重慶千余處級干部“大挪窩”

    “通過輪崗交流動一動，客觀上對干部的個人能力、業(yè)務(wù)水平和工作方法都有‘強制進步’作用”

    賽場“選馬”。視覺中心提供

    70多個市級機關(guān)，1175名處級干部交流輪崗……去年5月以來，重慶啟動了直轄以來規(guī)模最大、范圍最廣、涉及人員最多的干部交流，千余干部大規(guī)模地“換防”，讓他們經(jīng)歷了怎樣的角色轉(zhuǎn)換？輪崗交流又為70多個機關(guān)吹來了哪些新風(fēng)？

    到4月底，距廖向陽“履新”

    去年7月，已屆不惑之年的廖向陽離開工作近20年的渝北區(qū)地稅局，輪崗交流到秀山縣地稅局任局長。

    從主城“開放門戶”到渝東南的偏遠區(qū)縣，從“輔助”的副手到地方行政部門第一責(zé)任人，廖向陽經(jīng)歷了“入仕”以來最大的一次“角色轉(zhuǎn)換”。

    在他之后，全市多個市級機關(guān)的千名處級干部，陸續(xù)加入這一行列。從多年在同一崗位“坐地生根”，到如今大跨度的崗位變化，似乎讓他們有些“猝不及防”。他們不知道的是，伴隨自己崗位的轉(zhuǎn)變，直轄后重慶規(guī)模最大的一次處級干部輪崗交流，已經(jīng)開始悄然啟動。

    “多干一個崗位多一份成熟，多一段經(jīng)歷就長一分才干”

    “到秀山工作的前3個月，晚上基本睡不著?！苯邮苡浾卟稍L時，廖向陽如此形容履新后的初期狀態(tài)：“壓力非常大?！?/p>

    壓力首先來自于自身。在渝北區(qū)地稅局，廖向陽歷任一般工作人員、部門負責(zé)人，直至2001年升任副局長，先后分管過黨建、工會、稽查、征管等工作?！爱?dāng)了8年副手，主要是協(xié)助‘一把手’開展好工作，難免存在依賴性。一旦統(tǒng)攬全局成為決策者，還真覺得有點忐忑?！绷蜗蜿栒f。

    壓力同樣來自于外界。相較于經(jīng)濟實力強勁的渝北區(qū)，地處邊遠的秀山盡管經(jīng)濟增幅較快，但基礎(chǔ)薄弱，總量偏小，納稅對象的意識和主動性都不夠。加上國際金融危機對當(dāng)?shù)毓I(yè)的沖擊，稅源受到嚴(yán)重影響，地方稅務(wù)征收更顯困難重重。

    到崗一個月后，廖向陽曾向前來調(diào)研看望的市地稅局領(lǐng)導(dǎo)“叫苦”。領(lǐng)導(dǎo)表示，困難理解，但征收計劃必須完成：“讓你們來，就是要接受鍛煉，破解難題?！?/p>

    一語令廖向陽豁然開朗—————在自己身上變更的，不僅是身份和職位，更是主動從“老官”變成了“新官”，其思路理念、工作方法、決策研判都必須有大幅度調(diào)整。

    經(jīng)過反復(fù)思考，在履新后第一次全局科所長例會上，廖向陽提出三點意見勉勵全體干部職工：重視團結(jié)，因為團結(jié)才有力量；愛崗敬業(yè)，這樣才能最大化體現(xiàn)自身價值；重視創(chuàng)新，如此才有動力。

    這三句話，也是廖向陽對自己的鞭策。

    其后半年，廖向陽保持了以下工作節(jié)奏———每天除了吃飯和上廁所，都在辦公室處理事務(wù)，找人談話了解情況，商討拓展稅收渠道、欠稅等。稍有空余時間，他會去征稽所調(diào)研走訪，了解一線的服務(wù)狀況：“老實說，比原單位要忙很多?！?/p>

    今年2月，統(tǒng)計結(jié)果顯示，秀山地稅局2009年超額完成稅收征收計劃，比去年同期增加22.1%。同時，在當(dāng)年秀山縣行政服務(wù)水平年度綜合測評結(jié)果中，該局位列第三，創(chuàng)歷史最好成績。

    初戰(zhàn)告捷讓廖向陽感覺辛苦沒有白費。他如此總結(jié)從“老官”到“新官”的感受：“多干一個崗位多一份成熟，多一段經(jīng)歷就長一分才干?！?/p>

    “變”與“不變”的微妙心態(tài)

    參加輪崗交流的其他干部，也像廖向陽一樣，同樣經(jīng)歷了“一開始睡不著”的焦慮。

    幾個市級機關(guān)組織人事部門負責(zé)人透露，在制定輪崗交流方案時收集內(nèi)部意見，部分干部表示“擔(dān)心不適應(yīng)”、“在原部門更熟悉情況”，或干脆直言“希望暫時不交流”，甚至有人還有抵觸情緒。

    “這種情形在預(yù)料之內(nèi)，事實上它從一個側(cè)面佐證了輪崗交流的必要性和迫切性?！笔形M織部、市人力社保局等單位有關(guān)負責(zé)人都如此表示。

    市委組織部有關(guān)人士說，直轄十余年，重慶干部隊伍建設(shè)持續(xù)加速，近年來又不斷引進“空降兵”，力推廳局級干部“異地任職”：“對部門、區(qū)縣的決策層進行‘多面手’培養(yǎng)的力度，可謂越來越大?！?/p>

    但他也承認，恰恰在處級干部這個重要的執(zhí)行層面，我市之前尚未大規(guī)模開展“挪窩”。一些處級干部，甚至在同一崗位上一呆就是十多年。

    長期“固守”一個崗位，其負面效應(yīng)是不言而喻的。除了可能因周而復(fù)始產(chǎn)生職業(yè)倦怠，消磨熱情和創(chuàng)新能力，還可能滋生“尋租腐敗”等腐敗流毒。

    巫山縣交通局原局長晏大彬就是一個反面例子———他于2001年到2008年間，近8年擔(dān)任同一職務(wù)，其間多次收受賄賂高達2226萬元，于今年1月被判處死刑。

    “因此，我市從去年開始，針對處級干部啟動大規(guī)模的輪崗交流。旨在用制度來完善這批干部的多崗位適應(yīng)性，進而全面提升其能力素質(zhì)和主動性?！痹撊耸糠Q。