女子下班途中被火車撞死 勞動部門稱不算工傷

????下班途中被火車撞死 勞動部門認(rèn)定不算工傷：因為“火車不是機動車”

????央視《今日說法》報道：南京的一名72歲的“倔”老太遇上了“犟”執(zhí)法， 6年來5次裁決，他們爭執(zhí)的焦點，是這樣一個問題----“火車算不算機動車”，這個問題簡單嗎？一點都不。

????老太名叫高榮，72歲，6年前，2004年4月21日晚，高榮梅老人的女兒在下班路上，橫穿南京火車站內(nèi)一段鐵路時被側(cè)面開過來的火車撞上，當(dāng)場死亡。

????高榮梅老人祖籍山東，40多年前和老伴兒一起來到了南京，13年前老伴兒去世，老人的女兒42歲，是南京鐵路部門的一名職工，已經(jīng)結(jié)婚的女兒怕老人孤單，將老人接了過來和她一起住，沒想到發(fā)生了這樣的事。

????忍住悲痛將女兒安葬之后，高榮梅老人覺得事情不能這樣結(jié)束了----“我閨女去上班沒回來，是不是算工傷？我就要弄個清楚?！?/p>

????我國《工傷保險條例》規(guī)定，職工在上下班途中受到機動車傷害的，應(yīng)該享受工傷待遇，高榮梅老人說女兒正是在下班途中被火車撞死的，應(yīng)該是工傷，可女兒單位并不這么看----

????單位認(rèn)為，老人的女兒為了抄近路，直接橫穿鐵路，想從鐵路護欄的缺口鉆出去回家結(jié)果被撞了，單位認(rèn)為老人女兒回家的路線不正常，因此不能算工傷。繞了近道就不算工傷，這讓老人傷心不已。

????高榮梅老人就找到了南京市的勞動主管部門，主管部門明確表示，在上下班的線路的問題上他們沒有什么疑義，不過他們提出了一個更加讓老人覺得不可思議的問題？南京市勞動和社會保障局工作人員告訴她：“火車不是機動車，所以不能認(rèn)定為工傷?！?/p>

????火車為什么不是機動車？

????南京市勞動部門說上下班途中受機動車傷害，當(dāng)然可以認(rèn)定為工傷，可問題在于老人女兒不是被機動車撞的，而是被火車撞的。我國的《道路交通安全法》上面寫著“機動車是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的輪式車輛?！彼曰疖嚥皇菣C動車！南京市勞動部門認(rèn)為，火車不是法律定義上的機動車，因此高榮梅老人的女兒不能享受工傷的待遇。

????老人想不通了，“勞動部門說火車不是機動車，我就講了那它是人拉的？是馬拉的？是牛拉的？”

????高榮梅老人退休前也是一名鐵路職工，和火車打了一輩子的交道，南京市勞動部門，這個火車不是機動車的說法，讓她有點蒙?；疖嚥皇菣C動車，那是什么車呢？

????老人查詢了《現(xiàn)代漢語辭典》，解釋為利用機器開動車子的就是機動車。

????《今日說法》記者也查閱了相關(guān)的資料---火車最早是靠蒸汽機驅(qū)動的，后來發(fā)展到燒油的內(nèi)燃機，而現(xiàn)在大多靠電力驅(qū)動。也就是說火車一直是靠機械力來驅(qū)動的。

????那我國的《道路交通安全法》為什么會將火車排除在機動車之外呢？

????這個疑問讓高榮梅老人困惑了很長時間，后來高榮梅老人和家人發(fā)現(xiàn)了其中的問題---“《道路交通安全法》不是《工傷保險條例》的配套法規(guī)?！?/p>

????老人認(rèn)為，其實道理很簡單，《道路交通安全法》是針對道路交通制定的，它里面機動車的定義當(dāng)然只限于道路上行駛的車輛，不會涉及到軌道上行駛的火車。

????新的問題出現(xiàn)了：誰來解釋“機動車”

????南京市勞動部門為什么要用管道路的法來管軌道上出的事兒呢？那不是牛頭不對馬嘴嗎？

????南京市勞動部門解釋說，我國新的《工傷保險條例》中并沒有明確什么叫機動車，而他們對機動車的解釋一直是引用，《道路交通安全法》中“機動車”的定義，這是慣例。

????高榮梅老人和家人認(rèn)為，火車是機動車，這是一個正常人都應(yīng)該知道的常識。就算《工傷保險條例》沒有對機動車做出明確的定義，南京市勞動部門也不應(yīng)該以此來拒絕女兒的工傷申請。

????但南京市勞動部門表示他們這樣做也是無奈：“這是一個立法問題，立法上存在缺陷，我們操作起來造成了現(xiàn)在的矛盾。”

????南京市勞動部門說，他們基層的執(zhí)法者在配套法規(guī)沒有出臺前就隨意對機動車進行定義那也不對，保險起見只好沿用慣例。

????這種適用法律的方法是否妥當(dāng)？

????高榮梅老人認(rèn)為，《工傷保險條例》并沒有限定這種事故只能是道路機動車，它僅僅提的是機動車，用道路機動車來涵蓋整個機動車，顯然是不準(zhǔn)確的。對于自己的女兒最終死亡性質(zhì)的認(rèn)定，她充滿信心的。沒想到，她接下來要走的這條路會如此地漫長。

????長達5年的工傷認(rèn)定

????一起南下的老伴兒走了，女兒也走了，高榮梅老人老說在以后的路上自己沒有過多的想法，就是希望能夠為女兒討一個公道。

????2005年4月，高榮梅向原江蘇省勞動和社會保障廳，提出行政復(fù)議，原江蘇省勞動和社會保障廳，仍然以火車不是機動車為由駁回老人的請求。

????2005年8月高榮梅老人向江蘇省南京市白下區(qū)人民法院提起行政訴訟。白下區(qū)人民法院以同樣的理由駁回。

????2006年1月 高榮梅老人向江蘇省南京市中級人民法院提起上訴，南京市中級人民法院終審駁回。

????2007年1月，高榮梅老人向南京市中級人民法院提起再審申請。

????2008年年初，南京市中級人民法院再次駁回。歷時4年，經(jīng)歷次行政復(fù)議，一審，二審再審，高榮梅老人沒有討到任何說法。

????火車依舊不是機動車。

????專家指出：辦案人員冷漠是5年訴訟的根本原因

????《今日說法》嘉賓中國人民大學(xué)教授常凱指出：“今天的這個個案當(dāng)中，執(zhí)法者如果更多地能夠從勞動者的角度思考問題，能夠以普通公眾的常識來判斷問題，可能高榮梅老人所經(jīng)歷的這個辛酸故事就不會發(fā)生。之所以拖了5年，是我們一些辦案人員，缺乏的這種關(guān)愛心，很冷漠。”

????2010年初，老人又向江蘇省高級人民法院，提出了再審申請，這一次事情終于有了轉(zhuǎn)機。

????江蘇省高級人民法院認(rèn)為對《工傷保險條例》中機動車的理解，應(yīng)當(dāng)符合普通大眾的認(rèn)識，它不僅包括道路上行駛的車輛，還應(yīng)該包括軌道交通中的火車，輕軌等符合機動車技術(shù)特征的交通工具。南京市勞動部門和兩級法院沿用《道路交通安全法》中，機動車的定義屬于適用法律錯誤，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

????日前，江蘇省高級人民法院撤銷了南京市兩級法院和勞動部門的多份裁決。責(zé)令南京市勞動部門于判決生效后30日內(nèi)，對高榮梅老人的女兒做出工傷認(rèn)定。