民的辦法，用法律規(guī)定修建防空地下室。

    留言板 興隆家園地下車(chē)位(庫(kù))屬于人防工程，而人防工程是國(guó)家強(qiáng)制配套，禁止開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售的。

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第五條規(guī)定：“人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有?！遍_(kāi)發(fā)商的投資已經(jīng)隨著土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移而自動(dòng)轉(zhuǎn)移給了全體業(yè)主，所以利用人防工程改建的地下車(chē)庫(kù)收益歸全體業(yè)主共有。

    于主任，是不是應(yīng)該這樣理解？

    于波 這位網(wǎng)友您好，感謝您對(duì)人防工作的關(guān)心支持！根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第18條規(guī)定，人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，或結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第2條規(guī)定，人民防空是國(guó)防的組成部分。依據(jù)上述規(guī)定，為防空目的而建設(shè)的人民防空工程應(yīng)屬?lài)?guó)防資產(chǎn)。《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》第 37條規(guī)定，國(guó)防資產(chǎn)歸國(guó)家所有。因此，人防工程所有權(quán)應(yīng)歸國(guó)家所有?！　￡P(guān)于人防工程的使用權(quán)，《人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》第3條規(guī)定，人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。另按照《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第51條規(guī)定，防空地下室所需資金由建設(shè)單位籌措。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的人防工程是由建設(shè)單位（即開(kāi)發(fā)商）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)的，因此小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程應(yīng)由開(kāi)發(fā)商使用管理并享受收益。也有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)是全體業(yè)主，理由是小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程雖由開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，但開(kāi)發(fā)商已將該費(fèi)用列入開(kāi)發(fā)成本，并最終體現(xiàn)在房?jī)r(jià)中，所以小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程實(shí)際投資人應(yīng)是全體業(yè)主。這種說(shuō)法不夠準(zhǔn)確，因?yàn)榘凑战ㄔO(shè)部《商品房銷(xiāo)售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》第九條明確規(guī)定，人防工程面積不計(jì)入公用建筑面積。從上述規(guī)定可以看出，購(gòu)房者購(gòu)房款中并未包含人防工程建設(shè)費(fèi)用。因此，小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程的投資人應(yīng)為開(kāi)發(fā)商，而非全體業(yè)主。　　基于上述分析，開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)出售作為國(guó)防資產(chǎn)的人防地下室的，但作為投資人其有權(quán)按規(guī)定使用管理人防地下室，并享受收益。