以區(qū)域性集體協(xié)商為抓手
維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障職工實(shí)現(xiàn)體面勞動
——城陽區(qū)總工會試點(diǎn)以社區(qū)為單位進(jìn)行區(qū)域性集體協(xié)商

????青島新聞網(wǎng)訊 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青島城陽區(qū)的非公企業(yè)大量增加，職工隊(duì)伍不斷壯大，同時(shí)，侵犯職工合法權(quán)益事件也時(shí)有發(fā)生。特別是自去年下半年以來出現(xiàn)的“用工荒”也影響到該區(qū)的企業(yè)，企業(yè)出現(xiàn)了招工難及開工不足等問題?！坝霉せ摹钡某霈F(xiàn)，使職工選擇工作崗位的空間加大，職工流動性加快，職工的維權(quán)意識也明顯提高，勞資矛盾日益突出，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素增加。針對出現(xiàn)的新情況和新問題，城陽區(qū)總工會非常重視，專門召開黨組會議，專題研究如何發(fā)揮各級工會作用幫助企業(yè)解決遇到的用工荒問題以及如何在新情況下更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)職工實(shí)現(xiàn)體面勞動，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

????城陽區(qū)總工會成立專門的工作班子，深入社區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，掌握了大量第一手資料，認(rèn)為造成當(dāng)前用工荒問題的原因，從表面上看，經(jīng)濟(jì)回暖、訂單回升是此次招工難的導(dǎo)火索，但背后的根本原因，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的迅速崛起和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得中、西部在勞動力需求方面與東部展開競爭；二是我區(qū)職工的工資水平與其他地區(qū)相比，已經(jīng)很難構(gòu)成優(yōu)勢。同時(shí)，某些企業(yè)加班時(shí)間長，加班工資低，勞動強(qiáng)度大，福利待遇差等問題的存在，對農(nóng)民工越來越?jīng)]有吸引力；三是用工荒的出現(xiàn)，也使企業(yè)和職工雙方的“供需關(guān)系”發(fā)生變化，職工擇業(yè)的主動性增強(qiáng)，職工主動維權(quán)意識明顯提高，職工流動性加快，這也加劇了企業(yè)的用工緊張。區(qū)總工會認(rèn)為：一方面應(yīng)努力發(fā)揮各級工會的作用，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，進(jìn)一步調(diào)動職工的積極性，安心生產(chǎn)，幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，渡過難關(guān)；另一方面，用工荒問題的出現(xiàn)，也自然形成了一種“倒逼機(jī)制”，迫使企業(yè)產(chǎn)生了以提高職工工資及其他待遇來留住職工的愿望，這為工會更好地發(fā)揮作用，更加充分地維護(hù)職工的合法權(quán)益提供了一種有利時(shí)機(jī)。

????區(qū)總工會針對中小企業(yè)比較多的實(shí)際，大力開展以社區(qū)為單位的區(qū)域性集體協(xié)商工作，由社區(qū)工會聯(lián)合會代表職工發(fā)起，與資方開展區(qū)域性集體協(xié)商，將職工工資、工作時(shí)間以及保險(xiǎn)福利等關(guān)系職工切身利益的問題以集體合同的形式固定下來，并簽訂區(qū)域性集體合同。

????區(qū)總工會首先在條件較成熟的流亭街道洼里社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。3月22日，區(qū)總工會召開專題會議，流亭街道總工會、洼里社區(qū)工會聯(lián)合會及下屬部分企業(yè)工會主席參加。會議決定由區(qū)總工會、流亭街道總工會及洼里社區(qū)工會聯(lián)合會相關(guān)人員組成洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)總工會法律部負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)，并做好協(xié)調(diào)工作；流亭街道總工會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；洼里社區(qū)工會聯(lián)合會具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。確立了每周例會制度，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)度，研究部署下步工作，各項(xiàng)工作明確分工，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。

