國家煤監(jiān)局:要求礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班并非“陪死”

????針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)“煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度”是“礦領(lǐng)導(dǎo)陪死”的爭議，國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘9日表示，此前許多事實(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只要煤礦領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶班下井，相當(dāng)一部分事故是完全可以避免的。特別是當(dāng)煤礦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)在采取立即停產(chǎn)、排除隱患、組織撤人等緊急處置措施方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

????礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井是陪死？

????“礦領(lǐng)導(dǎo)陪死論”源于7月19日《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）中“煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度”，許多網(wǎng)友認(rèn)為該規(guī)定“很荒謬”，認(rèn)為礦難無法根治，這種做法只能讓礦領(lǐng)導(dǎo)陪礦工一塊死。

????國家煤監(jiān)局副局長彭建勛介紹，“煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度”在我國并非新規(guī)，在2005年至2007年，國務(wù)院和相關(guān)部委先后下發(fā)3個(gè)“指導(dǎo)意見”規(guī)定了該項(xiàng)制度，并在一些重點(diǎn)煤礦執(zhí)行，但沒有達(dá)到目前規(guī)定“同時(shí)下井，同時(shí)升井”的要求，也沒有剛性約束力。特別是對(duì)那些層層轉(zhuǎn)包的小煤窯來說，“帶班下井”制度是形同虛設(shè)。

????“此前許多事實(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只要煤礦領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶班下井，相當(dāng)一部分事故是完全可以避免的?！壁w鐵錘說，特別是煤礦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)在采取立即停產(chǎn)、排除隱患、組織撤人等緊急處置措施方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

????針對(duì)外界對(duì)“礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度起不到實(shí)際作用”的質(zhì)疑，趙鐵錘則顯得很有信心：落實(shí)此項(xiàng)制度，將切實(shí)把煤礦事故總量壓下來、把重特大事故遏制住，有力維護(hù)廣大職工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，必將產(chǎn)生重大而長久的作用。

????怎么防止帶班找人頂替？

????有網(wǎng)友質(zhì)疑，有些煤礦領(lǐng)導(dǎo)缺乏井下實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，下井后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)瞎指揮、事無巨細(xì)都要管，反而將井下采煤秩序弄得一團(tuán)糟？

????國家煤礦安全監(jiān)察局副局長彭建勛強(qiáng)調(diào)，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井履行職責(zé)，并不是對(duì)井下區(qū)隊(duì)長、班長現(xiàn)場指揮的替代，而是對(duì)現(xiàn)場管理的督促、指導(dǎo)和加強(qiáng)。

????怎么防止礦領(lǐng)導(dǎo)在下井帶班時(shí)弄虛作假？國家安監(jiān)總局一位負(fù)責(zé)人說：礦領(lǐng)導(dǎo)的具體職位都需獲得國家相關(guān)的資格證的人才能擔(dān)任，并不是任何人都能成為礦領(lǐng)導(dǎo)。

????《規(guī)定》要求，煤礦帶班下井領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示；煤礦領(lǐng)導(dǎo)月度帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，在煤礦公示欄公示，任何人均有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。《通知》還要求，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲(chǔ)信息保存不少于一年。

????安監(jiān)總局：礦工因領(lǐng)導(dǎo)未帶班拒下井不得辭退

????中新網(wǎng)9月9日電 據(jù)中央電視臺(tái)消息，國家安監(jiān)總局今日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外公布煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井暨安全監(jiān)督檢查規(guī)定：明確要求煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師必須輪流帶班下井，與工人同時(shí)下井，同時(shí)升井。

????根據(jù)規(guī)定，煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井。煤礦不得因此降低從業(yè)人員的工資、福利等待遇，或者解除勞動(dòng)合同。規(guī)定還對(duì)不帶班下井的領(lǐng)導(dǎo)制定了嚴(yán)格的監(jiān)督管理和懲罰措施。

????安監(jiān)總局：煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安檢規(guī)定

????煤礦企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或?qū)嶋H控制人）責(zé)任（其中發(fā)生特別重大事故還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任），該事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得再擔(dān)任煤炭行業(yè)的礦長（董事長、總經(jīng)理）職務(wù)，由頒發(fā)證照的部門吊銷其礦長資格證、礦長安全資格證（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證）并進(jìn)行公告。對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)處500萬元罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入100%的罰款。

????生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

????事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

????（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

????（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

????（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

????（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。