夏耕出席市政府第四次全體(擴大)會議

????夏耕要求：堅持解放思想，塑造爭先創(chuàng)優(yōu)的政府形象；堅持真抓實干，塑造務(wù)實高效的政府形象；堅持依法行政，塑造陽光法治的政府形象；堅持以人為本，塑造為民親民的政府形象；堅持廉潔從政，塑造風(fēng)清氣正的政府形象。

????市十四屆人民政府第四次全體（擴大）會議22日上午在市級機關(guān)會議中心舉行。會議主要任務(wù)是貫徹落實省委九屆十次全會和市委十屆九次全會精神，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快實施“環(huán)灣保護、擁

????夏耕指出，本屆政府組建兩年多來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對的形勢異常復(fù)雜，政府的工作十分繁重，全市上下付出了艱辛的努力。自2008年下半年開始，我們經(jīng)受了國際金融危機的嚴峻考驗，全面實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)了保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快的目標。兩年多來，通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，機構(gòu)改革、行政審批、政務(wù)公開、施政創(chuàng)新、工作效率等方面都有了新的變化和提高。

????夏耕指出，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境看，政府自身建設(shè)要與率先全面建成小康社會、加快建設(shè)富強文明和諧現(xiàn)代化國際化城市的目標相適應(yīng)。首先，思想觀念和工作方式要與經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢相適應(yīng)。轉(zhuǎn)方式首先要轉(zhuǎn)觀念，調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵要調(diào)思路，最核心的是轉(zhuǎn)變政府的發(fā)展觀念、調(diào)整政府的工作思路。我們要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新體制機制上狠下功夫，樹立爭先進位的目標，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中率先突破。其次，政府公共服務(wù)和社會管理能力要與人民群眾的新期待相適應(yīng)。當(dāng)前，人民群眾對公共服務(wù)的要求越來越高，政府的責(zé)任也越來越大。我們要在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域付出更大的努力，滿足社會發(fā)展和城市管理的需要。第三，政府改革創(chuàng)新和營造環(huán)境能力要與現(xiàn)代政府管理的新趨勢相適應(yīng)。要進一步創(chuàng)新政府管理，充分發(fā)揮社會中介組織、行業(yè)組織的作用，努力為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。我們要在政府管理體制上進一步創(chuàng)新突破，使經(jīng)濟社會發(fā)展釋放出更大的能量，這將是我們“十二五”期間各項改革的重要任務(wù)。

????夏耕指出，當(dāng)前和今后一個時期，我們要適應(yīng)發(fā)展形勢的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，努力建設(shè)一個為民、務(wù)實、清廉、高效的服務(wù)型政府。重點塑造“五個形象”：

????一是堅持解放思想，塑造爭先創(chuàng)優(yōu)的政府形象。重點是“增強三種意識、提高三種能力”：首先，要增強學(xué)習(xí)意識，提高創(chuàng)新突破能力。各級各部門要以建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機關(guān)為目標，建立嚴格的學(xué)習(xí)制度，不斷提高理論水平和自身素質(zhì)。第二，要增強率先意識，提高把握機遇能力。對中央和省部署的各項工作，我們要走在前面，率先完成。要積極搶抓藍色經(jīng)濟區(qū)、“三網(wǎng)融合”試點和技術(shù)創(chuàng)新工程試點城市等機遇，爭取在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中率先發(fā)展。三是增強開放意識，提高資源聚集能力。要堅持高點定位，以全球視野謀劃發(fā)展。各部門、各區(qū)市、各開發(fā)園區(qū)要注重提升在全國同類區(qū)域、同類園區(qū)中的競爭力位次，力爭走在全國前面。要樹立世界眼光，在全球范圍聚集資源。圍繞“兩個引進、兩個優(yōu)化、一個重點”的思路，瞄準國內(nèi)外一流的企業(yè)、院所和人才，以定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，加快引入高端要素。