????自三月下旬開始，在區(qū)總工會和街道總工會積極指導(dǎo)和參與下，結(jié)合街道和社區(qū)實(shí)際制定出了詳細(xì)工作方案，確定了工作進(jìn)程，以社區(qū)工會聯(lián)合會為主，分三個(gè)組深入社區(qū)企業(yè)對開展區(qū)域性集體協(xié)商工作進(jìn)行前期宣傳，并就企業(yè)的經(jīng)營情況、企業(yè)建會情況、職工權(quán)益保護(hù)情況及區(qū)域性集體協(xié)商相關(guān)內(nèi)容分別向企業(yè)經(jīng)營者和職工進(jìn)行了解。

????洼里社區(qū)共有內(nèi)外資企業(yè)54家。通過宣傳發(fā)動、座談走訪和溝通協(xié)調(diào)，47家20人以上的企業(yè)已全部建立起工會組織，另外7家人數(shù)較少的企業(yè)就不再單獨(dú)建會，由社區(qū)工會聯(lián)合會統(tǒng)一管理。

????四月下旬，按照有關(guān)法律和上級文件規(guī)定，由社區(qū)工會聯(lián)合會選派胡德緒等7名同志為職工方協(xié)商代表，社區(qū)工會聯(lián)合會主席胡德緒同志擔(dān)任職工方首席協(xié)商代表；由社區(qū)經(jīng)貿(mào)辦牽頭，并與社區(qū)內(nèi)的韓國工藝品協(xié)會及部分企業(yè)主協(xié)商，初步確定石鎮(zhèn)城（青島新源進(jìn)工藝品有限公司董事長）等7名企業(yè)負(fù)責(zé)人（其中外方6人，中方1人；工藝品行業(yè)4人，箱包、服裝、海綿行業(yè)各1人）為企業(yè)方協(xié)商代表，然后以社區(qū)經(jīng)貿(mào)辦的名義向社區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)發(fā)了《關(guān)于推選區(qū)域性集體協(xié)商代表的征求意見函》，所有企業(yè)均在征求意見函上簽字蓋章，同意由石鎮(zhèn)城等7名企業(yè)負(fù)責(zé)人做為企業(yè)方協(xié)商代表。隨后社區(qū)經(jīng)貿(mào)辦又向所有企業(yè)發(fā)了《關(guān)于明確區(qū)域性集體協(xié)商代表人選的函》，對征求意見整體情況進(jìn)行了反饋。

????同時(shí)，由社區(qū)工會聯(lián)合會和社區(qū)經(jīng)貿(mào)部分頭組織雙方代表在協(xié)商前熟悉有關(guān)法律法規(guī)，了解現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策和勞動用工、工資分配、工時(shí)制度、安全生產(chǎn)等方面的有關(guān)規(guī)定，并按照草擬的區(qū)域性集體合同文本，結(jié)合社區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工的實(shí)際情況，確定了協(xié)商議題。

????4月28日，職工方首席協(xié)商代表胡德緒主席向企業(yè)方首席協(xié)商代表石鎮(zhèn)城董事長發(fā)出《洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商要約書》，對方于5月5日復(fù)函，同意要約書中提出的5月12日進(jìn)行區(qū)域性集體協(xié)商的建議，并按要求準(zhǔn)備相關(guān)資料，同時(shí)表示將以良好的合作態(tài)度與職工方進(jìn)行充分協(xié)商，為建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系共同努力。

????5月12日上午九點(diǎn)，在洼里社區(qū)四樓會議室，協(xié)商雙方準(zhǔn)時(shí)到會，在坦誠友好的氣氛下，按照規(guī)定程序進(jìn)行了區(qū)域性集體協(xié)商。通過協(xié)商，雙方對包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的所有協(xié)商議題均達(dá)成一致，雙方首席代表在協(xié)商會議記錄上簽字確認(rèn)，并起草了區(qū)域性集體合同文本草案。

