中國(guó)私人飛機(jī)現(xiàn)狀揭秘 離地三尺要審批(組圖)

????市場(chǎng)何來(lái)

????與譚吉方、徐彤前后腳踏入這個(gè)市場(chǎng)的，還有楊笑儂、蒙鵬鈞、李晨等人，他們?cè)葟氖碌?，大多是飛機(jī)相關(guān)行業(yè)。

????楊笑儂，原南航集團(tuán)湖南公司飛機(jī)修理員，1997年辭職，曾幫助遠(yuǎn)大空調(diào)、海爾、春蘭等公司買過(guò)飛機(jī)，于2006年創(chuàng)辦長(zhǎng)沙通聯(lián)航空技術(shù)有限公司，主營(yíng)私人飛機(jī)代購(gòu)和咨詢。

????蒙鵬鈞，奢侈品（亞洲）股份有限公司中國(guó)區(qū)CEO，龐巴迪公務(wù)機(jī)亞洲區(qū)代理，2005年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。一開(kāi)始，他的客戶群主要是國(guó)有航空公司旗下的包機(jī)公司，后來(lái)，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)人購(gòu)機(jī)者登上了目標(biāo)手冊(cè)。今年6月，奢侈品（亞洲）公司將主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離，新組建了一家名為“亞太公務(wù)航空”的公司，由蒙鵬鈞任董事長(zhǎng)，在銷售飛機(jī)的同時(shí)，還提供起飛機(jī)托管、租賃等配套生意。

????李晨，精功（北京）通航有限公司董事長(zhǎng)。他原本是一名飛機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)師，后來(lái)進(jìn)入浙江民營(yíng)企業(yè)精功集團(tuán)，負(fù)責(zé)集團(tuán)航空業(yè)務(wù)。2007年，精功集團(tuán)組建如今的精功通航。李晨在公司的飛行基地上建了個(gè)飛行俱樂(lè)部，吸引飛行愛(ài)好者加盟的同時(shí)，也是幾個(gè)通用飛機(jī)的中國(guó)區(qū)代理。

????除了這些本土代理商，來(lái)自海外的飛機(jī)制造商們也陸續(xù)來(lái)到了中國(guó)，巴西航空工業(yè)公司、美國(guó)的灣流、奧地利的鉆石……紛紛在華建立自己的子公司、辦事處，或者與中國(guó)企業(yè)合作搞聯(lián)營(yíng)。

????2010年8月13日，“中國(guó)大陸首屆商務(wù)與私人飛機(jī)展”在上海舉行。在虹橋機(jī)場(chǎng)1號(hào)航站樓的停機(jī)坪上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外不同廠商的數(shù)架私人飛機(jī)和商務(wù)機(jī)公開(kāi)展示，近百名由私人銀行邀請(qǐng)來(lái)的嘉賓前往觀展。

????世界華人工商促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李農(nóng)合是觀展嘉賓之一。在展覽現(xiàn)場(chǎng)，他十分高調(diào)地向媒體表示，將花1.2億美元購(gòu)買兩架商用私人飛機(jī)。“一來(lái)可以接待客人，二則可以做會(huì)務(wù)專機(jī)，”他說(shuō)，自己因?yàn)樯虅?wù)需要經(jīng)常飛美國(guó)，單程大約需要16個(gè)小時(shí)，買架私人飛機(jī)，“我們就可以在飛機(jī)上開(kāi)會(huì)，這極大提高了工作效率。”

????如今，無(wú)論是資產(chǎn)過(guò)億的大亨，還是小有財(cái)富的演員明星，只要肯花錢、愿意飛，隨便找一家飛機(jī)代理公司，就能全程為你辦好所有的服務(wù)。去年，著名笑星趙本山斥資兩億元，購(gòu)買了一架美國(guó)產(chǎn)的龐巴迪公務(wù)機(jī)，據(jù)說(shuō)就是蒙鵬鈞的公司為他一手操辦的。

