記者發(fā)表一企業(yè)批評報道 被萊陽警方追蹤調(diào)查

????千龍網(wǎng)記者阿良發(fā)表針對一家私營企業(yè)的批評報道，被企業(yè)所在地的山東萊陽警方追蹤調(diào)查，因害怕成為第二個“仇子明”，阿良只能關(guān)機“潛伏”休假。

????“這8個月來，侵害記者正當(dāng)合法權(quán)益的事件，可能是這30幾年里最厲害的……說明官商進一步勾結(jié)起來了，有恃無恐，為所欲為”。復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授、博導(dǎo)童兵說。

????上海市記協(xié)副主席、市新聞學(xué)會會長丁法章、南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授、中國網(wǎng)絡(luò)

????為什么一部法律遲遲不出臺？

????目前，阿良的律師富敏榮已致函中國記協(xié)維權(quán)處，該《緊急呼吁》函呼吁，掌握公權(quán)力的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，應(yīng)該審慎合法行使公權(quán)力，不要動輒行使刑事“調(diào)查”的手段對付媒體和記者。依法維護新聞工作者的正當(dāng)采訪和報道權(quán)，實質(zhì)上就是保護公眾享有的知情權(quán)。

????一個非常重要的新聞戰(zhàn)線，可以無法可依嗎？

????在諸多侵害記者合法采訪權(quán)事件發(fā)生的背景之下，多位專家都關(guān)注到新聞立法。呼吁一些基本的保護新聞權(quán)利的法律的出臺。

????為什么一部法律，千呼萬喚，卻遲遲未能出臺？上海市記協(xié)副主席、市新聞學(xué)會會長丁法章直指時弊——因為出臺法律不僅涉及行業(yè)利益的保護，也涉及對某一部分權(quán)利的限制問題。

????丁法章感慨，自己從事新聞工作將近半個世紀(jì)，最近這種事件接二連三發(fā)生，還真是“史無前例”。新聞工作沒有法律的保障，靠紀(jì)律、政策，調(diào)控就比較靈活。實際也意味著，限制比較便利。

????顯然，沒有法律的話，新聞記者、媒體的權(quán)利就沒法保障，很難用一種規(guī)范來保護自己?，F(xiàn)在認(rèn)定記者是不是越位了，采訪權(quán)的行為是過度了，往往是主管部門來管的，沒有標(biāo)準(zhǔn)可言。

????“保護新聞權(quán)利的法律，是一個民主國家包括社會主義國家應(yīng)有的，也是完善社會主義法律體系所必須的”，丁法章強調(diào)。

????同時，法律的價值取向也很重要，“如果我們現(xiàn)在定一個《新聞法》，最后立足點是對新聞報道、新聞采訪方面的限制，這還不如沒有這樣的法律。應(yīng)該是側(cè)重于新聞自由的保護”。這部法律的立足點應(yīng)該是保護新聞自由。

????丁法章說，我們的輿論環(huán)境，我們的媒體生態(tài)，問題甚多，差距很大，亟待完善。這是一個非常敏感的問題，也是一個深層次的問題?，F(xiàn)在我們唱高調(diào)的多，實踐的少，行動的少。這是一個很大的問題。制訂《新聞法》，應(yīng)該擺到議事日程上來了。

????為什么司法機關(guān)不想獨立？

????刑法本為打擊犯罪而設(shè)，為何反而成為對抗輿論的工具呢？華東政法大學(xué)刑訴法副教授楊可中分析了若干用公權(quán)對付輿論監(jiān)督的例子，分析了司法機關(guān)動用刑法，干預(yù)新聞自由的深層次原因。

????輿論監(jiān)督往往涉及公司的負(fù)面新聞，客觀上對公司商業(yè)信譽必然帶來損害。但關(guān)鍵的問題，是輿論監(jiān)督的事項能否及時、客觀、全面地查清楚，如果認(rèn)真查處、嚴(yán)肅處理，那么損害商業(yè)信譽就是公司違法亂紀(jì)行為造成，是咎由自取；而如果不去認(rèn)真調(diào)查核實，或者刻意掩蓋或包庇違法亂紀(jì)行為而去顛倒黑白、指鹿為馬，那就會將損害商譽的責(zé)任推給輿論監(jiān)督者，當(dāng)然就很容易給監(jiān)督者扣上“損害商譽”的帽子。

????當(dāng)一些公司企業(yè)受到政府偏愛，地方保護主義盛行時，地方政府和官員就必然指使司法機關(guān)以對方涉嫌損害商譽犯罪追責(zé)。

????楊可中建議，在法律規(guī)定的適用上，應(yīng)對記者和媒體采取特殊保護，在實際中考慮到新聞法出臺存在較多困難，全國人大可以考慮出臺修正案，或者最高法院出臺相關(guān)的司法解釋，用于過渡，以保護媒體從業(yè)人員的權(quán)益以及對不法行為進行懲處。

????南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授、中國網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)會會長杜駿飛也強調(diào)，“公安機關(guān)不能成為利益集團的保鏢”。即使是在合法框架下，也不能召之即來，揮之即去。否則，公安機關(guān)就變成“看家護院”的角色了。