????5月14日，召開了洼里社區(qū)第一屆一次區(qū)域職工代表大會，會議審議通過了洼里社區(qū)區(qū)域性集體合同草案，并由集體協(xié)商雙方首席代表在合同文本上簽字。會后，企業(yè)方協(xié)商代表已將集體合同報(bào)送區(qū)勞動和社會保障局審核備案，區(qū)勞動和社會保障局經(jīng)過審核，認(rèn)為該集體合同國家的有關(guān)法律規(guī)定，沒有提出異議，洼里社區(qū)區(qū)域性集體合同生效。隨后，各企業(yè)方采取了召開職工大會宣讀，在企業(yè)宣傳欄張貼等方式及時(shí)向全體職工進(jìn)行了公布。

????洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商并簽訂區(qū)域性集體合同試點(diǎn)工作已經(jīng)圓滿完成，在此基礎(chǔ)上，區(qū)總工會制定了《城陽區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商工作指導(dǎo)手冊》?！吨笇?dǎo)手冊》對洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，對區(qū)域性集體協(xié)商的相關(guān)知識進(jìn)行了介紹，并對區(qū)域性集體協(xié)商的操作程序、集體合同的履行及有關(guān)的文本進(jìn)行了明確的界定，形成了一個(gè)指導(dǎo)性強(qiáng)、可操作性高的規(guī)范性文本，待召開區(qū)域性集體協(xié)商工作現(xiàn)場會后，下發(fā)到各社區(qū)工會聯(lián)合會，把洼里社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。

????洼里社區(qū)區(qū)域性集體合同生效后，經(jīng)過這段時(shí)間的實(shí)踐，取得了良好的效果。流亭街道黨工委副書記趙建讓認(rèn)為，洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商工作的成功試點(diǎn)，對于社區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、園區(qū)內(nèi)的企業(yè)管理以及社區(qū)對外的影響度都有了很大的提升。同時(shí)，區(qū)域性集體合同的簽訂，確實(shí)起到了和諧勞資關(guān)系，穩(wěn)定職工隊(duì)伍的作用。近期，洼里社區(qū)沒有發(fā)生一起因勞資關(guān)系糾紛而產(chǎn)生的上訪事件。洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商企業(yè)方首席協(xié)商代表、韓國工藝品協(xié)會副會長石鎮(zhèn)城董事長也表示，由社區(qū)工會聯(lián)合會代表職工發(fā)起的區(qū)域性集體協(xié)商并簽訂區(qū)域性集體合同工作，確實(shí)對企業(yè)起到了有益的作用。雖然職工工資的提高使企業(yè)的成本有所增加，但是正面的效果也是很明顯的。主要表現(xiàn)在：一是職工的勞動積極性和勞動生產(chǎn)率明顯提高，職工流動性減緩，職工隊(duì)伍趨于穩(wěn)定；二是招工難情況有所改善。隨著區(qū)域性集體合同的簽訂，社區(qū)內(nèi)企業(yè)的外部形象顯著提高，不少打工者慕名而來，使企業(yè)招工難和開工不足的問題基本得到緩解。社區(qū)內(nèi)企業(yè)職工也表達(dá)了自己的心聲：洼里社區(qū)區(qū)域性集體合同的簽訂，不但提高了我們的工資，維護(hù)了我們的權(quán)益，更重要的是我們有了表達(dá)自己意見的渠道，有了幫我們維權(quán)的組織，現(xiàn)在我們感覺自己的心情爽了，底氣足了，腰板硬了！我們真心的感謝工會組織！

????實(shí)踐證明，洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商工作達(dá)到了“以社區(qū)為單位的區(qū)域性集體合同為載體，促進(jìn)工會組建和民主管理全面發(fā)展”的目的；實(shí)現(xiàn)了組建全覆蓋、民主管理規(guī)范化和真正意義上的勞資雙方的平等協(xié)商；向“維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，為真正實(shí)現(xiàn)工會工作職工滿意、企業(yè)滿意、政府滿意“三滿意”奠定了良好基礎(chǔ)。