島城五市全面放開戶籍限制

   昨日下午，市委、市政府在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心召開全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，總結(jié)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，研究部署加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。省委常委、市委書記閻啟俊對(duì)推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化工作提出了總體要求，市委副書記、市長(zhǎng)夏耕對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作了全面部署，市人大常委會(huì)主任張若飛、市政協(xié)主席孫德漢出席會(huì)議，市委副書記王文華主持會(huì)議。

    新型城

    閻啟俊指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的城鎮(zhèn)化工作，要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，迅速啟動(dòng)，努力開創(chuàng)工作新局面。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系；完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平；推動(dòng)各類發(fā)展要素加快集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動(dòng)能力。規(guī)劃要注重系統(tǒng)性和超前性，全面審視大青島的發(fā)展。要積極推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)五市駐地，大力培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，加快農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程，培育形成定位明確、層次分明、布局合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。搞好以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)七區(qū)統(tǒng)籌，努力形成新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。要把園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；要加快推進(jìn)人力人才資源集聚，形成城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的人才高地。

    夏耕對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作進(jìn)行了部署。要圍繞建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的體制機(jī)制目標(biāo)，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化，構(gòu)筑大青島發(fā)展格局。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn) “四個(gè)轉(zhuǎn)變”；調(diào)整優(yōu)化空間布局，科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)建設(shè)、五市駐地建設(shè)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè) “三個(gè)層次”；推動(dòng)資源要素集聚，完善城鎮(zhèn)綜合能力，著力推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合”；創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展活力，突出抓好土地制度、戶籍制度、投融資體制和城鎮(zhèn)管理體制“四項(xiàng)改革”。

    關(guān)注新目標(biāo) 著重提升城鎮(zhèn)綜合功能

    “以往在城鎮(zhèn)建設(shè)中，較多地注重交通道路和房屋建設(shè)，而污水、垃圾處理等配套功能設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施滯后，不足以支撐人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚”。記者了解到，我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，將堅(jiān)持生產(chǎn)設(shè)施與生活設(shè)施并重、城建設(shè)施與服務(wù)設(shè)施并重、產(chǎn)業(yè)設(shè)施與生態(tài)設(shè)施并重，完善城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高公共服務(wù)水平，吸引農(nóng)村人口和各類資源要素向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人們思想觀念、生活方式、就業(yè)方式、文化素質(zhì)的深刻變化，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步。

    在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我市將著眼于構(gòu)建大青島格局，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展空間，著力加快北部城區(qū)和高新區(qū)發(fā)展，沿膠州灣打造集產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住、文化、旅游于一體的生活岸線、經(jīng)濟(jì)岸線和生態(tài)岸線，建設(shè)開放度高、輻射力強(qiáng)、功能完善的現(xiàn)代化城區(qū)。同時(shí)將抓好重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，從今年起，擇優(yōu)選擇20個(gè)左右的鎮(zhèn)作為重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，分期分批地進(jìn)行建設(shè)培育，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向強(qiáng)鎮(zhèn)集聚，逐步使建制鎮(zhèn)平均人口規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)人，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)超過(guò)10萬(wàn)人。同時(shí)，積極推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，在法律允許范圍內(nèi)擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)管理權(quán)限，開展好綜合配套改革試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。

    戶籍制度改革 放開縣域戶籍限制

    記者了解到，在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，我市將深化土地制度改革、戶籍制度改革、投融資體制改革和城鎮(zhèn)管理體制改革這“四項(xiàng)改革”，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，創(chuàng)新土地利用和管理制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。在戶籍制度改革方面，重點(diǎn)是統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)戶口遷移，逐步實(shí)現(xiàn)常駐戶口在七區(qū)范圍按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)遷移。按照國(guó)家和省的有關(guān)政策，全面放開縣域內(nèi)戶籍限制，解決好在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)在子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、住房購(gòu)房、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚。 李曉麗 吳鄭蓉子