監(jiān)察部的“嚴(yán)肅查辦”態(tài)度震懾誰(shuí)？

????倪洋軍

????日前，監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼就如何貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神回答了記者提問(wèn)。馬馼強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、涉農(nóng)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件和群體性事件、重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件。

????反腐倡廉，事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，事關(guān)人民群眾的切身利益。黨的十七大報(bào)告明確指出，

????反腐倡廉是民心所向、民意所指，特別是中央對(duì)嚴(yán)肅查辦、堅(jiān)決查處“嚴(yán)重侵害群眾利益案件和群體性事件、重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件”的態(tài)度，擲地有聲，振聾發(fā)聵，在這樣的態(tài)度和部署下，陳良宇、鄭筱萸、杜世成、邱曉華等一批重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位的高官腐敗分子被揪了出來(lái)，受到了法律和人民的嚴(yán)懲，極大地鼓舞了民眾反腐敗的信心和決心。特別是在剛剛過(guò)去的2009年，中國(guó)省部級(jí)高官密集“落馬”，足有15人。其涉及人數(shù)之眾、層級(jí)之高、數(shù)額之巨，足以刷新改革開(kāi)放31年來(lái)高官落馬的年度紀(jì)錄。其中，王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元、鄭少東等已移送司法機(jī)關(guān)依法處理；正在立案調(diào)查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇、康日新、張春江等。這些重特大案件的調(diào)查和處理，較好地維護(hù)了群眾利益，也起到了很好的敲山鎮(zhèn)唬的威懾作用。

????但是，損害群眾利益的不正之風(fēng)，征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)重組改制、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，重大責(zé)任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問(wèn)題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為，以及由此而造成的各種群體性事件，仍時(shí)有發(fā)生，甚至在一些地方還存在打壓不嚴(yán)、蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，人民群眾積怨比較深。

????群體性事件爆發(fā)的原因是什么？有學(xué)者認(rèn)為，源于民怨太深。此說(shuō)有一定道理。那么，民為何怨？民怨什么？說(shuō)白了，民眾的利益和權(quán)益受到了侵犯，比如在企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用、集資等等方面，一些部門(mén)欠了民眾很多債。欠債無(wú)疑會(huì)讓民眾怨憤，尤其值得注意的是，民怨無(wú)法排遣，長(zhǎng)久積蓄，終究會(huì)爆發(fā)。因此，要疏解民怨最需要相關(guān)部門(mén)做到不與民爭(zhēng)利，讓權(quán)力安分守己，恪守邊界，使民眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。同時(shí)，一旦出現(xiàn)與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象，民眾能夠采取有效途徑得以捍衛(wèi)，換言之，就是要暢通民眾的訴求渠道。遺憾的是，當(dāng)民怨產(chǎn)生時(shí)，一些相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有及時(shí)而認(rèn)真對(duì)待，更不要說(shuō)積極重視、妥善處置了。能拖的拖，能躲的躲，能捂的捂，能推的推。更有甚者，有的人受到委屈和不公平對(duì)待了，怒而上訪，卻備受阻撓。在一些部門(mén)看來(lái)，上訪者通常被強(qiáng)加了許多稱謂，一些官員甚至將上訪妖魔化，上訪者被冠以“刁民”、鬧事者等稱謂。

????當(dāng)然，城市還要發(fā)展，人們生活質(zhì)量還要改善，開(kāi)發(fā)必然還要進(jìn)行下去。由此而引發(fā)的征地拆遷等方面的矛盾糾紛，還隨時(shí)存在，并成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素和引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索，誘發(fā)各種違法違紀(jì)案件以及腐敗行為，必須高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上指出，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，是懲治腐敗最直接最有力的手段，這一手任何時(shí)候都不能放松。

????各級(jí)黨委、政府要切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、涉農(nóng)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決懲處受賄行為，加大對(duì)行賄行為的查處力度；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件和群體性事件、重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，決不讓腐敗分子逍遙法外，決不讓他們得到任何不法之財(cái)，讓腐敗分子膽寒。

????治黨必先治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)。中央頒布的《廉政準(zhǔn)則》以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，規(guī)范從政行為。加大對(duì)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)嚴(yán)格控制公款出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模、加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理、規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，堅(jiān)決查處違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和違規(guī)建設(shè)樓堂館所等行為。認(rèn)真解決各種慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，拓展公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)領(lǐng)域，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。積極推行政府績(jī)效管理，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)失職瀆職、濫用權(quán)力造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失或者惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。