????沒有“盾牌法”，新聞來源如何保護？

????復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授、博導(dǎo)童兵分析到，最近幾個打壓記者的案子，還集中表現(xiàn)出一個問題，就是記者保護消息來源也無法可依。

????這幾件事情的根本原因，是要記者“交代”，要記者“坦白”新聞是從哪兒來的，事實是怎么來的。但我們國家基本沒有哪一個法律，能夠說明我們是保護記者的新聞來源的。從法律來說，保護新聞人是屬于利民權(quán)益。司法、法律上對保護記者的新聞來源權(quán)利，叫“保護記者的取材秘密，消息來源秘密，保守記者的職業(yè)秘密”。很遺憾的是，我們沒有。

????記者對秘密的消息來源存在著很大的依賴性。一個好的記者，他身邊總有一些線人，總有一些爆料的朋友。而這些記者要都沒有，他很難拿到秘密角落的那些事實。而對此，我們的法律不是沒有關(guān)照到，就是回避。

????童兵說，保護消息渠道，是記者的基本道德責(zé)任。而我們的道德規(guī)范中，對這點也疏忽了。我們現(xiàn)在看到的記者被追查、被通緝等等，還是少數(shù)。我想多數(shù)記者可能都投降了，都“坦白”了，可能把我們的線人、消息來源都賣了。他沒有辦法，他不敢不賣，否則他沒法生存。而這在西方來說，認(rèn)為是很缺德的。國外這種法律叫“盾牌法”。比如美國聯(lián)邦政府層面，沒有盾牌法，但他50幾個州里有30個州有明確的法律規(guī)定，記者可以拒絕司法部門提出的要求記者交代新聞來源。

????從這些年的美國的司法實踐來說，要求記者交代秘密消息來源，有50%的記者拒絕交代，就是依靠這些法律。國外有明確的這種法律的不是很多，比如日本，不是很明確。德國、芬蘭、韓國、波蘭等等是有的。但基本的法律精神，我們是可以體會得到的。

????我國1998年就簽署了公民權(quán)利和政治權(quán)利的《國際人權(quán)公約》，19條里講“人人有權(quán)可以通過各種渠道獲得消息來源”。雖然我們國家目前為止全國人大還沒有正式批準(zhǔn)這個人權(quán)公約，但政府已經(jīng)簽署了。但我們理論和實踐距離還是很遠(yuǎn)。

????新聞工作要在一個民主國家里順利的進行，一方面要提倡信息公開，要立法保護信息公開，要立法反對和打擊信息不公開。所以很多國家都有陽光法案，等等。要保證信息的自由流通。另外一方面，就是要立法保護記者的合法權(quán)益。根據(jù)我們的《憲法》、《民法》、《刑事訴訟法》等等相關(guān)法律，使記者的權(quán)利得以保障。

????童兵說，作為研究新聞的教師，他強烈呼吁黨和國家的有關(guān)部門，尤其是黨中央要正視近年以來發(fā)生的多起剝奪、打壓新聞記者合法權(quán)益的非法事件。同時，也呼吁全國人大，尤其是全國人大常委會，要抓緊推動新聞立法。我們現(xiàn)在不是沒有新聞法草稿，全國有三個草案，應(yīng)該利用這樣的機會來推動政府把立法工作做好。

????童兵還強烈呼吁，全國記協(xié)、新聞記者維權(quán)委員會要真正做好記者的“娘家人”，就每個案子抓住不放、尋根到底，還記者一個公道。否則的話，記者是坐在火山上，他很難完成研讀公權(quán)的歷史使命。

????復(fù)旦大學(xué)新聞傳播法副教授、新聞學(xué)博士陳建云說，從倫理說，記者和媒體為線人保密，這是國際慣例。世界上很多國家，記者道德規(guī)范里有明文規(guī)定，比如美國1934年新聞行業(yè)出臺了職業(yè)規(guī)范，明確的規(guī)定新聞記者為線人保密，是行業(yè)的職業(yè)道德?，F(xiàn)在韓國、英國、俄羅斯、德國，成文規(guī)范里都明確規(guī)定新聞記者不能在面對檢察機關(guān)、法院時告訴對方新聞線人的真實身份。但我們國家，去年12月份，我們規(guī)范第三次修訂，媒體對新聞線人這一塊沒有明確的規(guī)定。這一點應(yīng)該加進去。讓記者在為新聞來源保密方面有底氣。

????陳建云舉例說，紐約時報曾經(jīng)在這方面做了非常好的榜樣。

????上世紀(jì)70年代，新澤西州醫(yī)院發(fā)生了離奇死亡事件，連續(xù)13個病人離奇死亡，后來記者報道醫(yī)院的問題，警方介入調(diào)查，把醫(yī)生抓起來了，他們懷疑醫(yī)生在案件中做了手腳。因為這篇報道涉及案件，警方讓記者出庭作證，但這個記者卻堅持說，我當(dāng)時有保密承諾。最后他被判每天罰款1000美元，時報每天罰款4000美元。即使如此，時報仍然堅持。最后，時報支付的訴訟費、罰款超過了100萬美元。還有一個被大家稱道的就是水門事件。郵報兩個記者為線人保密了30多年。這個非常了不起。（記者 包蹇）