我國10年內基本普及學前教育

????癥狀3：一考定終身 藥方：綜合評價多元錄取

????教改綱要指出以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端。

????綱要提出：探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試，綜合評價、多元錄取的考試招生制度。成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案。

????教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力指出，要強調主體多元，方式多樣，形成更加公開、公正、透明的人才選拔平臺，面向社會多樣化學習需求打開多扇門窗，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專長的學生以更多選擇機會。

????綱要提出，逐步實施高校分類入學考試。普通高校本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結合學業(yè)水平考試和綜合素質評價，擇優(yōu)錄取。

????針對近年來頻發(fā)的高考招生舞弊事件和高考加分混亂現(xiàn)象，綱要提出，公開招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結果。清理并規(guī)范升學加分政策。強化考試安全責任，加強誠信制度建設，堅決防范和嚴查考試招生舞弊。

????癥狀4：高分低能 藥方：強化考查實踐能力

????應試教育造成我國大批學生“高分低能”，已是不爭的事實。2005年，11名內地高考“狀元”在面試環(huán)節(jié)被香港大學拒之門外，港大提出的理由是不愿錄取“書呆子”。

????教改綱要提出，要更新人才培養(yǎng)觀念，樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展。

????為了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，綱要提出：注重學思結合。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習；注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合；注重因材施教。關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。

????進入新世紀以來，中國加速推進素質教育，作為素質教育改革重要內容的新一輪基礎教育課程改革已覆蓋全國所有小學和初中。除廣西、青海外，其余省份都進行了高中課程改革。

????但是，高考傳導的升學壓力依然阻礙著素質教育的實施。改革以高考為代表的人才評價制度勢在必行。綱要提出，根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。做好學生成長記錄，完善綜合素質評價。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學歷的傾向。

????癥狀5：農民工子弟就學難 藥方：當?shù)亟逃數(shù)厣龑W

????教改綱要提出，堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。

????進城務工人員隨遷子女就學問題，是城鎮(zhèn)化加速過程中的重要課題，也是我國政府推進教育公平面臨的巨大挑戰(zhàn)。華中師范大學教育科學學院教授范先佐說，這項政策對每一個進城務工人員都是一個暖心的信息。要落實好這項政策，還需制定相關措施，鼓勵城鄉(xiāng)中小學降低入學門檻，接納農民工子女入學。

????2009年，全國997.1萬名義務教育階段進城農民工隨遷子女中，已有4/5在公辦學校就讀。

????針對農村留守兒童生活學習問題，綱要指出，建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制。加快農村寄宿制學校建設。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學困難、學習困難等原因而失學，努力消除輟學現(xiàn)象。

????癥狀6：政府管得過寬 藥方：取消高校行政級別

????“政府管得過寬、學校被管得過死”是教育改革面臨的一大問題。教改綱要提出要“建設現(xiàn)代學校制度”，“推進政校分開、管辦分離”。

????綱要在多個方面保證辦學自主權，包括：自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主設置和調整學科、專業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產和經(jīng)費。

????長期以來，行政部門對高校管理得過多過細，導致高校行政化趨重。為克服高校行政化傾向，綱要提出要“取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。

????中國科技大學原校長、南方科技大學校長朱清時認為：落實高校辦學自主權，就是按照教學規(guī)律辦學，引導學校依法辦學。高校必須以教授為主導，改變當前依靠行政權力治校的局面。

????綱要還針對學術環(huán)境和學術質量提出改革思路——確立科學的考核評價和激勵機制；建立高等學校質量年度報告發(fā)布制度。(本報記者 郭少峰)