總量全國第一 廣東試解“紐扣現(xiàn)象”

在日前舉行的第三屆廣州國際攝影雙年展上，觀眾在由729幅攝影作品組成的巨大畫屏前駐足(吳呂明 攝 人民圖片）

????編者的話

????文化產(chǎn)業(yè)正成為一個(gè)熱門話題。有專家認(rèn)為，經(jīng)過近10年的快速發(fā)展，以2009年為起點(diǎn)，中國文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)黃金發(fā)展期。

????在這樣的背景下，全國許多地方都把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略抉擇，并以此為抓手，在繁榮文化、滿足人民文化需求的同時(shí)，

????從今天起，本報(bào)推出“文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域掃描”系列報(bào)道，對一些省區(qū)市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新突破進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以期為快速突進(jìn)的中國文化產(chǎn)業(yè)“立此存照”、提供借鑒。

????從喜歡聽交響樂的“小資”，到廣場上跳舞的大媽；從相約去看電影的東莞打工妹，到粵東、粵西靠絕活吃飯的民間藝人……“經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，人們往往表現(xiàn)出更強(qiáng)的精神文化需求，文化市場消費(fèi)的增長，使得文化產(chǎn)業(yè)通常具有反經(jīng)濟(jì)周期的特點(diǎn)?！边@一研究結(jié)論，生動(dòng)反映在全球金融危機(jī)沖擊下的廣東。

????作為改革開放的橋頭堡，廣東的文化產(chǎn)業(yè)如今已成長為一棵枝繁葉茂的“搖錢樹”。僅就電影業(yè)來說，今年1—5月，省內(nèi)60家影院實(shí)現(xiàn)票房收入13.3億元，同比上升19.6%。剛剛閉幕的第五屆深圳文博會(huì)總成交額達(dá)880億元，比上屆增長25.4%。2008年，廣東文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2270億元，占GDP比重達(dá)到6.4%。文化產(chǎn)業(yè)的總量位居全國第一。

????驕人的成績下，也有顯而易見的“短板”——廣東文化企業(yè)普遍存在“小、弱、散、亂”狀況，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平低；為國外做代工、做貼牌、“為他人做嫁衣”的“紐扣現(xiàn)象”廣泛存在，產(chǎn)品附加值和企業(yè)收益率都較低。

????為了破解“紐扣現(xiàn)象”，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，廣東正著手推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)資源整合，做大做強(qiáng)一批大型文化集團(tuán)，并再次點(diǎn)燃文化體制改革的“引擎”。

????先行者遭遇“成長的煩惱”

????“小、弱、散、亂”，增速放緩

????早在上世紀(jì)八九十年代，廣東就陸續(xù)對文化單位進(jìn)行減政放權(quán)、自收自支、面向市場等改革，文化產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化程度相對較高。與此同時(shí)，貼牌生產(chǎn)企業(yè)較多，由此造成“紐扣現(xiàn)象”比較突出。

????凈資產(chǎn)3.3億元、主營業(yè)務(wù)收入12.6億元、稅前利潤2800萬元——來自廣東新華發(fā)行集團(tuán)的這一組數(shù)字乍看還挺“壯觀”，但在安徽新華發(fā)行集團(tuán)面前卻顯得相形見絀，后者的這三項(xiàng)指標(biāo)，分別是前者的5.2倍、3.6倍和8倍；而河北、山東、北京等地新華發(fā)行集團(tuán)的這三項(xiàng)指標(biāo)，也均超過廣東新華發(fā)行集團(tuán)一倍以上。

????管中窺豹，廣東文化產(chǎn)業(yè)集中度低的“短板”可見一斑。雖然南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣東省出版集團(tuán)、珠江電影集團(tuán)、嶺南美術(shù)出版社等省屬八大文化單位2008年的總資產(chǎn)達(dá)125億元，總收入93.6億元，但除南方報(bào)業(yè)外，其他企業(yè)的綜合實(shí)力在全國同行中均不處于領(lǐng)先地位。

????“同經(jīng)濟(jì)改革相一致，廣東早期的文化體制改革，也是以放權(quán)、讓利、搞活為核心的。比如，目前民營資本幾乎滲入廣東所有允許進(jìn)入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民企數(shù)量已占全省文化企業(yè)總數(shù)的50%。這在短期內(nèi)迅速激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)活力，使總體規(guī)模迅速壯大，占全國比重超過1/4，但長此以往，也導(dǎo)致了文化企業(yè)‘小、弱、散、亂’。”廣東省委宣傳部副部長賴斌分析道。

????就拿新華書店來說，當(dāng)年經(jīng)營權(quán)下放，各地新華書店小日子一度過得不錯(cuò)，但這種按行政劃分配置資源的方式，卻成了如今廣東圖書發(fā)行業(yè)發(fā)展的巨大瓶頸。全省37%的縣級新華書店虧損，不少山區(qū)新華書店人員老化，信息不暢，收入微薄，效益低下，難以滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨??！鞍不招氯A發(fā)行集團(tuán)滲透到市、縣，全省統(tǒng)一，連鎖經(jīng)營；相比之下，廣東省級新華集團(tuán)只是個(gè)‘光桿司令’，雖然總數(shù)相加還是全國第一，但分散經(jīng)營極大地削弱了總體競爭力?！睆V東省文化體制改革辦公室副主任姚軍毅說。

