公務(wù)員“進(jìn)村分錢”的實(shí)質(zhì)是權(quán)力分肥

????曾幾何時(shí)，跳出“農(nóng)門”是無(wú)數(shù)農(nóng)家子的“血淚篇”。而在今天，浙江省義烏市卻有200多名公務(wù)員爭(zhēng)相把戶口遷入農(nóng)村，借以分得宅基地造房子，又能參與村集體經(jīng)濟(jì)的分紅，從而獲得少則數(shù)萬(wàn)、多則數(shù)百萬(wàn)元的收益(據(jù)新華網(wǎng)7月13日?qǐng)?bào)道)。

????這種從城市向農(nóng)村的“戶口倒灌”，讓我們見識(shí)到權(quán)力的逐利本領(lǐng)是多么高明，也看清了權(quán)力操弄的“潛規(guī)則”是何等強(qiáng)悍。

????美國(guó)的總統(tǒng)，從開國(guó)的華盛頓到一年多前

????只能說，如果不是因?yàn)楣珓?wù)員(特別是官員們)掌握了相當(dāng)多的公權(quán)力和行政資源，他們不可能“進(jìn)村分錢”。如果不是相關(guān)者在整個(gè)操弄流程中參與分肥，切換戶籍也不會(huì)輕而易舉。

????當(dāng)梳理這一事件的因果脈絡(luò)時(shí)，推行了半個(gè)多世紀(jì)的城鄉(xiāng)戶籍制度，是繞不過去的邏輯起點(diǎn)。這一制度把中國(guó)城鄉(xiāng)切割成兩個(gè)完全不同的社會(huì)，農(nóng)民的很多權(quán)利被人為地剝奪或忽略了，農(nóng)村公共設(shè)施的普遍匱乏與社會(huì)保障的長(zhǎng)期缺位，更是無(wú)聲地訴說著城鄉(xiāng)撕裂帶來的痛楚、不公與不義。與之相對(duì)應(yīng)，官僚階層充分享有城市公共設(shè)施的種種便利，坐享農(nóng)民無(wú)法享受的住房、教育、醫(yī)療等社會(huì)保障和福利，這一群體事實(shí)上是城鄉(xiāng)二元制度的最大獲益階層。當(dāng)部分地區(qū)開始走出戶籍樊籬的巨大傷害，當(dāng)某些鄉(xiāng)村也出現(xiàn)創(chuàng)造更多幸福的可能性時(shí)，公務(wù)員(官員們)回過頭來“進(jìn)村分錢”，攤薄了所有村民的收益，事實(shí)上無(wú)異于變相的掠奪。在轉(zhuǎn)型期的制度糾葛與身份迷局中，逐利的權(quán)力堂而皇之地制造新的不公正，正是大變動(dòng)年代的繁雜與詭異。

????義烏公務(wù)員“進(jìn)村分錢”現(xiàn)象的發(fā)生，并不排除其地域特殊性，即義烏作為全球最大的小商品集散中心，城鎮(zhèn)不斷擴(kuò)張，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的土地和房屋價(jià)值倍增，進(jìn)而催生了200多名公務(wù)員落戶村莊的當(dāng)代奇觀。但從全國(guó)范圍看，工業(yè)化轉(zhuǎn)型已不可逆轉(zhuǎn)，城市擴(kuò)張仍處于加速期，義烏絕對(duì)不會(huì)只是一起孤例，公眾有必要像關(guān)注征地、拆遷一樣，對(duì)權(quán)力階層把貪婪之手伸向鄉(xiāng)民、以種種匪夷所思的門道對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行二次掠奪，保持必要的警覺。同時(shí)應(yīng)清楚地看到，時(shí)至今日，不公正的戶籍制度，割裂城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，很大程度上仍然是“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”。鄉(xiāng)村的匱乏與窮困艱辛，仍然是時(shí)代之恥。農(nóng)民的下一代，特別是被稱作“新生代農(nóng)民工”的這個(gè)群體，由于不能融入城市，又不愿回到落后的鄉(xiāng)村，他們對(duì)人生前途與希望的幻滅感，更甚于父輩。義烏的故事不應(yīng)該成為某些官員漠視鄉(xiāng)村建設(shè)的借口——“農(nóng)村已經(jīng)很不錯(cuò)了”，“瞧，我們還想保留農(nóng)民身份呢”，等等。這樣的借口不值一駁，因?yàn)槿魏斡幸猱?dāng)農(nóng)民的公務(wù)員，念念在茲的不過是“城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民”而已。讓這些人去僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)村落戶，難度恐不下于逼皇帝落草。

????新華社披露了義烏當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢與組織部門已經(jīng)“逼迫”公務(wù)員們把戶口遷出村莊，對(duì)拒不配合者實(shí)行先免職后清理。這樣的“鐵腕手段”是對(duì)權(quán)力越位行為的果斷制止，理應(yīng)獲得民意的首肯。但從制度現(xiàn)實(shí)的層面看，強(qiáng)力阻斷農(nóng)村戶口與公務(wù)員職業(yè)身份，終究難脫權(quán)宜的底色。或許，只有當(dāng)徹底走出制度的泥淖，當(dāng)城鄉(xiāng)戶籍差別不再讓人黯然神傷、土地和住宅等所有權(quán)得到厘清、權(quán)力的猛獸完全被馴服之時(shí)，才會(huì)擁有真正讓人心平氣順的制度安排。當(dāng)公眾再也不必糾結(jié)于官員戶口(或居住證)是屬于鄉(xiāng)村或城市時(shí)，當(dāng)官僚階層除了合法的“財(cái)政供養(yǎng)”，不管是“進(jìn)村”或“進(jìn)城”都不能分得額外之財(cái)時(shí)，城鄉(xiāng)鴻溝消弭和公平正義降臨，將不再是個(gè)幻像。(陳國(guó)平)