????在十幾年前的中國(guó)，即便是有錢，想買飛機(jī)也很困難。遠(yuǎn)大空調(diào)董事長(zhǎng)張躍算是首個(gè)“吃螃蟹”的人，1997年，他考取了國(guó)內(nèi)第一張以個(gè)人名義申請(qǐng)的飛機(jī)駕照，然后耗資400萬(wàn)美元，從國(guó)外買來(lái)一架賽納斯公務(wù)噴氣式飛機(jī)和一架貝爾206直升機(jī)。但當(dāng)飛機(jī)運(yùn)到廣州海關(guān)時(shí)，卻無(wú)法取得入關(guān)資格。海關(guān)規(guī)定，必須先拿到民航局等部門的購(gòu)機(jī)批文，方能準(zhǔn)許入關(guān)。

????之前毫無(wú)購(gòu)機(jī)經(jīng)驗(yàn)的張躍，一時(shí)不知怎么辦才好，只好把兩架飛機(jī)暫留在廣州。后來(lái)，從民航系統(tǒng)里出來(lái)的楊笑儂幫了他的大忙。楊帶著各種材料進(jìn)京公關(guān)，大約花了兩個(gè)星期時(shí)間，終于辦妥了購(gòu)機(jī)批文，張躍的飛機(jī)這才得以運(yùn)回公司所在地長(zhǎng)沙。

????有了獨(dú)立于民航系統(tǒng)之外的飛機(jī)，如何規(guī)范它的飛行，成了民航管理部門亟需面對(duì)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的研究、討論，2003年5月1日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《通用航空飛行管制條例》，明確規(guī)定了單位、個(gè)人實(shí)施飛行計(jì)劃如何申請(qǐng)、相關(guān)保障及法律責(zé)任，這等于是說(shuō)，個(gè)人駕駛飛機(jī)有了法律上的許可。

????這樣的好消息讓上海商人李林海很是興奮，當(dāng)年6月，他找到楊笑儂，跟他說(shuō)，“我想買一架自己開(kāi)的飛機(jī)”。顯然，他與張躍買飛機(jī)的目的很不相同，張躍是把飛機(jī)用在公司商務(wù)活動(dòng)上，申請(qǐng)相關(guān)批文時(shí)，用的也是公司名義；而李林海只是想玩，“過(guò)一把自由飛翔的癮”。

????后來(lái)，楊笑儂幫李林海物色了一架美國(guó)產(chǎn)羅賓遜R—44直升機(jī)，完全走個(gè)人購(gòu)買飛機(jī)的流程。然而，令楊笑儂始料不及的是，整個(gè)過(guò)程竟非常繁瑣，等他把所有手續(xù)都辦理齊全，已經(jīng)距離飛機(jī)成交半年多了。

????審批與托管

????“我們先飛到洛杉磯，從經(jīng)銷商手中買下飛機(jī)，委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行拆卸，并用集裝箱運(yùn)回上海。到海關(guān)注冊(cè)后，繳納2%的關(guān)稅和17%的增值稅。這部分手續(xù)完成后，再把飛機(jī)組裝好，到民航部門申請(qǐng)適航許可證、電臺(tái)執(zhí)照、國(guó)籍登記證（這三種證件是一架飛機(jī)的合法身份證明，作用類似于汽車的牌照，下稱“三證”）……”

????這是楊笑儂描述的當(dāng)年幫李林海買飛機(jī)過(guò)程。他還跟《中國(guó)周刊》記者提到一個(gè)小細(xì)節(jié)：飛往洛杉磯之前，他和李林海到民航華東管理局去辦理購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，結(jié)果對(duì)方從來(lái)沒(méi)有辦過(guò)這樣的審批，無(wú)法做出答復(fù)。后來(lái)他們干脆直接向民航局遞交申請(qǐng)，沒(méi)想到他們也不知道該怎么辦，“聽(tīng)說(shuō)他們派人出國(guó)考察了一圈，幾個(gè)月后我們才收到同意購(gòu)機(jī)的回函?！?/p>

