鐵道部下半年花錢大項多 投資提速平均30億/天

????鐵道部下半年花錢大項多 投資大提速平均每天30億

????每天太陽落山之前,都或?qū)⒂?0億元人民幣投入到全國鐵路建設(shè)中?！度A夏時報》記者從鐵道部了解到,今年上半年,全國鐵路投資2713.7億元,完成全年計劃投資的33%。如果今年再次超額完成任務(wù),計劃投資再加碼,鐵路建設(shè)將更難以回到冷靜狀態(tài)。

????每天太陽落山之前,都或?qū)⒂?0億元人民幣投入到全國鐵路建設(shè)中。鐵路投資將在下半年迎來高峰。

????《華夏時報》記者從鐵道部了解到,今年上半年,全國鐵路投資2713.7億元,完成全年計劃投資的33%。這意味著如果要完成全年8235億的投資計劃,還需完成投資5521.3億元,這幾乎是上半年投資額的兩倍。這也就意味著在接下來的半年里,平均每月要投資920億元,平均每天要投資30億元。

????這還不是最讓人吃驚的。最讓人吃驚的,是這樣的投資力度并不會給鐵道部帶來太大壓力。有關(guān)人士表示,由于鐵路對經(jīng)濟的帶動作用,國家和鐵道部逐年加大投資力度,按照這幾年的規(guī)律來看,今年不僅可以完成投資計劃,實際投資額很可能超過計劃投資額。

????下半年花錢大項多

????上半年我國鐵路建設(shè)尤其是客運專線建設(shè)速度驚人,最多時一天同時上馬十余個項目。與之成鮮明對比的是,6月份僅有長株潭城際鐵路開工建設(shè)。然而6月份固定資產(chǎn)投資達(dá)716.9億元,遠(yuǎn)超前5個月。僅滬寧城際所需的列車,就花費312.1億元,相當(dāng)于前5個月平均一個月的投資。

????“上半年開工建設(shè)大量鐵路,還不是最花錢的時候。那些鐵路處在計劃、準(zhǔn)備、備料的階段,花費有限?！眹野l(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所研究員董焰表示。據(jù)董焰介紹,由于鐵路修建工程量大,建設(shè)周期長,在不同階段所需花費不同,往往不成正比。

????“比如高鐵投資要比普通鐵路多,是普通鐵路的數(shù)倍?！鄙鲜鲇嘘P(guān)人士介紹。據(jù)了解,鐵路固定資產(chǎn)投資主要用于新線路建設(shè),復(fù)線鋪軌,對既有鐵路進(jìn)行電氣化改造,運輸設(shè)備更新改造和購置鐵路機車車輛等運輸裝備。其中線路建設(shè)和改造等基礎(chǔ)建設(shè)投資是主要方面。如高鐵建設(shè),為節(jié)約土地,高速鐵路建設(shè)大規(guī)模采用架設(shè)橋梁的方式,這是花費較大的一項。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算,橋涵建設(shè)投資將達(dá)到總投資的25%-35%,其次才是路基建設(shè)投資、征地拆遷成本、軌道建設(shè)投資以及后期的機車車輛采購?fù)顿Y。3.5萬億元鐵路投資規(guī)模中,僅橋梁建設(shè)就需要約8750億-12250億元。

????董焰表示,基礎(chǔ)建設(shè)并不等同于路基建設(shè)、橋梁架設(shè)、鋪軌等方面,還包括工程裝備、信號燈等相關(guān)設(shè)施?！鞍惭b設(shè)備時就是花錢的高峰期。那時就是全線花錢。”此外,由于工程安裝一般是廠家先行墊付,使用后,年底統(tǒng)一結(jié)賬,所以到年底的時候,將是集中花錢的時期,投資將會劇增。

????完成計劃不難

????面對下半年加大投資,地方政府的投資壓力可能更大。

????本報記者了解到,今年上半年地方政府完成投資468.7億元,占年度計劃投資的32.9%。下半年需完成更多的征地拆遷任務(wù)才有可能完成計劃投資任務(wù)。

????“下半年將按照計劃,根據(jù)實際線路的不同情況安排投資?！卑不帐“l(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處處長李晟表示。川鐵集團工作人員也表示,下半年不會在計劃外有什么新動作。

????然而,由于土地政策的變動,以及銀行對地方融資的收緊,地方政府對鐵路的投資顯得有些捉襟見肘?！艾F(xiàn)在還是按照老的征地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,暫時還沒有受到土地政策變動的影響。如果有變化,肯定有影響。但有多大影響還不好說?！崩铌杀硎?。

????鐵道部內(nèi)部人士表示,部里會全力保證投資計劃完成。業(yè)內(nèi)人士分析,完成計劃投資額不僅保證工作量的完成,同時關(guān)系到下一年的投資計劃和財政撥款。如果完不成投資計劃,只要在年底之前將錢劃撥到旗下鐵路公司,也可以算是完成投資?！暗@種情況出現(xiàn)的可能性很低,因為這兩年鐵路建設(shè)尤其是高鐵建設(shè)遍地開花,花錢的地方很多。按照這幾年的規(guī)律來看,花超的可能性要更大。”

????據(jù)了解,2008年以前,鐵路實際投資額往往達(dá)不到計劃額度。2006年計劃投資1600億元,實際完成1543億元;2007年計劃投資2560億元,實際完成1772億元。2008年以鐵路建設(shè)拉動內(nèi)需,國務(wù)院批復(fù)鐵路投資額達(dá)2萬億元;同時鐵道部修改了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,將營業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)由10萬公里擴大到12萬公里。2008年計劃投資3000億元,超額完成。2009年計劃投資6000億元,實際完成投資7007億元。今年上半年,我國實際投資額較上年增長16.6%。

????然而也有業(yè)內(nèi)人士同時也對超額完成投資計劃心存疑慮。一位接受本報記者采訪的專家表示,2009年鐵道部計劃投資6000億元,往后每年投資約7000億元。但是由于鐵路項目大干快上,高鐵遍地開花,2009年超額完成投資目標(biāo),實際投資額7000億元。鐵道部隨后就將2010年投資計劃定為8235億元,僅基礎(chǔ)建設(shè)投資就7000億元。如果今年再次超額完成任務(wù),計劃投資再加碼,鐵路建設(shè)將更難以回到冷靜狀態(tài)。