媒體稱少數(shù)腐敗官員通過異地調(diào)動(dòng)延長潛伏期

????有的干部群眾評(píng)價(jià)差卻一路高升

????據(jù)了解，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)于推薦、考察、測(cè)評(píng)、提名、討論、公示、任命等程序，有明確具體的規(guī)定。其中，第二十一條開宗明義地指出：“考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績?！边@是貫徹“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)的重要保證。

????受訪專家認(rèn)為，目前，我國領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制越來越完善，但領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)仍鮮有廉政評(píng)價(jià)，這本身對(duì)授權(quán)者就少了一道約束力，再加之個(gè)別地方在任用干部上仍不同程度地存在“一言堂”、“家長制”，在客觀上為用人腐敗洞開了方便之門。“目前上級(jí)部門與群眾，經(jīng)常有對(duì)某一領(lǐng)導(dǎo)干部截然不同的評(píng)價(jià)?！痹颇鲜∧晨h衛(wèi)生局的一位人士說，“我到這個(gè)單位還沒10年，就已空降4任‘一把手’了。這些領(lǐng)導(dǎo)干部來去神秘，對(duì)于調(diào)來的領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾并不了解他在原單位干得怎么樣。而調(diào)走的領(lǐng)導(dǎo)干部，有的即使群眾評(píng)價(jià)很差，卻一路高升了?！薄案丛谟谟行┑胤皆谶x人用人方面，仍把民意排除在制度之外?！崩畛裳灾毖?，“有些地方對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)動(dòng)過于隨意，即使有時(shí)進(jìn)行考察，也是上面把考察對(duì)象作了定性，組織部門再下去選干部，結(jié)果變成了為提拔調(diào)動(dòng)而考察，盡管程序上看不出什么問題，但考察卻易流于形式?！?/p>

????從中國歷史上來看，官員選拔也多實(shí)行官員回避、輪換、流官制度，被視為一種政治智慧的體現(xiàn)。在多位受訪專家看來，現(xiàn)今中央大力推行的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流、輪崗制度，則是對(duì)其的吐故納新。但值得警惕的是，領(lǐng)導(dǎo)干部頻繁異地選拔調(diào)動(dòng)，也容易使一些干部產(chǎn)生執(zhí)政理念短期化、執(zhí)政行為浮躁化、執(zhí)政政績泡沫化等問題，而廉政評(píng)價(jià)“短板”，更延長了某些腐敗官員的“潛伏期”。

????群眾監(jiān)督可防“病情”惡化

????在多位受訪專家看來，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)廉政評(píng)價(jià)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可通過民主測(cè)評(píng)、走訪了解等形式，全面客觀地審查其廉政狀況，可使有小問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)得到警示，并置于群眾的監(jiān)督之下，以防“病情”惡化，而“大病者”則可從干部隊(duì)伍中及時(shí)清理出來，可有效地減少用人上的失察、失職、失敗、失誤，最大限度地預(yù)防干部“帶病提拔”?！斑x拔調(diào)動(dòng)工作記實(shí)表要一人一表、一事一記?！崩畛裳哉f，對(duì)選拔調(diào)動(dòng)程序的記錄，應(yīng)當(dāng)履行完一個(gè)程序后，及時(shí)按要求記載，對(duì)重要情況的記錄，要詳細(xì)記載時(shí)間、事由和結(jié)果等有關(guān)事項(xiàng)?！叭绻x拔調(diào)動(dòng)中出現(xiàn)民主推薦得票不高但被確定為考察對(duì)象的情況，或在醞釀或討論中對(duì)擬任人選意見不一致或有重大分歧的情況，應(yīng)作為重要情況予以記錄?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)要做好廉政評(píng)價(jià)在不同單位或部門之間的銜接。”中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院魯照旺教授建議，“對(duì)調(diào)走的領(lǐng)導(dǎo)干部，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)適時(shí)介入，對(duì)接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施‘廉政審計(jì)’，做好群眾滿意度調(diào)查，并把廉政評(píng)價(jià)檔案及任職具體去向進(jìn)行公示。而對(duì)新調(diào)來的領(lǐng)導(dǎo)干部，更有必要把其在原單位的任職情況，以及廉政評(píng)價(jià)檔案進(jìn)行公示，以便公開接受群眾監(jiān)督?！?/p>