“司機(jī)腐敗”：寄生于權(quán)力下的“黑洞”

????領(lǐng)導(dǎo)干部“家里人”“身邊人”參與作案，已經(jīng)成為當(dāng)前腐敗犯罪的一個(gè)突出特點(diǎn)。除了“夫人腐敗”、“子女腐敗”、“秘書(shū)腐敗”外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的司機(jī)參與腐敗犯罪的現(xiàn)象也格外引人注目。半月談?dòng)浾咴谡{(diào)查中了解到，近幾年，一些專車(chē)司機(jī)憑借其為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的特殊身份，逐漸分享部分權(quán)力資源，開(kāi)始參與甚至主導(dǎo)某些腐敗犯罪，一種新的腐敗群體正在滋生。

????有多少司機(jī)倒下了

????近年來(lái)，“司機(jī)腐敗”這一話

????據(jù)報(bào)道，湖南省郴州市國(guó)土資源局原黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)楊秀善利用職務(wù)之便單獨(dú)或伙同另一被告人吳軍共同收受他人人民幣155.4萬(wàn)元、美元1.56萬(wàn)元、港幣18萬(wàn)元、澳元8000元，折合人民幣共計(jì)191.55萬(wàn)元。而吳軍就是楊秀善的司機(jī)，他收受人民幣36.8萬(wàn)元，并為楊秀善窩藏贓款10萬(wàn)元。

????2008年7月，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院對(duì)某領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)介紹受賄案宣判，認(rèn)定原系上海市工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)總公司駕駛員的高某利用擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)的特殊身份，在行賄人和受賄人之間牽線搭橋，為社會(huì)腐敗現(xiàn)象推波助瀾。法院以介紹賄賂罪對(duì)被告人判處有期徒刑1年，緩刑1年；違法所得人民幣3萬(wàn)元，予以沒(méi)收。有的司機(jī)也利用領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，以領(lǐng)導(dǎo)名義在外招搖撞騙。2009年9月，浙江省麗水市中院對(duì)在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響的呂偉強(qiáng)案作出終審判決，以集資詐騙罪判處被告人呂偉強(qiáng)死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，贓款繼續(xù)予以追繳。

????呂偉強(qiáng)案之所以受到如此大的關(guān)注與他的特殊身份密不可分。他曾擔(dān)任麗水市某領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)多年，在不到4年的時(shí)間里拉大旗作虎皮，以“領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)”的名義，以虛構(gòu)工程招投標(biāo)、與他人合伙做外貿(mào)生意、投資基金等各種途徑，累計(jì)非法集資超過(guò)2.6億元，造成他人經(jīng)濟(jì)損失近4000萬(wàn)元。更令人咂舌的是，這個(gè)市的公安局原副局長(zhǎng)等都曾幫助呂偉強(qiáng)非法借貸。

????“現(xiàn)在看來(lái)，某些領(lǐng)導(dǎo)干部的司機(jī)，也與秘書(shū)一樣，分享和遞延了官員的權(quán)力?！鞭k案人員的話一針見(jiàn)血。

????“秘書(shū)辦不了的事，我能搞定”

????半月談?dòng)浾咄ㄟ^(guò)熟人關(guān)系找到了曾為領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)過(guò)車(chē)的司機(jī)陳躍進(jìn)（化名）。他告訴記者，他曾為一位地方領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)過(guò)3年車(chē)，工作辛苦自然不必說(shuō)，但隱性收入確實(shí)不少，更關(guān)鍵的是，感覺(jué)自己的社會(huì)地位高了許多。

????陳躍進(jìn)透露，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，除了日常工作上的事情外，專職司機(jī)的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是幫領(lǐng)導(dǎo)接送家人；二是“發(fā)揮”橋梁作用，一些人送禮由他幫領(lǐng)導(dǎo)收下；三是為領(lǐng)導(dǎo)打點(diǎn)關(guān)系，有時(shí)還要幫著領(lǐng)導(dǎo)送禮。有了這三層作用，他自然就與秘書(shū)一樣，成了領(lǐng)導(dǎo)的身邊人。很多人都要通過(guò)他來(lái)找領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常有人送禮，自己有時(shí)感覺(jué)跟做領(lǐng)導(dǎo)差不多。“許多時(shí)候，秘書(shū)辦不了的事，我能搞定”。后來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)晉升之前給他安排了一份相對(duì)穩(wěn)定的工作。專家認(rèn)為，從某種意義上說(shuō)，對(duì)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部而言，司機(jī)的身份就是私人秘書(shū)，領(lǐng)導(dǎo)要依賴司機(jī)做很多事情，領(lǐng)導(dǎo)的家事自然不必說(shuō)，還有一些關(guān)系需要司機(jī)幫他打點(diǎn)，司機(jī)也可以幫助領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的延伸。部分領(lǐng)導(dǎo)干部將司機(jī)當(dāng)作橋梁，進(jìn)行權(quán)力尋租。而司機(jī)本人也可以利用自己的特殊身份，將領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力轉(zhuǎn)為自己的權(quán)力，從中牟取利益。

