專家批戶籍制加重社會不公 稱應提高工人工資

????國有單位每人每年工作不超過2000個小時，但外來工工作量正好翻一番，他們等于一年干了我們兩年的活，但是收入不到我們的一半。

????——— 劉開明指珠三角工人工資增長緩慢

????很多報告說勞動密集型制造業(yè)利潤才2%、3%，如果我是一個老板，如果一個投資只有2%的利潤，我為什么要投資，我放在銀行都可以獲得更多的收益。

????———劉開明認為部分老板夸大了提高工人工資帶來的負面影響

????在全球化時代，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的速度奇跡，但普通外來工的收入增長卻明顯慢于經(jīng)濟增長。全球化時代中國勞工面臨的困境是什么？如何在經(jīng)濟發(fā)展過程中平衡勞資關(guān)系？

????在昨日舉行的嶺南大講壇上，深圳當代社會觀察研究所所長劉開明分析指出，戶籍制度已經(jīng)成為排斥外來工融入社會的體制。他建議政府加大投入，為外來工建廉租房，同時企業(yè)也應該提高工人工資。

????提高工人工資利于促進消費

????昨日，劉開明分析指出，中國目前有寬松的勞動和環(huán)境執(zhí)法，還有一整套支持出口導向型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和土地優(yōu)惠政策，使中國成為廉價商品的“世界工廠”。但這種優(yōu)勢也使國內(nèi)工人，特別是外來工的工資增長緩慢。

????他列舉了一組來自勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)，從1992到2004年的12年間，珠三角工人工資僅增長64元/月，2006年珠三角工人平均工資為1226元。但是1994—2006年間，珠三角城鎮(zhèn)在崗職工工資卻增長368%。

????劉開明曾收集了珠三角、長三角等23個城市的210家出口工廠2008年和2009年兩年的勞資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中大多是中小企業(yè)。統(tǒng)計顯示，這些企業(yè)平均工資為1145.55元，但工人每天平均工作10.67小時，每周工作66.41小時，每月加班120.9小時。而法定工作時間每天是8小時，每個月加班不超過36小時。“國有單位每人每年工作不超過2000個小時，但是外來工工作量正好翻一番，他們等于一年干了我們兩年的活，但是收入不到我們的一半。”劉開明指出。

????昨日講壇現(xiàn)場，有聽眾提出，現(xiàn)在有一種觀點擔心提高外來工工資會壓縮制造業(yè)的利潤空間，造成企業(yè)倒閉或者是外遷。

????“工人工資的提高對中國經(jīng)濟是好的，工人有錢之后肯定會用在消費上、用在孩子的教育上?！眲㈤_明并不同意提高工人工資影響企業(yè)利潤的觀點，他進一步指出：“我告訴你們，不要相信老板的話。很多報告說勞動密集型制造業(yè)利潤才2%、3%，如果我是一個老板，如果一個投資只有2%的利潤，我為什么要投資，我放在銀行都可以獲得更多的收益。”他認為，部分老板夸大了提高工人工資帶來的負面影響。

????戶籍成為排斥系統(tǒng)造成不公

????在外來工權(quán)益保障方面，劉開明認為，加重工資不平等的一個重要因素是社會保障的不平等。他指出，目前的社會保障制度主要是為本地戶籍居民設(shè)計的，截至目前，企業(yè)為外來工繳的各種保險仍比較少。此外，外來工在公共廉租房、子女教育、失業(yè)救濟等社會保障方面也缺乏資源。

????劉開明認為造成這些不平等現(xiàn)象的根本原因還是戶籍制度，“戶籍制度可以說是一個完整的社會排斥系統(tǒng)，它是排斥一部分人或一個群體融入社會的體制。”

????劉開明建議，由政府出資在每一個工業(yè)區(qū)建一些廉租房，并且補助放開現(xiàn)在的民辦學校。他呼吁開放民間的資源來幫助工人，“我相信有很多人愿意幫助工人，我們總是什么都要政府來做，政府不做也不肯讓民間做?！?/p>

????土地制度應為農(nóng)民提供資本

????對于目前的農(nóng)民財產(chǎn)支配權(quán)利和土地流轉(zhuǎn)問題，劉開明指出：“現(xiàn)在農(nóng)村的土地雖然說是農(nóng)民集體所有，但是實際上農(nóng)民并沒有完全擁有土地。如果農(nóng)民完全擁有土地，他們是懂得如何去獲得最大利益的?！?/p>

????“我去年曾經(jīng)到過福建9個村子，那里的農(nóng)民可以把土地出租給別人種30年的竹子，農(nóng)民每家每戶可以拿到大概20萬元。拿到這筆錢后，農(nóng)民就可以到縣城里買房子，年輕人甚至在廈門、漳州購買了房子，實現(xiàn)了遷移。”劉開明認為，這種土地流轉(zhuǎn)方式可以幫助農(nóng)民獲得從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的第一筆原始資金，從而降低生活成本，并且可以投資子女教育。南都記者 王衛(wèi)國