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最牛釘子戶堵國企大門3年 省道被迫改線(圖)

來源:四川新聞網(wǎng)-- 2010-07-12 14:37:39 字號(hào):TT

藍(lán)色標(biāo)注處為“官田茶飲莊”,位于貢井開發(fā)區(qū)規(guī)劃綠地和省道綠化帶內(nèi),正擋匯東起重機(jī)廠大門。

????調(diào)查二:同是拆遷 違建與其他農(nóng)房待遇卻有天壤之別

????在國家征回開發(fā)區(qū)土地之前,洞橋村8組、9組原有十余戶村民在此居住。2005年底前,十余戶村民將自家房屋拆除后在政府規(guī)劃的安置點(diǎn)異地自建。

????記者走訪了多戶被拆遷的村民。據(jù)村民介紹,當(dāng)時(shí)在有關(guān)人員的各種方式促進(jìn)下,村民們才陸續(xù)搬離原地。村民們告訴記者,當(dāng)時(shí)政府給他們的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不高,有權(quán)屬合法手續(xù)的住房面積單價(jià)從165元到230元不等,村民領(lǐng)到的補(bǔ)償總款大多在3~5萬元。在村民進(jìn)行自建新房時(shí),因政府指定的安置地較偏,僅人工搬運(yùn)建材費(fèi)用多者就達(dá)一、兩萬元,除拆遷補(bǔ)償外,村民們建好新房大都貼進(jìn)了幾萬元。

????當(dāng)記者問及“官田農(nóng)家樂”當(dāng)時(shí)為什么沒有和他們一樣被拆遷時(shí),村民大都避而不談,即使想說都在家人的提醒下瞬時(shí)改口。

????時(shí)任開發(fā)區(qū)管委會(huì)基層服務(wù)處長的王澤高告訴記者,當(dāng)時(shí)對工業(yè)園區(qū)實(shí)施拆遷實(shí)行的是協(xié)議補(bǔ)償拆遷,因?yàn)椤捌渌用駪舯容^單一”,所以進(jìn)展較順利。而“官田農(nóng)家樂”則因涉及到有經(jīng)營場所和奶牛場,在協(xié)議補(bǔ)償時(shí)“無法達(dá)成一致”受阻。

????曾有傳言,當(dāng)時(shí)“官田農(nóng)家樂”的要價(jià)是七位數(shù),相比其他居民戶的三五萬來說,的確是“天價(jià)”。但就明顯不合理的漫天要價(jià)阻礙國土征用的情況下,難道政府就真的無能為力?

????調(diào)查三:“釘子戶”搏弈國家利益 政府目視卻無能為力?

????作為事件的直接受害人,匯東起重機(jī)廠對此事件從最初的理直氣壯,到其間的妥協(xié)讓步,到現(xiàn)在已顯得無可奈何了。負(fù)責(zé)廠區(qū)搬遷工作的陳科長是從原廠長職務(wù)退居二線的老干部,50余歲的他顯得比較蒼老。年青時(shí)的老陳是匯東起重機(jī)廠籌建者之一,幾十年后,他又成為了老廠搬遷的負(fù)責(zé)人。平時(shí)在廠里上下倍受尊敬的他,現(xiàn)在卻因廠子搬遷而備感愧疚,因?yàn)槁毠兯较吕飳λh論紛紛,“好好的一座廠子,現(xiàn)在連門都被搬沒了?!?/p>

????由于政府的“拆遷后遺癥”,廠里的正常生產(chǎn)和產(chǎn)品運(yùn)輸都受到了不同程度的影響。因無法像其它企業(yè)一樣在朝向道路開設(shè)大門,匯東起重機(jī)廠不得不將右側(cè)圍墻拆掉開設(shè)“偏門”,人車只能通過僅約四米寬的岔道通行。但起重機(jī)廠生產(chǎn)的是諸如塔吊等大型起重設(shè)備,運(yùn)輸車大多是加長卡車,進(jìn)出極為不便,加之有坡度,運(yùn)輸車油箱和底盤經(jīng)常被掛壞。

????此外,沒有光鮮的大門,讓匯東起重機(jī)廠這個(gè)業(yè)內(nèi)知名廠家的形象也大打折扣。“看上去根本就不像一家正規(guī)企業(yè),更談不上業(yè)內(nèi)知名?!爆F(xiàn)在遇到有外地商家來廠考察找不到地方時(shí),廠里的人不得以只能說“XX廠對面,從小巷子轉(zhuǎn)彎進(jìn)來”。而在該廠的網(wǎng)站上,公司概況里的廠區(qū)風(fēng)貌就只有一張被圍墻完全圍住的樓房,給人一種很另類、很壓抑的感覺?!斑@無疑對公司發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展會(huì)造成影響?!毙聫S建設(shè)遇到的難題,與他們當(dāng)初“既響應(yīng)政府號(hào)召又可謀求更大發(fā)展”的初衷背道而馳。

