200余漁民爭渤海資源爆發(fā)海戰(zhàn) 1死1失蹤(圖)

被撞壞的漁船。

    劍拔弩張，沖突一觸即發(fā)

    3月14日，得知25漁區(qū)已被遼寧漁船占據(jù)，田彰立即組織船隊船長召開第二次會議，決定搶回25漁區(qū)。

    為了不在即將到來的混戰(zhàn)中發(fā)生誤撞，田彰定做了100面黃旗、50面紅旗，作為昌黎、樂亭兩個船隊的標識，插在每條船的醒目位置。他還讓每條船用布將船號遮蓋起來，并購買了水泥網(wǎng)角子分發(fā)給各船，作為近距離投擲對方漁船的“武器”。

    與此同時，蘇革新也召開了船隊船長會議，按照與田彰謀劃的方案，他調(diào)集10條漁船參加這次“海上爭霸戰(zhàn)”，并指使其副手李間太負責(zé)現(xiàn)場指揮。

    3月16日，孫月東在25漁區(qū)組織船隊船長開會，要求當晚每條船按照事先抓好的網(wǎng)地在原來河北漁船的捕撈海域下網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)河北漁船來立即撞其船。安排妥當后，孫月東乘船返回陸地。當晚，“海上雄鷹”船隊22條漁船以0.5至1海里的間隔一字排開，在25漁區(qū)拋錨。

    當晚，田彰的船隊與李間太帶領(lǐng)的10條船在距離河北新開口碼頭20海里的約定地點會合，雙方再次謀劃后拋錨休息。

    平靜的海面上，一場風(fēng)暴正在醞釀。

    船毀人亡，爭斗釀成慘劇

    3月17日，海面上刮起大風(fēng)，翻滾的波浪中似乎隱藏著無邊的危險。

    早上7點，田彰通知各船起錨向25漁區(qū)進發(fā)。兩個多小時后，他們與遼寧船隊在海面上相遇。上午9點多，“海上雄鷹”船隊發(fā)現(xiàn)河北船隊正在靠近，按照事先計劃，楊童、楊志威等3條漁船立即開足馬力向河北船隊沖去。

    發(fā)現(xiàn)遼寧漁船正在沖過來，田彰用對講機通知其船隊16條船分成3個組，由年輕氣盛的李晉鎖帶領(lǐng)5條大馬力船作為第一組，先和遼寧隊漁船撞擊，將馮明春駕駛的漁船等5條船作為第二組，剩下的為第三組。田彰要求各組之間盡量不拉開大的距離，互相照應(yīng)，不準逃跑，否則就清出船隊。李間太把樂亭船隊10條船分成兩個組。李間太帶4條船為一個組，其他6條船為另一組。

    沖在河北船隊最前面的李晉鎖看到迎面駛來的遼寧漁船因開足馬力冒出滾滾黑煙，明白一場惡斗已在所難免，于是加大油門迎了上去。只聽“砰”的一聲巨響，李晉鎖駕駛的漁船首先與楊志威駕駛的漁船相撞，兩艘漁船都被撞開了豁口。隨后，雙方其他幾條漁船也都加入戰(zhàn)局。頓時海面上一片混亂，雙方用船只互相撞擊，用石頭、網(wǎng)角子互相拋擲。得知已經(jīng)開戰(zhàn)，雙方的“大部隊”都開足馬力，趕往“戰(zhàn)場”。

    在所有“參戰(zhàn)”漁民失控的情緒中，悲劇不可避免地發(fā)生了。樂亭船隊4140號漁船與遼寧船隊王保林駕駛的漁船剛剛對頭相撞，船頭右側(cè)就被撞碎。緊接著，楊百駕駛的遼葫綏漁0138號又撞在4140號漁船左舷后角上，一直頂著將4140號漁船撞翻，船長史向冬、船工葛寶蓬和田興3人當即落水。田興抓住個塑料桶游了出來，被附近一條遼寧漁船救起，而史向冬和葛寶蓬卻不見了蹤影。

    “不好了，出人命了，別打了。”突然發(fā)生的情況讓漁民們發(fā)熱發(fā)燙的神經(jīng)瞬間冷卻了下來。但為時已晚，史向冬和葛寶蓬已經(jīng)沉沒在海水里。

