國土部：2010年地質(zhì)災(zāi)害同比增近10倍

    解說：

    長江蕪湖站水位超過了警戒水位1.24米。

    暴雨、潰堤、泥石流，面對今年越發(fā)嚴峻的汛情，一條來自安徽蕪湖的新聞，看起來真是刺眼。

    聲音來源：

    中央人民廣播電臺《新聞縱橫》

    連日來暴雨侵襲我國長江中下游地區(qū)，安徽省的防汛形勢格外嚴峻。然而在安徽蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市民卻發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)內(nèi)一個排澇通道銀湖卻正在大規(guī)模施工，10畝湖面

    解說：

    一個總面積達1000多畝的自然湖泊，一個上接鳳鳴湖下通長江的蕪湖市重要的城市排澇通道，今天被大把大把的錢填埋成了一個高爾夫球場。正在施工的工地，24根40多米高的鋼柱搭建的綠色護網(wǎng)中心，是成堆的高爾夫球場專用沸石，面對今年的暴雨，很多市民憂心忡忡，填湖建高爾夫，會不會影響到銀湖的自然形態(tài)和儲水能力，會不會威脅到整個城市的排澇安全，更重要的是，這個項目符合中國的法律嗎？

    聲音來源：

    王科長（蕪湖市市政工程管理處排澇科）：

    肯定會影響防洪排澇工作，影響城市的安全。

    解說：

    面對這個影響排澇的工程，相關(guān)負責(zé)人表示，只能干著急，因為高爾夫場這個項目已經(jīng)通過了蕪湖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃部門的審批，即使市政管理處認為項目有問題，也無權(quán)插手。那么，開發(fā)商為什么能在排澇通道上建設(shè)高爾夫球場呢？

    聲音來源：

    何昊（蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長）：

    （高爾夫球場）能夠提升開發(fā)區(qū)的檔次和品位。

    趙俊杰（中央人民廣播電臺記者）：

    銀湖周邊建設(shè)的任何項目，都需要得到市規(guī)劃部門的審批，這是一個硬性的規(guī)定，蕪湖市規(guī)劃局的一位副局長就告訴我，他們沒有接到開發(fā)區(qū)管委會上報的審批手續(xù)，但是開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)局何昊局長說，他們已經(jīng)將這個規(guī)劃意向上報了市規(guī)劃局，現(xiàn)在雙方是有矛盾的。

    解說：

    高爾夫球場是否通過了審批，沒有任何公開信息。倒是蕪湖是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)表態(tài)說，在規(guī)劃建設(shè)高爾夫練習(xí)場時，他們并沒有組織水利專家進行論證，原因是他們認為這個項目部影響排澇。

    何昊：

    它不是一個防洪問題，我們不會請防洪的專家，也不會請什么環(huán)保的專家。

    解說：

    排澇通道遭到破壞，有人對此發(fā)出了蕪湖、蕪湖、嗚呼的感慨。

    而就在半個月前，在山西運城我們也看到了一樣的情況。

    字幕提示：

    7月8日新聞限

    新聞主持人：

    水庫本來是為了防洪修建的，但是在山西運城的苦池水庫當(dāng)中，卻建設(shè)了一排別墅和數(shù)百米長的商業(yè)街，在水庫中為什么要修建這樣的非防汛、永久性建筑呢？

    解說：

    山西運城苦池水庫曾經(jīng)被稱為保障運城幾十萬人生命財產(chǎn)安全，及鹽池安全的最重要的防汛骨干工程。然而在今年7月，一個由煤老板投資一億元建成的游樂園，赫然出現(xiàn)在苦池水庫庫池中心最低洼的人造湖東側(cè)。此外，水庫庫區(qū)還建起了別墅群。趕到現(xiàn)場的記者發(fā)現(xiàn)，庫區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的別墅共有11棟，還有15棟別墅已經(jīng)打好了地基。

    王天才（運城市空港新區(qū)管委會副主任）：

    這個（別墅）是2009年年初，2008年年底，2009年開始建設(shè)的。

    解說：

    水庫庫區(qū)為什么會建起游樂場和別墅群，王天才解釋說，是因為苦池水庫當(dāng)年干枯，已經(jīng)被降等為蓄滯洪區(qū)。但是記者在山西省水利廳2009第346號文件看到，苦池水庫的確是被山西省水利廳批準(zhǔn)降等為蓄滯洪區(qū)，但是時間是2009年5月。也就是說，這些別墅群的建設(shè)在水庫降等之前就已經(jīng)開始了。

