寫在中山路規(guī)劃改造“一主線三街區(qū)”之際

    “作為城市的規(guī)劃者和建設(shè)者，我們其實面臨著和祖先同樣的任務(wù)，那就是將自己的城市建行和維護得讓旅游者感覺舒適，讓居住者感到幸福，讓工作者更樂于工作其間，讓人們更容易從中尋找到樂趣。”市南區(qū)中山路商業(yè)(旅游)區(qū)改造指揮部顧問、德國弗萊堡市經(jīng)濟-旅游-會展促進署總裁伯恩特?達勒曼博士說。達勒曼博士的觀點其實也正是城市規(guī)劃建設(shè)的準則，市南區(qū)中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造指揮部也同樣將之奉為圭臬。

    近日，市南區(qū)中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造指揮部向社會公布了今明兩年改造規(guī)劃和重點改造項目，同時也首次提出“一主線三街區(qū)”的功能布局。此外，還公開征集關(guān)于中山路改造的金點子。中山路，再次成為街談巷議的熱點話題。

    帶著“鐐銬”的舞蹈

    中山路是青島的母親街，百年來見證了島城變遷。有人說，中山路幾乎就是青島的百科全書。在１００年間，沒有任何一條街可以像中山路這樣經(jīng)典地代表青島的表情，可以無愧于城市博物館的稱號。

    然而，在上個世紀九十年代后，隨著城市中心的東移，中山路逐漸走向沒落，“門前冷落鞍馬稀”，老城區(qū)頹態(tài)日顯。最先受到?jīng)_擊的當然是商業(yè)。原本人頭攢動的中山路盛況不再，在城市商業(yè)布局中逐漸被邊緣化。與百年老街同樣老去的，還有生活在逼仄環(huán)境中的市民，處于中青年階段的所謂社會“中堅”遷出老城，涌向環(huán)境更好的東部新區(qū)。留在中山路的大多數(shù)為老年群體，還有部分暫時無法改善居住環(huán)境的貧困人群，中山路周邊人口老齡化程度加速。

    從２００２年開始，市政府開始責成有關(guān)單位對中山路商業(yè)旅游區(qū)進行改造。 自 2006年開始，市南區(qū)委、區(qū)政府承擔起了重振中山路往日輝煌的重任。截至目前，市南區(qū)已投入3億元進行了中山路主街環(huán)境整修和劈柴院搬遷改造等一系列工作，并取得了初步成效，中山路老城區(qū)人氣商氣得到明顯提升。經(jīng)過努力，最具青島市井風情的劈柴院于去年重新開門納客。虎年春節(jié)剛過，市南區(qū)中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造指揮部面向社會開始征集改造金點子，同時也拋出今明兩年改造規(guī)劃和重點改造項目。未來兩年，市南區(qū)將利用各類投資約25億元，按照“一主線三街區(qū)”的規(guī)劃，進行功能布局。

    回顧中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造的蹣跚步履，部分市民開始質(zhì)疑政府工作部門的效率。不過，中山路片區(qū)改造的確是塊難啃的硬骨頭。據(jù)市南區(qū)中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造指揮部副總指揮李慶介紹，中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造要滿足以下三個目標：首先，要滿足老城區(qū)風貌保護的要求。中山路傳承島城文脈，具有濃郁的歐陸風情。如何保留這片老城的特殊風貌，是改造中最先考慮的問題。其次要改善民生。長久以來，受中山路一帶生活、購物條件的吸引，“寧要市南一張床，不要北部一間房”的觀點讓市民紛紛擠到中山路附近。據(jù)了解，僅中山路周邊住在“非套房”中的居民就近４０００戶，其中多達八成的居民居住面積不到２５平方米。中山路片區(qū)的改造，一定要切實改善這部分群眾的居住環(huán)境和條件。第三，要結(jié)合中山路商業(yè)（旅游）區(qū)的改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。沒有產(chǎn)業(yè)，不能支撐起區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興，才能給中山路片區(qū)注入源頭活水。李慶解釋說，在具體工作中要兼顧這三個目標，偏一而不可。因此，中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造要慎之又慎。

    中山路改造，受到社會各界高度關(guān)注，牽一發(fā)而動全身。而相關(guān)審批管理部門也較多，涉及土地、文物、文化、規(guī)劃等多個相關(guān)部門。同時，中山路商業(yè)（旅游）區(qū)內(nèi)歸屬權(quán)呈多元化，既有市管、區(qū)管單位，也有中央、省直屬企業(yè)。部分公共設(shè)施管轄權(quán)也在市里或相關(guān)單位手中，給市南區(qū)協(xié)調(diào)帶來一定難度。