????二是堅持真抓實干，塑造務(wù)實高效的政府形象。當(dāng)前，要進一步強化“三種作風(fēng)”：強化令行禁止的作風(fēng)?？偟囊笫恰跋?、快、嚴”。“先”就是要謀事在先，部署在前。每項工作都要早謀劃、早啟動，爭取先行一步，最大限度地爭取工作主動權(quán)?！翱臁本褪且讌栵L(fēng)行，快速行動。一旦形成決定，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行。“嚴”就是要嚴格要求，說到做到。市委、政府決定的事項，涉及到的部門和單位必須認真抓好落實。對基層反映的情況和問題，區(qū)市和政府有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，認真對待。強化求真務(wù)實的作風(fēng)。要拿出更多的時間和精力調(diào)查研究。各級各部門要大力改進會風(fēng)、文風(fēng)，開短會、講短話、發(fā)短文。強化團結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。各級政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要講團結(jié)，同時要勇于開展批評與自我批評。各部門之間要加強團結(jié)協(xié)作，確保高效聯(lián)動。

????三是堅持依法行政，塑造陽光法治的政府形象。一要依法規(guī)范行政決策。要做到必須進行合法性審查。今后各級政府做出重大行政決策前，要交由法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查；對涉及群眾切身利益的土地征用、住房拆遷等，要依法征得多數(shù)利益相關(guān)者的意見。必須進行風(fēng)險評估。各區(qū)市要抓緊建立風(fēng)險評估機制，并對實施效果進行跟蹤，不斷調(diào)整完善決策執(zhí)行。必須進行實施后評價，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少因決策失誤造成的損失。二要依法規(guī)范行政審批。要進一步減少行政審批事項，繼續(xù)做好清理規(guī)范行政事業(yè)單位收費行為工作。進一步加強行政審批服務(wù)大廳和公共資源交易大廳的運行管理，依法提高審批效率。三要依法規(guī)范行政執(zhí)法。要提高執(zhí)法的集中度和透明度，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的行政處罰網(wǎng)絡(luò)運行平臺，推行全過程網(wǎng)絡(luò)化辦理和電子監(jiān)察。

????四是堅持以人為本，塑造為民親民的政府形象。重點抓好“三個創(chuàng)新”、“一個強化”：要創(chuàng)新為民服務(wù)方式。更加注重社會管理和公共服務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)到為市民和企業(yè)營造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境上來；創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)提供方式，積極吸引社會資本和資源進入社會管理領(lǐng)域；加強社區(qū)等基層組織建設(shè)，支持社區(qū)居民自我服務(wù)、自我管理。要創(chuàng)新政務(wù)公開領(lǐng)域。要擴大公開范圍，把公共投資、保障和改善民生、解決群眾利益突出問題等方面的政策落實情況，作為政務(wù)公開的重點，保證每個環(huán)節(jié)陽光操作、透明運行。要加強載體建設(shè)，充分發(fā)揮青島政務(wù)網(wǎng)、行風(fēng)在線、民生在線等渠道的作用，完善政府新聞發(fā)布會制度，全面提高政府工作透明度。要創(chuàng)新公眾參與途徑。繼續(xù)開展好“三民”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”等活動，不斷提高市民的參與度，特別是要進一步擴大公眾參與和評價比重，加大群眾日常反映情況的比重。要強化政府回應(yīng)責(zé)任。面對社會意見和群眾呼聲，做到主動回應(yīng)不回避，及時溝通不失語。要盡快建立完善高效準確的回應(yīng)機制，高度重視，認真解決人民群眾反映的熱點問題。

????五是堅持廉潔從政，塑造風(fēng)清氣正的政府形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強廉潔自律，帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行廉政建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭自覺接受監(jiān)督。要加強重點領(lǐng)域的反腐倡廉，重點加強對政府投資項目的監(jiān)督，使每個工程都能成為陽光工程和廉潔工程。嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，深化國庫集中收付制度改革，從源頭上杜絕“小金庫”問題。認真解決好群眾反映強烈的突出問題。嚴肅查辦各類違紀違法案件。各區(qū)市和政府各部門、各單位要認真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)要求，加強督查。

????夏耕強調(diào)，當(dāng)前，青島的發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，我們必須全力做好本屆政府的各項工作，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要按照中央和省市委的部署，抓住機遇，積極作為，為全面完成“十一五”規(guī)劃的目標任務(wù)、開啟“十二五”率先發(fā)展的新征程，為早日建成富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻。

????各位副市長就各自分管工作進行總結(jié)，并談了下步工作打算。