    李乾太（山西省防汛抗旱指揮部辦公室主任）：

    降等之前（建設(shè)非防汛永久性建筑），法律是不允許的，即使是降等之后，蓄滯洪區(qū)里面的永久性建筑，國家是允許的，但是必須有審批程序。

    岳夢斌（運城市鹽湖區(qū)水務(wù)局副局長）：

    空港新區(qū)在這苦池水庫的庫區(qū)內(nèi)蓄滯洪區(qū)搞的開發(fā)性建設(shè)，沒有經(jīng)過水務(wù)部門的批準(zhǔn)，包括他們的明清一條街、小別墅、魚池、假山，什么都沒有經(jīng)過審批，是違法的。

    解說：

    違法，《中華人民共和國防洪法》為什么沒有在山西運城得到實施，而面對今年各地不斷告急的汛情以及巨大的人員傷亡，我們不知道還有多少地方無視這部法律的存在。

    字幕提示：

    江蘇鎮(zhèn)江

    為了兩幢豪華別墅，堤壩竟被人推低1.5米。

    江蘇常州

    同樣因為豪華別墅，河道被迫讓路，駁岸被改成了地下室。

    遼寧遼陽

    為了一個高爾夫球場，防洪河道、河堤被違規(guī)占用、損毀，防洪林木被毀。

    河南鄭州

    尖崗水庫的防洪大堤上，成排的小產(chǎn)權(quán)房在大肆建設(shè)，公然銷售。

    廣西桂林

    防洪堤成了“大菜園”，一公里的河堤被劃分成上百塊菜地。

    湖北恩施

    狹窄的河道中非法建造7層高樓，嚴重威脅行洪泄洪安全。

    主持人：

    殷先生，就像您剛才說的那樣，就是在我們國家縣級以上的城市里面，基本上當(dāng)天災(zāi)來臨的時候，總會有一些救生通道的。但是通過剛才的短片我們看到，為了地方經(jīng)濟的發(fā)展，就像剛才那位負責(zé)人說的，是為了提高開發(fā)區(qū)的檔次和品位，往往是要把救生通道給它堵上，然后蓋一些有利于經(jīng)濟發(fā)展的東西。您怎么看這種矛盾？

    殷躍平：

    這個理由很多，但是我覺得我們從這個角度來看可以從兩個方面來解釋：第一，從科學(xué)上來看，在行洪、防洪保護區(qū)，或者在蓄滯洪區(qū)里面搞建設(shè)的，特別是永久性建設(shè)的話，對行洪防洪是很不力的，應(yīng)該很慎重，甚至加以禁止。從法律來看的話，我們國家《防洪法》很明確地規(guī)定，在防洪保護區(qū)或者是蓄滯洪區(qū)里面，必須有審批程序。

    我曾經(jīng)參加過類似的這樣的一些事件的處理，首先，我們先看當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，以土地的用途，如果這個地方是禁建區(qū)，建設(shè)以后那肯定要負法律責(zé)任。

    主持人：

    但是剛才您也給我們看了一個PPT里面說到，比如說中等城市，它這個防洪標(biāo)準(zhǔn)都是50年到100年一遇的，那么當(dāng)?shù)卦诮ㄔO(shè)的時候，很可能利用這樣的一種僥幸心理，反正50到100年，也許它趕不上我，怎么看待這種僥幸心理？

    殷躍平：

    它可能這樣理解，是一個概率的重現(xiàn)期，因為我們是指工程的概念，也可能50年，或者是100年，明天就遇上了，并不是要等100年，所以它的理由也可能是多種多樣的。但是我們從科學(xué)來解釋，它是違反科學(xué)的，第二從法律來看，也是違反法律的，因為我們有很嚴格的法律規(guī)定。

    主持人：

    您看，我們不是像您一樣在這方面的專家，但是我們能夠理解一個很淺顯的道理。比如說在一些公共場合，它是有一些安全門，安全通道，它不見就馬上發(fā)生這樣的安全事件，但是它確保我們知道事件發(fā)生的時候我們可以從那兒走。如果說為了經(jīng)濟的發(fā)展把這條路給它堵上了的話，那安全是沒有任何保障的。

    殷躍平：

    安全通道的功能已經(jīng)規(guī)定就是安全通道，所以你不能有任何理由來擠占它。但是剛才我們看片子以后理由很多，實際上我們在看《防洪法》的話，它是違法的，很清楚。