????在“全國總量第一”的光環(huán)下，一算細(xì)賬，廣東文化工作者危機(jī)感陡增：2003—2008年，廣東文化產(chǎn)業(yè)年均增長率低于17%—18%的全國平均水平，更低于浙江、江蘇等省；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重增長不快，低于北京市；文化服務(wù)業(yè)比重一直徘徊在36.5%左右，大大低于上海、浙江的70%以上，并呈逐年遞減趨勢……

????更讓人擔(dān)心的是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡相似，廣東文化產(chǎn)業(yè)也主要集中在以廣州、深圳為中心的珠三角地區(qū)，東西兩翼和粵北山區(qū)的文化市場發(fā)展水平低。全省超過七成的文化企業(yè)集中在珠三角，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各門類均在向這一區(qū)域高度集中，極大地影響了廣東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁和綜合實(shí)力。

????再燃體制改革“引擎”

????不僅有路線圖，而且有時(shí)間表

????為了破解“小、弱、散、亂”的問題，不再只為別人做“紐扣”，盡快實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，如今，廣東正著手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的跨地域、跨行業(yè)的并購整合，著力培育一批骨干文化企業(yè)。對此，他們不僅有路線圖，而且有時(shí)間表。

????“這其中，就包括推動(dòng)廣東新華發(fā)行集團(tuán)對全省發(fā)行渠道進(jìn)行整合，打造廣東省新華聯(lián)合發(fā)行集團(tuán)股份有限公司?！睆V東省新聞出版局局長朱仲南表示，“但這種整合，決不是走回頭路，回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下一統(tǒng)就死的狀態(tài)，而是以資產(chǎn)為紐帶，形成統(tǒng)一連鎖經(jīng)營，高效物流配送的實(shí)體。”

????對經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制重要性、緊迫性的認(rèn)識得到進(jìn)一步提高?！霸趶V東現(xiàn)有的50家圖書及音像電子出版單位中，已有38家完成轉(zhuǎn)制工作，余下的12家也將加快步伐，確保年底前完成轉(zhuǎn)制工作?！辟嚤蟮脑捴校赋鰪V東再燃文化體制改革“引擎”的決心，“當(dāng)前的改革，實(shí)際上就是進(jìn)一步打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下按區(qū)域、按級別配置資源的格局?！?/p>

????一些有實(shí)力的文化企業(yè)正謀求上市融資。作為國內(nèi)最大的動(dòng)漫玩具企業(yè)，廣東奧飛動(dòng)漫文化公司的原創(chuàng)動(dòng)畫片和動(dòng)漫衍生產(chǎn)品銷售近年來一直在穩(wěn)步增長，今年頭4個(gè)月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元。目前，其首發(fā)申請已獲通過，將成為國內(nèi)第一家以動(dòng)漫玩具為主業(yè)的上市公司。

????目前，廣東正組建省經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，理順省直國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督和宏觀調(diào)控，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，設(shè)立“廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，從今年起省財(cái)政每年投入2億元，用于扶持重點(diǎn)和先導(dǎo)性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

????開發(fā)文化市場“源泉”

????以公共文化牽引產(chǎn)業(yè)上升

????記者了解到，廣東文化產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展速度放緩，關(guān)鍵在于文化底蘊(yùn)相對薄弱，加之公共文化服務(wù)長期投入不足，導(dǎo)致群眾的文化消費(fèi)愿望不及北京、上海、江浙等地。

????采訪中，不少專家都表示，從根本上來說，群眾的文化消費(fèi)取向和水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它決定了文化市場的大小。因此，重視公共文化服務(wù)，就是重視文化市場的培育。要實(shí)現(xiàn)《廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》所提出的“到2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3000億元，占GDP8%”的目標(biāo)，只有不斷加大公共文化服務(wù)建設(shè)力度，充分激發(fā)出群眾的文化消費(fèi)需求，才能使文化產(chǎn)業(yè)擁有源源不竭的市場源泉。

????而廣東的決策者們也已認(rèn)識到文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)兩者之間不可割裂的關(guān)系。眼下，廣東正不斷加大投入，健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)施基層文化設(shè)施全覆蓋工程。力爭到2010年，全省人均占有公共文化設(shè)施面積、人均公共圖書館藏書冊數(shù)、人均參與文化活動(dòng)的次數(shù)等指標(biāo)均位居全國前列；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室；建成100個(gè)流動(dòng)圖書館分館；全力打造城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”……

????據(jù)了解，今年廣州在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓縮10%的情況下，對文化的投入接近5億元，比上年增長15.9%。以公共文化服務(wù)培育產(chǎn)業(yè)市場、牽引產(chǎn)業(yè)上升的前景，值得期待。