    由此，中山路改造之難，可見一斑。有人甚至將改造的規(guī)劃者和建設(shè)者比喻成帶著“鐐銬”的舞者。

    改造方式：置換＋修建

    如何在老城區(qū)改造中植入現(xiàn)代化生活功能，是一道世界性的難題。有關(guān)專家認為，通過置換和修建，將中山路稠密的居民疏散出去，將老樓老院重新改造，使其既保留原有的風貌，又能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的生活，才能真正讓老城區(qū)煥發(fā)活力。

    對于整個中山路商業(yè)（旅游）片區(qū)來說，“修舊如舊”將是整體原則。而新建、翻建等建設(shè)方式也將結(jié)合實際情況予以考慮。今年，中山路片區(qū)內(nèi)北京路商住停車樓及濰縣路綜合停車樓拆遷改造項目已被列入市“兩改”項目，這是新建項目。而翻建指的是在保持老城區(qū)風貌不變的情況下對建筑物進行改造。在這方面，市南區(qū)已先行一步，先后斥資2．3億元對劈柴院進行了重建。據(jù)李慶介紹，用于置換群眾房屋的資金高達1．3億元?！罢驹冢保埃澳甑墓?jié)點上，要為以后的１００年負責。劈柴院的改造堅持了精雕細刻，讓老建筑發(fā)生了脫胎換骨的變化。

    結(jié)合市南區(qū)“一主線三街區(qū)”規(guī)劃，在劈柴院“老街里”、黃島路“老街坊”、浙江路歐陸老城的打造過程中，將利用置換的方式騰籠換鳥。

    ——　劈柴院“老街里”。市南區(qū)將進一步擴大傳統(tǒng)特色餐飲產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對劈柴院鄰近地塊進行房屋置換，建成劈柴院姊妹院，將現(xiàn)有劈柴院民俗美食街區(qū)經(jīng)營面積增加至80000平方米，對河北路、天津路進行步行街改造，啟動北京路商住停車樓項目，將該區(qū)域建成老城區(qū)的餐飲、旅游、民俗、文化中心。

    ——黃島路“老街坊”。黃島路片區(qū)內(nèi)共有７個街坊，在上個世紀三十年代曾是中國人最繁華的生活消費區(qū)。在改造中，將以街坊為主體，以里院為單位，通過功能置換和整修改造，實現(xiàn)異地疏散安置居民1000戶，改善1300戶居民居住環(huán)境，對未改商用的里院實施居民“溫馨居住”工程，逐步將該片區(qū)建設(shè)成為生活氣息濃郁、居住環(huán)境良好、休閑業(yè)態(tài)齊備的歷史風貌街區(qū)。由政府投資做好公共設(shè)施建設(shè)，吸引社會投資置換居民房屋。據(jù)中山路商業(yè)（旅游）區(qū)改造指揮部介紹，黃島路“老街坊”將承載更多的商業(yè)功能，這里將重點發(fā)展旅館、茶樓、說書場、迷你電影院等業(yè)態(tài)。與熱鬧紅火的劈柴院相比，這里應(yīng)該是一片安靜閑適的區(qū)域，能夠吸引更多的市民在此安靜地享受生活。

    ——浙江路“歐陸老城”。天主教堂和浙江路周邊街區(qū)將被還原成為純正、古樸的歐陸風情街區(qū)，加載旅游、休閑、體驗功能，成為吸引游客從海濱進入教堂周邊老城區(qū)的景觀通道。同時，引入咖啡館、畫廊等歐式產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還原街道歷史風格，完善提升功能；在此基礎(chǔ)上，通過整合相鄰街道的人文資源，融合前海自然風光，打造上海新天地模式的旅游休閑體驗街區(qū)，成為與劈柴院相呼應(yīng)而又風格迥異的亮點。

    但李慶也坦言，老城區(qū)房屋置換難度較大。首先是前期投入特別大。對開發(fā)商來說，這樣的前期投入肯定要慎之再慎。其次是，目前，中山路片區(qū)改造還缺少穩(wěn)定的房源。此外，在此居住的部分老人故居難離，不愿意外遷。這些都給老城區(qū)房屋置換帶來一定的難度。