????陳躍進(jìn)告訴記者，做領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)一定要非?！盎罱j(luò)”，要能聽(tīng)懂領(lǐng)導(dǎo)的言外之意，有時(shí)還要幫助領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)謊，因此那段時(shí)間他的壓力非常大。有一次領(lǐng)導(dǎo)要為一個(gè)親戚的小孩找工作，但領(lǐng)導(dǎo)本身又不好意思直接與企業(yè)的老總說(shuō)，就給他暗示，讓他在吃飯時(shí)有意無(wú)意地向老總的司機(jī)透露這個(gè)情況，第二天問(wèn)題就解決了。有了這次經(jīng)歷后，他也會(huì)偶爾以領(lǐng)導(dǎo)的名義辦一些事。陳躍進(jìn)說(shuō)，做領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)還有一個(gè)好處就是可以撈一些外快。由于他跟的這位領(lǐng)導(dǎo)比較“細(xì)心”，因此有時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)一起出差，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)讓他多開(kāi)點(diǎn)發(fā)票回去報(bào)。久而久之，即使沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的意思，他也會(huì)自己開(kāi)一些發(fā)票回去，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也是睜一只眼閉一只眼。

????“當(dāng)然這些都是小事。如果能與領(lǐng)導(dǎo)‘融為一體’的話，來(lái)錢(qián)、辦事就會(huì)相當(dāng)容易?！彼f(shuō)。專家表示，看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否正派，在某種意義上，看他身邊秘書(shū)、司機(jī)的做派就知道了。司機(jī)本來(lái)是一種沒(méi)有任何公權(quán)力的職業(yè)，如果“有幸”成了某些不那么正派的領(lǐng)導(dǎo)干部的司機(jī)，又特別會(huì)討領(lǐng)導(dǎo)的歡心，善于給領(lǐng)導(dǎo)提供遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出駕車(chē)職責(zé)范圍的“服務(wù)”，久經(jīng)“考驗(yàn)”之后，便會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的親信，甚至像民間傳聞的那樣，能“方便”幫某些領(lǐng)導(dǎo)干部處理“秘密事務(wù)”，那自然就沾上了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。從這一點(diǎn)上說(shuō)，與秘書(shū)相比，有時(shí)候司機(jī)參與領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪的程度會(huì)更深。 一些心術(shù)不正的官員，雖然級(jí)別、身份與領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)完全不是一個(gè)等量，也會(huì)“高看”領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)，把領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)當(dāng)成“司機(jī)領(lǐng)導(dǎo)”來(lái)討好。他們看中的，正是領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)特有的“信息優(yōu)勢(shì)”和“關(guān)系優(yōu)勢(shì)”。

????根治“司機(jī)腐敗”需從改革制度入手

????一些領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)分享了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，無(wú)非是由于某些領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力太大，而且用權(quán)不能真正受到監(jiān)督和制約。當(dāng)某些官員按正常程序辦不了的事，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)卻能“曲徑通幽”，叫他們?nèi)绾尾蝗シ暧I(lǐng)導(dǎo)司機(jī)？

????反腐專家表示，說(shuō)到底，領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)“有疾”，終歸是領(lǐng)導(dǎo)干部“有病”；領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)胡作非為，終歸是領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行事不端造成的。領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)的非正常能耐，表明不受監(jiān)督制約的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗與不正之風(fēng)的擴(kuò)散。

????有些領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)能耐大，從一個(gè)側(cè)面表明，反腐倡廉，制衡權(quán)力是關(guān)鍵。

????“近朱者赤，近墨者黑”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正，行為不端，其司機(jī)行為越軌也就是自然而然的了。而且一旦領(lǐng)導(dǎo)干部搞不正之風(fēng)和腐敗的事實(shí)被司機(jī)掌握，就不得不乖乖地受制于司機(jī)，不管司機(jī)的要求如何荒唐也要想方設(shè)法滿足。因此要根除領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)的“特殊化”，應(yīng)該首先問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部。　江蘇金鼎英杰律師事務(wù)所律師吳宇表示，從法律角度來(lái)說(shuō)，“司機(jī)腐敗”并不成立，因?yàn)樗緳C(jī)本身并沒(méi)有掌握公權(quán)力去腐敗。然而，在中國(guó)社會(huì)，“司機(jī)腐敗”的現(xiàn)象確實(shí)比較突出。如何才能遏制“司機(jī)腐敗”的現(xiàn)象呢？陜西省社科院副院長(zhǎng)石英說(shuō)，除了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的司機(jī)嚴(yán)加管教、作好榜樣外，更要從制度改革上入手解決領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)介入腐敗犯罪的現(xiàn)象。吳宇表示，目前，我國(guó)很多地方都在積極探索車(chē)改，這是一個(gè)比較好的趨勢(shì)，盡管車(chē)改本身還有很多問(wèn)題，但其可以較好地解決“司機(jī)腐敗”問(wèn)題。本刊記者 蔡玉高 梁娟 方列