聽證代表郭先登:風(fēng)景區(qū)門票價格該漲還是該降

風(fēng)景區(qū)門票價格該漲?還是該降?

文/郭先登

2010年山東部分風(fēng)景區(qū)掀起了一輪調(diào)整門票價格的熱潮，各界對此褒貶不一，筆者作為專家學(xué)者代表或是作為聽證人多次參加過風(fēng)景區(qū)調(diào)整門票價格的聽證會，對如何認(rèn)識部分風(fēng)景區(qū)調(diào)整門票價格，提出如下的幾點認(rèn)識。

第一，在一定的歷史時期，通過價格杠桿，也就是通過門票可以科學(xué)地推進風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

我們必須承認(rèn)，目前的公共財政還難以通過財政撥款保護和促

基于對現(xiàn)狀的這種認(rèn)識，2006年11月16日我作為專家學(xué)者代表參加了山東省青島市嶗山風(fēng)景區(qū)門票價格調(diào)整聽證會，會上我發(fā)表了贊成調(diào)價的主要理由：“一是這次調(diào)價方案符合科學(xué)的級差地租理論的基本原理，風(fēng)景區(qū)既然作為商品形態(tài)提供給社會，那它就必然要遵循級差地租理論基本原理的指導(dǎo)，使定價有科學(xué)性。坦誠的講，嶗山風(fēng)景區(qū)的門票價格仍然還有再調(diào)整的空間。二是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，商品的價格必須遵循價值規(guī)律，以它實際的生產(chǎn)價格作為定價的基礎(chǔ)?！?/p>

同時，我對如何實行門票優(yōu)惠政策、提高風(fēng)景區(qū)服務(wù)水平等發(fā)表了意見。

第二，目前經(jīng)濟發(fā)展的水平和階段都決定了部分風(fēng)景區(qū)適度提高門票價格，還是符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的一種舉措。

近四年的時間過去，2010年6月18日我作為聽證人參加了再次的嶗山風(fēng)景區(qū)門票價格調(diào)整聽證會，對本次提出的門票調(diào)整方案，我是持贊成態(tài)度的，贊成的理由：

一是風(fēng)景區(qū)作為物質(zhì)產(chǎn)品，必定具有一定的承受力，超過這種承受力，就會引發(fā)環(huán)境遭到破壞性、而又難以得到恢復(fù)性保護的嚴(yán)重后果。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，一定的歷史時期，要保護這種承受力唯有通過價格這個杠桿手段，才能在保護成本不斷上升的情況下，實行保護性開發(fā)與科學(xué)使用旅游資源的指導(dǎo)原則，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是通過嶗山風(fēng)景區(qū)門票價格的調(diào)整，在現(xiàn)階段有利于全市旅游資源的平衡開發(fā)與使用，起到分流旅游人群的作用，使其它旅游景點在提高觀光水平中客觀的擁有了一定的“分流空間”。

三是嶗山風(fēng)景區(qū)終究不是一般的大眾消費品，而是一種特殊性的旅游消費品，風(fēng)景區(qū)門票價格的調(diào)整，不會影響大多數(shù)市民的消費水平。但是它必定會影響一部分市民的文化休閑生活。為此，筆者建議嶗山風(fēng)景區(qū)應(yīng)本著優(yōu)惠制原則，如濟南市那樣，以更加優(yōu)惠的政策，深入研究固定居民憑身份證暢游嶗山風(fēng)景區(qū)的具體辦法，并同此次調(diào)整的最終結(jié)果同時出臺。

第三，以提高門票價格而形成的“門票經(jīng)濟”是旅游經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段產(chǎn)生的經(jīng)濟現(xiàn)象，這種經(jīng)濟現(xiàn)象從產(chǎn)生到膨脹，再到消失是一個完整的經(jīng)濟發(fā)展過程。

“門票經(jīng)濟”只是一定歷史階段的產(chǎn)物，從長遠(yuǎn)看，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)絕對不能依靠“門票經(jīng)濟”，理想的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，主要依靠產(chǎn)業(yè)化高水平的“鏈條效應(yīng)”，使之成為推動風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的“效益源泉”。從這樣的認(rèn)識出發(fā)，我在《關(guān)于后金融危機時期山東經(jīng)濟發(fā)展的思考》（《山東經(jīng)濟》2009年第5期）中提出：“旅游經(jīng)濟是現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟的主要內(nèi)容之一，旅游業(yè)態(tài)是實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要組成部分。旅游經(jīng)濟會長期的拉動內(nèi)需，長期的推動內(nèi)需，長期的帶動內(nèi)需增長。山東發(fā)展旅游經(jīng)濟要從根本上改變旅游經(jīng)濟是‘門票經(jīng)濟’的行業(yè)形象，真正使旅游經(jīng)濟成為城市取之不盡用之不竭的市場人流的源泉；真正使旅游經(jīng)濟成為區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟體系的第一形象工程?！?/p>

經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律揭示，經(jīng)濟發(fā)達是同旅游低門票制緊密聯(lián)系在一起的；作為旅游主管部門和旅游產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)必須重視“門票經(jīng)濟”的發(fā)展進程，不僅要關(guān)心門票提價，也要關(guān)注降低門票的時機，該降價時就降價。?

（郭先登，青島社會科學(xué)院研究員，享受國務(wù)院政府特殊津貼，青島市專業(yè)技術(shù)拔尖人才。）