著力保障和改善民生 努力促進社會和諧

????十七大報告指出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”，將以改善民生為重點的社會建設(shè)擺在了更加突出的位置，提高到與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)同一高度來對待，充分體現(xiàn)了黨對民生的關(guān)切。不久前閉幕的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議也分別強調(diào)，“要更加注重保障和改善民生”。近年來，市南區(qū)堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓改善民生，群眾生活得到了明顯改善，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭。特別是2009年以來，市

??? 一、著眼民生之本，著力擴大就業(yè)

????就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的必要條件，解決就業(yè)問題，就是解決民生的根本問題。市南區(qū)把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。一方面，不斷完善促進就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，重點解決就業(yè)困難群眾和大學生等就業(yè)問題。加大公益性崗位開發(fā)力度，2009年全年開發(fā)崗位2300余個，安置困難人員3400余人。設(shè)立了扶持大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)“雙百萬”資金，建立了29處大學生見習基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，招聘了364名大學生充實到數(shù)字化城管和社區(qū)工作中，市南區(qū)大學生就業(yè)率達到91%。另一方面，千方百計增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮綜合性人力資源市場作用，舉辦各類招聘會40余場，提供崗位3萬余個，1萬余人簽訂勞動合同。全年收集各類崗位52247個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)26376人，同比增長25%。發(fā)放自謀職業(yè)扶持金462萬元、小額擔保貸款3500萬元，扶持3000余人自主創(chuàng)業(yè)，帶動近萬人就業(yè)。

??? 二、著眼民生之福，著力改善居民的居住條件

????市南區(qū)把改善老城區(qū)居民的居住條件作為最大的民生問題，2007年以來，逐步實施了云南路片區(qū)、火車站商圈、南島組團、東平路片區(qū)捆綁改造、重點工程及周邊舊城改造等16個拆遷和搬遷項目，拆遷2萬多戶，拆除面積130多萬平方米，新建各類安置用房350余萬平方米。目前已有云南路片區(qū)、聯(lián)城花園等 5處 40萬平方米安置房竣工，近3800戶居民喜遷新居。去年，又新啟動了北島組團等7個項目的拆遷（搬遷）工作。目前，中島組團等7個項目65萬平方米安置房開工建設(shè)；聯(lián)城海岸685套經(jīng)濟適用房進入主體施工；廣州路等5處1421套廉租房開工建設(shè)，其中304套已具備配租條件。這些項目的實施，極大的改善了居民居住條件。在加快舊城區(qū)改造的同時，市南區(qū)按照“高檔定位、拆舊建新、拆低建高、整片開發(fā)”的原則，加大舊城改造中產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)力度，在改善居民居住條件的同時，進一步拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。?

??? 三、著眼民生之基，著力促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

????市南區(qū)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大基礎(chǔ)教育投入和師資培訓力度，逐步縮小校際差距，努力促進區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。目前，已完成了全區(qū)所有學校的用電設(shè)備改造、全暖設(shè)施改造和15所學校的校舍改造，配備了先進的教育設(shè)備。 2009年，投資近2億元，啟動了26中的改造，投資1.04億元用于三江學校等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)學校的教學條件得到大幅改善。關(guān)注學生健康，去年投資160萬元，為8000名適齡小學生進行了牙齒保健；今年將啟動護眼工程。在加大硬件建設(shè)的同時，不斷優(yōu)化教育資源的配置，加大教師培養(yǎng)力度，在加強校際合作的同時，去年對20位名師進行了校際交流，帶動了區(qū)域教育均衡發(fā)展。目前，全區(qū)省、市規(guī)范化學校占總數(shù)的90%，省、市示范幼兒園占總數(shù)的75％，區(qū)域教育呈現(xiàn)出特色發(fā)展、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。

??? 四、著眼民生之需，著力提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力

????醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是整個民生工作中服務(wù)領(lǐng)域最廣、涉及群眾最多且目前存在矛盾與問題比較集中的行業(yè)。近年來，市南區(qū)以緩解居民看病難、看病貴問題為目標，以完善社區(qū)衛(wèi)生運行機制、提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和效率、強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，加快實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，強化社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。全區(qū)13家公立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實現(xiàn)收支兩條線管理。加強與大醫(yī)院的合作，建立專家坐診制度，強化社區(qū)醫(yī)護人員培訓，為居民群眾提供了12項免費公共衛(wèi)生服務(wù)項目。對1000余種社區(qū)用藥全部實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送；前期，根據(jù)群眾需求，又自主降低了400余種基本藥品價格，居民在社區(qū)就能享受到質(zhì)優(yōu)價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)呈現(xiàn)出“一降兩增”的可喜變化，去年，藥品價格同比下降了26%，銷售額增長了17倍，社區(qū)就診人數(shù)增長了30%以上，群眾得到了實實在在的利益。