????據(jù)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者透露,當(dāng)?shù)厥袇^(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此事都很清楚,曾有市領(lǐng)導(dǎo)在視察風(fēng)貌整治時(shí)看到過這個(gè)情況,還專門責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查此事。但據(jù)實(shí)調(diào)查的回復(fù)情況上報(bào)后,卻都沒有了下文。

????而記者在采訪時(shí),貢井區(qū)建設(shè)、城管及開發(fā)區(qū)管委會(huì)等多個(gè)部門對此事均表示知情,而且還向記者證實(shí)“官田茶飲莊”確實(shí)存在違法改擴(kuò)建。但大都表示無能為力。而且,還有一個(gè)耐人尋味的現(xiàn)象,一說到對違法事實(shí)為何不進(jìn)行查處時(shí),所有接受采訪者都表示自己是2007年或者以后才接手這個(gè)工作的,對之前的情況不是很清楚。

????“這個(gè)問題是歷史遺留問題,很復(fù)雜,不是哪一個(gè)部門能查處得下來的?!庇浾咦穯栐诮邮止ぷ骱蟮娜哪陼r(shí)間里是否就可以既往不咎時(shí),受訪者們又如是說。但也有人表示,只要政府下定決心,也是可以解決的。

????記者:你所說的政府是指的哪一級(jí)政府?

????受訪者:當(dāng)然是區(qū)一級(jí)政府。

????記者:為什么區(qū)政府沒有下這個(gè)決心?

????受訪者:那就不知道了……當(dāng)然我的意思不是說政府下不了這個(gè)決心。

????記者:是否如傳言所述,這個(gè)叫做“官田”的農(nóng)家樂有資深背景。

????受訪者:據(jù)我們了解是沒有的。官田是它所在地的小地名。

????但記者從知情人處了解到,每遇省、市領(lǐng)導(dǎo)到該地視察時(shí),就會(huì)有人出面給有關(guān)方面打招呼:不要提“官田農(nóng)家樂”的事。

????在貢井區(qū)城管執(zhí)法分局,記者了解到,執(zhí)法分局也曾想過對“官田農(nóng)家樂”的違法建筑部分實(shí)施強(qiáng)制拆除,但考慮到“只能拆搭建和擅自加層部分,治標(biāo)不治本”而取消。

????貢井開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人則直接說,不可能為了企業(yè)(指匯東起重機(jī)廠)而忽視群眾(“官田農(nóng)家樂”)的利益。

????調(diào)查四:政府反為“釘子戶”違建埋單 省道被迫改規(guī)劃

????在一份起重機(jī)廠和開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂的《項(xiàng)目投資協(xié)議書》上,根本靠不上譜的“官田農(nóng)家樂”卻在協(xié)議上出現(xiàn)過三次:第四條“乙方同意‘官田農(nóng)家樂’主體建筑可不拆除”、第六條“甲方于2006年4月底將土地交給乙方使用(‘官田農(nóng)家樂’附屬建筑的拆遷于2006年底前完成)”、第十三條“本項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的‘官田農(nóng)家樂’主體建筑暫不拆遷”。

????為何政府方面還允許作為村民自建房的“官田農(nóng)家樂”在土地被國家征回后,還繼續(xù)存在?有關(guān)方面給出的解釋依然是“要價(jià)太高,無法拆遷”。而“官田農(nóng)家樂”的養(yǎng)牛圈等附屬建筑確實(shí)被拆遷,但是在2007年省道擴(kuò)建之時(shí)才被拆除的。

????此外,因“官田農(nóng)家樂”的主體建筑不拆除,協(xié)議還約定企業(yè)在受讓該宗地時(shí),政府給予10萬元的減免優(yōu)惠。據(jù)企業(yè)方人士透露,當(dāng)初約定的“暫不拆除”實(shí)際上是政府不想出資補(bǔ)償“官田農(nóng)家樂”的拆遷,是想等到省道S305線改造時(shí)“轉(zhuǎn)移支付”。

????作為自貢市政府重點(diǎn)工程的“一環(huán)兩快”交通建設(shè)工程,其中的“一環(huán)”就是指省道S305線改造時(shí)新建的衛(wèi)坪鎮(zhèn)至艾葉鎮(zhèn)的外南環(huán)線,即現(xiàn)在的南環(huán)路。據(jù)了解,自貢市政府當(dāng)時(shí)為推進(jìn)工程專門成立了工程指揮部,由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。讓人大跌眼鏡的是,在省道拓寬時(shí),“官田農(nóng)家樂”又處于了道路的規(guī)劃范圍內(nèi),由于種種原因,省道建設(shè)不得不修改規(guī)劃,“中心線為了這個(gè)‘官田’讓了一兩米”、“省道邊上的排水管道都是埋在路中間的”。