    此次斗毆，河北方有26條漁船98人參加，遼寧方有22條漁船159人參與，共導(dǎo)致15條漁船受損，其中遼寧方7條船、河北方8條船，史向冬死亡、葛寶蓬失蹤。雙方漁民損失高達幾百萬元。

    案件背后，根源引人深思

    3月17日上午10時50分，河北海警支隊接到報案后立即出警，在掌握案情后于當日立案。經(jīng)偵查，陸續(xù)將田彰、楊百等人刑拘。此案是2007年12月1日河北海警支隊行使海上執(zhí)法權(quán)以來，全國首例審查批捕的海上聚眾斗毆案。涉及人數(shù)眾多，影響惡劣，其產(chǎn)生的背景、原因也令人深思。

    據(jù)辦案檢察官介紹，近年來，渤海近海漁業(yè)資源日益減少，而且受海上養(yǎng)殖等行業(yè)迅速發(fā)展以及沿海港口等重大海上項目開發(fā)建設(shè)等多種因素影響，傳統(tǒng)漁區(qū)日漸萎縮，漁民生產(chǎn)作業(yè)漁場減少。而漁民捕撈規(guī)模日益壯大，形成了“僧多粥少”的局面。加之近年來海洋捕撈的巨大經(jīng)濟效益吸引了部分地方惡勢力介入漁民船隊，他們組織船隊到海上搶奪漁場、霸占海域，破壞了漁民之間原有的平衡機制，嚴重影響了漁區(qū)的穩(wěn)定。個別地區(qū)和部門也存在地方保護和部門保護觀念，對違法違規(guī)現(xiàn)象監(jiān)管不力。

    同時，部分公共海域缺乏明確的捕撈區(qū)域劃分，河北與遼寧、河北與山東漁民常常為爭奪捕撈資源產(chǎn)生摩擦，協(xié)商不成，往往采取撞船等“慣例”武力解決。誰的勢力大，占據(jù)上風(fēng)，爭奪的海域就歸誰占有。長此以往，發(fā)生海上盜竊、搶劫、惡性斗毆事件，造成傷害、死亡等惡性案件是必然的。

    避免慘劇，實行特許捕撈制

    河北省漁政管理處相關(guān)人士說，海上案(事)件多由漁事糾紛引起，且季節(jié)性強。渤海灣因漁事糾紛引發(fā)的案(事)件主要集中在每年3月至5月和9月至11月，因為這兩個時段是漁民捕撈和收獲的黃金時期。河北附近海域2008年在這兩個時段接處警數(shù)量占全年接處警數(shù)量的68.3%、2009年占76%、今年3月至5月占目前接處警的93%。

    矛盾糾紛不斷升級，大規(guī)模、群體性、跨省市漁事糾紛及治安案件增多。由于海上事(案)件從報案到相關(guān)部門出現(xiàn)在現(xiàn)場需要時間比較長，人員受傷、財產(chǎn)受損不能得到及時救治和制止，往往會造成嚴重的人員傷亡和幾十萬元甚至上百萬元的財產(chǎn)毀損。今年3月以來，河北已累計發(fā)生漁事糾紛20多起，其中跨省糾紛9起，100人以上參與的群體性事件11起，累計造成3人死亡、1人失蹤、2人受傷，3艘漁船沉沒、多艘船受損，漁區(qū)群眾生命財產(chǎn)遭受嚴重損失。

    鑒于以上的特點，河北省漁政管理處相關(guān)人士建議:嚴厲打擊社會惡勢力在海上“圈海占地”的非法行為;建立漁船和漁具準入制度，針對不同的漁具和漁船，劃定具體的準入?yún)^(qū)域及準入數(shù)量，特別是對部分重點資源品種、地方性資源品種和增殖放流品種的生產(chǎn)與管理作出專門安排，列為專項捕撈品種，實行特許捕撈制度;建立特定資源品種捕撈權(quán)流轉(zhuǎn)制度，對特定資源品種捕撈權(quán)予以公開拍賣，竟拍人取得捕撈權(quán)并依法辦理專項捕撈許可證后，方可在各自捕撈區(qū)域進行捕撈作業(yè)。這樣才能從根本上解決漁民爭搶捕撈作業(yè)漁場的問題，維護海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序。