????如今，規(guī)模漸顯的私人飛機(jī)購(gòu)銷市場(chǎng)早已褪去青澀，取而代之的是代理商們提供的一整套“打包”服務(wù)流程：從購(gòu)機(jī)申請(qǐng)批文到飛機(jī)采購(gòu)、托運(yùn)、報(bào)關(guān)、證照辦理，再到日后的飛行審批、飛機(jī)養(yǎng)護(hù)，全部都有專門的業(yè)務(wù)員幫你來(lái)完成。但這樣做也有一個(gè)前提，那就是必須先給自己的飛機(jī)找一個(gè)“管家”。

????按照中國(guó)民航的現(xiàn)有管理政策，能夠托管私人飛機(jī)的“管家”，必須是擁有飛機(jī)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的航空公司，并經(jīng)由托管公司將其納入統(tǒng)一的航空管理體系。私人飛機(jī)一旦出現(xiàn)飛行問(wèn)題，相關(guān)部門可以立即找托管公司前往協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，私人飛機(jī)也可以就近享受托管公司提供的保養(yǎng)、維修、加油等服務(wù)。

????看似合情合理的托管服務(wù)，其實(shí)存在著不小的弊端。楊笑儂介紹說(shuō)，具體的托管實(shí)踐顯示，私人飛機(jī)業(yè)主與托管單位的權(quán)益并不對(duì)等，原因是當(dāng)初辦理托管手續(xù)時(shí)，民航管理部門和托管單位通常都會(huì)將飛機(jī)的“使用權(quán)人”登記成托管方的名字，這樣一來(lái)，業(yè)主與托管方發(fā)生矛盾時(shí)就必然處于弱勢(shì)，各項(xiàng)費(fèi)用的繳納也往往是托管方說(shuō)了算。假如私人飛機(jī)業(yè)主想更換托管方，程序?qū)⒆兊酶訌?fù)雜，往往需要再跑幾趟民航局，重新辦理相關(guān)批文。

????托管方的日子也不好過(guò)。因?yàn)樗饺孙w機(jī)每年都要接受好多次安全檢查，各種證照也需要定期年檢，民航不同管理部門的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了一撥又一撥，他們耗費(fèi)的不僅僅是時(shí)間。一名從事過(guò)飛機(jī)托管服務(wù)的某公司職員向《中國(guó)周刊》透露，“幾乎他們每次來(lái)，我們都得設(shè)宴款待，有時(shí)候，連機(jī)票都得幫他們出。像一些需要出國(guó)培訓(xùn)的項(xiàng)目，甚至還得帶他們一起去?！?/p>

????所有這些費(fèi)用，當(dāng)然得由托管方墊付，但最終，還是會(huì)落在私人飛機(jī)業(yè)主身上。

????一個(gè)有意思的對(duì)比是，國(guó)外的飛機(jī)購(gòu)買既不需要政府審批，也不要托管。前述幾家飛機(jī)代理商向《中國(guó)周刊》記者介紹，在私人飛機(jī)市場(chǎng)最為發(fā)達(dá)的美國(guó)，公民買飛機(jī)就像買車一樣方便：到機(jī)場(chǎng)附近的飛機(jī)專賣店里轉(zhuǎn)一圈，瞅準(zhǔn)合適的，買下來(lái)，然后到管理部門辦理相關(guān)證照即可。

????另外，美國(guó)擁有私人飛機(jī)的人非常多，各種類型的中小機(jī)場(chǎng)和飛機(jī)維修站也已經(jīng)完全市場(chǎng)化，私人飛機(jī)業(yè)主可以根據(jù)自己的需求，將飛機(jī)?？吭诒容^便宜的機(jī)場(chǎng)，或者把飛機(jī)交給自己中意的維修點(diǎn)維修。但在中國(guó)，中小機(jī)場(chǎng)數(shù)量既少，又從不對(duì)私人飛機(jī)開(kāi)放。由于私人飛機(jī)總量較少，也沒(méi)有人愿意投資、興建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的飛機(jī)維修站。

????中外差距

????中國(guó)目前擁有的私人飛機(jī)數(shù)量到底是多少？接受采訪的專家和飛機(jī)代理商們，都未能給出確切的回答。原因是，“你根本就沒(méi)有辦法判斷，他買飛機(jī)到底只是用來(lái)玩，做交通工具，還是用于探礦、航拍、警用?！币晃徊辉妇呙膶＜蚁颉吨袊?guó)周刊》記者透露，“更重要的因素在于，國(guó)內(nèi)還有為數(shù)不少的‘黑戶飛機(jī)’存在?！?/p>