????省道的“讓路”,讓開發(fā)區(qū)原來打算“轉(zhuǎn)移支付”的如意算盤落了個(gè)空。原來向匯東起重機(jī)廠承諾的“暫不拆除,待省道改造時(shí)一并拆除”,變成空頭支票。

????調(diào)查五:“官田”違法建筑的擴(kuò)張之路

????2005年,在貢井區(qū)對開發(fā)區(qū)實(shí)施動(dòng)遷時(shí),“官田農(nóng)家樂”提出上百萬的拆遷補(bǔ)償要求未果,政府為保護(hù)其利益也未采取強(qiáng)硬措施,任其成為被國家征地設(shè)立的工業(yè)園區(qū)上的“飛地”。但隨著時(shí)間的推移,“官田農(nóng)家樂”開出的要價(jià)隨著城區(qū)房價(jià)的快速上揚(yáng)而成倍“飛漲”。據(jù)有關(guān)人員透露,“官田農(nóng)家樂”最近的一次開價(jià)已是之前的數(shù)倍,而開價(jià)“飛漲”的資本則是其違法建筑的不斷“擴(kuò)張”。

????據(jù)貢井區(qū)城管執(zhí)法分局于2009年9月17日的調(diào)查顯示,時(shí)至2009年,“官田農(nóng)家樂”的建筑面積已達(dá)1028平方米,其中房主李某擅自加層113平方米;2007年初,“工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在特殊條件和背景下為了項(xiàng)目推進(jìn)”同意李某原地改建,以補(bǔ)償其被拆遷的“廚房及其他建構(gòu)筑物”,但李某的“廚房”一修竟然修出了一棟面積645平方米的兩樓一底的樓房,而2007年3月,“經(jīng)市、區(qū)研究”還為其補(bǔ)辦了240平方米的手續(xù);2007年7月,省道改造時(shí)以“自拆自建”方式將李某一處50平方米的房屋拆遷,該面積又被納入了合法面積。據(jù)此,城管執(zhí)法分局得出了“共計(jì)468平方米房屋涉嫌違法建設(shè)”的調(diào)查結(jié)論。

????我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定,禁止任何單位和個(gè)人擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的道路、綠地等用地的用途;對未取得有關(guān)合法手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的,可處限期拆除或沒收實(shí)物的處罰。對于不作為的有關(guān)主管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對有關(guān)直接責(zé)任人員依法給予處分。

????然而讓人匪夷所思的是,該宗土地2004年前就已被國家征回,且2006年就已出讓給匯東起重機(jī)廠,而李某的“官田農(nóng)家樂”也早被認(rèn)定存在部分違法建筑的情況下,有關(guān)部門竟然在2007年又許可其改擴(kuò)建,甚至還為其補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)。

????難怪匯東重機(jī)廠的員工說,“官田茶飲莊不僅違法硬抗不撤遷,反而強(qiáng)行占地?cái)U(kuò)建,我們無論如何也想不通!”

????采訪過程中,多個(gè)部門都向記者表示“這只是個(gè)個(gè)案,不是不拆,只是有一個(gè)過程,政府一直注重打造和維系貢井區(qū)的良好投資環(huán)境”。

????記者手記:“拆遷”一詞,曾幾何時(shí)與“暴力”、“強(qiáng)制”等并為一談。在記者采訪的幾天時(shí)間里,自貢市貢井區(qū)政府在國務(wù)院辦公廳下發(fā)有關(guān)通知之前就早已實(shí)行人性化拆遷,確實(shí)讓人欣慰。但是,僅僅是針對個(gè)例的“人性化拆遷”、縱容違法建筑存在和擴(kuò)張的“人性化拆遷”、保護(hù)凌駕于國家利益之上的個(gè)人利益的“人性化拆遷”是否真的值得我們歡呼?

????盤踞在工業(yè)園區(qū)之上的“官田茶飲莊”孤獨(dú)地存在已有幾年光陰,還要附著在此多久?從2004年至今已有6年,還要等,這個(gè)“過程”真的就這么漫長?難道,當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門就真的能視若無睹?違法行為的“堅(jiān)挺”,是否反射出了當(dāng)?shù)卣能浫鹾蜔o能?

????為何政府方面還允許作為村民自建房的“官田農(nóng)家樂”在土地被國家征用后,而且明顯占用城市規(guī)劃綠地的情況下還能繼續(xù)存在?有關(guān)方面給出的解釋依然是“要價(jià)太高,無法拆遷”。而“官田農(nóng)家樂”的養(yǎng)牛圈等附屬建筑確實(shí)被拆遷,但是在2007年省道擴(kuò)建之時(shí)才被拆除的。

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