????五、著眼民生之依，著力提高社會保障水平

????社會救助工作是社會保障體系的重要內(nèi)容，也是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能、解決困難群體民生問題的重要方面。市南區(qū)不斷擴大社會保障覆蓋范圍，努力將符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍，2009年就為5600余戶困難家庭發(fā)放各類救助金4100余萬元。加大為老服務(wù)力度，建成日間照料中心等養(yǎng)老機構(gòu)500余處，千名老人擁有床位23.5張，1.2萬余名困難和獨居老人享受到送奶、送午餐等“六送”服務(wù)。為454名精神病患者提供了每年600元的免費服藥服務(wù)，對72名白內(nèi)障患者進行了免費救治。建立了高層住宅電梯運行應急搶修資金、醫(yī)療應急救助金、困難群眾應急救助資金、安全隱患治理專項資金共計500萬元，社會救助能力進一步提高。

??? 六、著眼民生之求，著力建設(shè)生態(tài)園林城區(qū)

????近年來，市南區(qū)狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展了綠化、硬化、亮化、凈化、美化等五大工程，城區(qū)面貌大為改觀。 2009年，投資9300余萬元，完成了小魚山周邊、信號山周邊、青島路周邊等風貌保護區(qū)內(nèi)300余棟居民樓的維修整治。投資3900余萬元，完成了棲霞路等64處背街小巷的改造和鄖陽路等76條道路的養(yǎng)護維修。深入開展創(chuàng)建全國綠化模范城市工作，建成中山路等8條特色樹種路，新增和改造綠地16萬平方米，完成街心花園整治50處，人均公共綠地7.4平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達到34.63%，城區(qū)環(huán)境進一步優(yōu)化。完成一戶一表改造1萬余戶，維修筒子樓31棟，新增供熱面積160萬平方米，居民居住環(huán)境明顯改觀。理順城市管理體制，建成了以城市管理監(jiān)控系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、信息處理為主要內(nèi)容數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心，實現(xiàn)了城市管理工作監(jiān)督與管理的分離，管理模式由粗放向精準、由靜態(tài)向動態(tài)，由分散向綜合的轉(zhuǎn)化，城市管理水平進一步提高。

??? 七、著眼民生之樂，著力推進社區(qū)建設(shè)

??? 社區(qū)是社會的基本單元。在新的歷史時期，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社區(qū)承擔著服務(wù)居民群眾、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等越來越多的工作任務(wù)，在居民生活中的作用越來越重要。市南區(qū)十分重視社區(qū)建設(shè)，不斷完善社區(qū)管理體制、運行機制、服務(wù)體系，社區(qū)建設(shè)工作取得新突破。大力開展“文明、生態(tài)、康樂、和諧”社區(qū)建設(shè)，建成和諧樓院2200余個，建成1000平米以上的社區(qū)管理服務(wù)中心16處，社區(qū)辦公用房平均面積近480平方米。強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，新招聘了62名大學生和40名“三支一扶”大學生進社區(qū)，社區(qū)工作者隊伍的年輕化、專業(yè)化水平和為民服務(wù)能力明顯提高。新建了10處健身中心，全區(qū)公共健身設(shè)施達到213處，完成10處社區(qū)文化活動中心改擴建，組織2000余場（次）社區(qū)（廣場）文化活動，群眾文化生活日益豐富。成功舉辦了全民讀書月等一系列群眾性文化活動，完成了“創(chuàng)健全國文明城市”測評等重大任務(wù)，城區(qū)文明程度進一步提高。

??? 八、著眼民生之安，著力促進社會穩(wěn)定和諧

????市南區(qū)堅持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，作為保增長、保民生的重要前提，采取有效措施，全力抓好社會穩(wěn)定工作，保持了和諧穩(wěn)定的社會局面。強化社會治安綜合治理工作，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，深化聯(lián)保聯(lián)防工作，群眾的安全感進一步增強。深入開展了大排查、大化解活動，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪，有效化解了56件信訪積案和重大矛盾糾紛。建立城市管理調(diào)解委員會等專業(yè)化調(diào)解組織，成立全市首家駐法院調(diào)解工作室，積極引導群眾運用合法形式表達利益要求，暢通群眾訴求渠道，努力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，完成了發(fā)達商廈消防安全等隱患的整治，全區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。