    不論怎樣，今明兩年都將是中山路歷史老城區(qū)改造重點突破、全面復興的關(guān)鍵時期。我們期待更多精彩讓這片歷史老城獲得新生。本報記者　姜慧麗中山路大事記 MEMORABILIA OF ZHONGSHAN ROAD 1898年，德國人沿棧橋向北開出一條命名為斐迭里街，即現(xiàn)在的中山路的雛形。之后，此路南北兩端被劃為歐人區(qū)和華人區(qū)。 In 1898, the Germans opened a street named Frendrich Street north to the Pier, which is the embryonic form of the present Zhongshan Road. Afterwards, this road was divided into the European Area at the south end and the Chinese Area at the north end.

    1898－1914年間，中山路建成了一條初具規(guī)模的典型德國風格商業(yè)街。 In the period 1898 – 1914, a typical German style commercial street had taken shape in Zhongshan Road.

    1915年（民國4年），日軍占領(lǐng)青島。中山路南段改叫靜岡町，北段改叫山東町，又叫新澤町。 In 1915（The 4th year of the period of Republic of China）, the Japanese army occupied Qingdao. The south part of Zhongshan Road was renamed Shizuoka Street, and the north part was renamed Shandong Street or Shin Ze Street.

    1914－1922年，中山路發(fā)展成為青島的商業(yè)中心。 In the period 1914 – 1922, Zhongshan Road developed into the commercial center of Qingdao.

    1922年（民國11年），青島當局廢除全市日本路名，將中山路全段命名為山東路。 In 1922（The 11th year of the period of Republic of China）, the then Qingdao authorities abolished all Japanese road names and renamed the whole Zhongshan Road into Shandong Road.

    1929年（民國18年）5月22日，青島當局為紀念孫中山先生，特將山東路更名為中山路。 On May 22, 1929 （The 18th year of the period of Republic of China）, to commemorate Dr. Sun Yat-sen, the then Qingdao authorities renamed Shandong Road into Zhongshan Road.

    1922－1937年，隨著各大銀行的建立，中山路形成了頗具規(guī)模的金融中心。 In the period 1922 – 1937, with established of more and more famous banks, Zhongshan Road became a significant financial center.

    1949－1990年代中期，中山路已形成以商業(yè)、金融、時尚消費為特點的百年老街。 In the middle of the 1949 – 1990 period, Zhongshan Road had been a century-old street featuring commercial, financial and fashion businesses.

    2005年8月，市政府明確市南區(qū)政府為中山路商業(yè)旅游區(qū)改造主體。2006年3月，市政府原則同意中山路商業(yè)旅游區(qū)改造方案，中山路開始了全面整修。 In August 2005, the city government designated Shinan District government as the undertaker for reconstruction of Zhongshan Road Commercial & Tourist Area. In March 2006, the reconstruction plan for Zhongshan Road Commercial &Tourist Area was substantially approved by the city government and general renovation of zhongshan road was kicked off.

    2006年10月，青島市市長到中山路視察中山路改造工作。 In October 2006, the mayor of Qingdao city Xia gong inspected the reconstruction progress of Zhongshan Road.

    2007年12月始，市南區(qū)政府對劈柴院實施動遷置換和全面整修。 Since December 2007, the Shinan District government began resident relocation and general renovation of the Pichaiyuan area.

    2008年3月13日和12月23日，青島市委閻啟俊書記向后兩次視察中山路商業(yè)旅游區(qū)改造情況。 On March 2008 and on December 2008 Yan Qijun, Secretary of Qingdao City Committee of CPC, inspected the reconstruction work of Zhongshan Road Commercial & Tourist Area twice.

    2008年12月30日，劈柴院16個里院全部整修完畢，引進42家特色餐飲商家。 On December 30, 2008, renovation of all the 16 courtyards in Pichaiyuan area was finished with 42 style restaurants settled down here.

    2009年元月1日，溫家寶總理在新年第一天來到中山路，由中山路北端行至百盛商廈，視察了超市的節(jié)日供應(yīng)情況。 On the New Year Day 2009, Premier Wen Jiabao visited Zhongshan Road and walked from the north end to the Parkson Mansion to inspect commodity supply in supermarkets.

    2009年2月，42家特色商家開始試營業(yè)，至4月10日全面開張。 In February 2009, 42 special food restaurants started trial operation, and formally opened on April 10.