????所謂“黑戶”，就是指那些沒(méi)有取得“三證”的私人飛機(jī)。據(jù)介紹，按照我國(guó)民航對(duì)飛機(jī)購(gòu)買審批的相關(guān)管理措施，部分改裝飛機(jī)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)型外的飛機(jī)，將不予辦理適航許可。專家說(shuō)，這一規(guī)定，直接將一些實(shí)用且價(jià)格低廉的小飛機(jī)排除到了市場(chǎng)之外。

????新奧航空體育俱樂(lè)部有限公司總經(jīng)理林梁向《中國(guó)周刊》記者證實(shí)了這一說(shuō)法，他是一名宣稱要“打造平民私家飛機(jī)”的制造商。早在五六年前，林梁就在江蘇南通、無(wú)錫等幾個(gè)城市，公開(kāi)推介他的改裝自旋翼小飛機(jī)項(xiàng)目。據(jù)稱，這種小飛機(jī)安全性能高，可以用汽車用的汽油做燃料，投產(chǎn)后可以以每臺(tái)60萬(wàn)元的價(jià)格售出，遠(yuǎn)低于海外直升機(jī)售價(jià)。

????但致命的問(wèn)題是，這種小飛機(jī)不在民航局備案的適航許可范圍之內(nèi)，即使投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，也無(wú)法在公開(kāi)市場(chǎng)上銷售。因此，林梁沒(méi)能找到合適的投資商，他只能帶著僅有的幾架小飛機(jī)，四處找廠礦企業(yè)或輸變電公司做代工，或者是賣給航空愛(ài)好者俱樂(lè)部，做飛行員培訓(xùn)之用。

????根據(jù)中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司通用航空處公布的數(shù)據(jù)，截止到2009年年底，我國(guó)擁有通用航空器（包括不做商業(yè)航空使用的企業(yè)自購(gòu)公務(wù)機(jī)，私人自購(gòu)的作業(yè)用直升機(jī)和交通用小飛機(jī)等）997架，僅占全部航空器的13%左右，每百萬(wàn)人擁有不足0.5架，機(jī)場(chǎng)70余個(gè)，直接從業(yè)人員8000多人，年飛行時(shí)間約28萬(wàn)小時(shí)，提供就業(yè)崗位8000余個(gè)，年產(chǎn)值17.9億元人民幣。

????而同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)下的美國(guó)，擁有通用航空器23萬(wàn)余架，約占全國(guó)航空器的90%，每百萬(wàn)人擁有743架；通用航空機(jī)場(chǎng)1.68萬(wàn)個(gè)，約占全國(guó)各類機(jī)場(chǎng)的96%；通用航空年飛行2800余萬(wàn)小時(shí)，約占民用航空總飛行小時(shí)的80%；每年提供超過(guò)126.5萬(wàn)個(gè)工作崗位，產(chǎn)值超過(guò)1500億美元。

????何以會(huì)出現(xiàn)這么大的差距？接受《中國(guó)周刊》采訪的專家們觀點(diǎn)高度一致：最重要的原因是空管限制過(guò)多，低空空域還沒(méi)有向民間開(kāi)放?！肮芾矸绞街两裢Ａ粼谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的水平上，凡事都要申請(qǐng)、審批，把本來(lái)可以市場(chǎng)化運(yùn)作的私人飛機(jī)，管得跟國(guó)航、東航一樣，當(dāng)成是他們的下級(jí)，”其中一位專家說(shuō)，“這樣的管理方式一天不改變，我們就很難像去4S店買車一樣，選到方便又實(shí)用的私人飛機(jī)?！?/p>

????和千千萬(wàn)萬(wàn)夢(mèng)想自己駕駛飛機(jī)上天的“發(fā)燒友”一樣，賣飛機(jī)的譚吉方、蒙鵬鈞和李晨等人，也都在期盼著情況改變的那一天。