河南省焦作“四個圍繞”加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

????本報訊　河南省焦作市近年來緊密結(jié)合實際，圍繞對重點對象的監(jiān)督、圍繞重點領(lǐng)域、圍繞權(quán)力的陽光運行、圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題，以改革的辦法、創(chuàng)新的思路加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高了制度建設(shè)水平。

????為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，焦作市制定關(guān)于加強(qiáng)對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的“十項制度”。主要包括廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、“三重一大”監(jiān)督管理、財務(wù)聯(lián)簽會審、信訪問題說明等，并將其向科級干部和農(nóng)村干部延伸。此外，該市還在財政局、環(huán)保局、衛(wèi)生局開展了崗位權(quán)力行使風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)試點工作，三個單位共查找權(quán)力行使過程中的風(fēng)險點601個，并制定出“一對一”的防控措施。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，該市初步建立了對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的制度體系，確保了權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督制約就跟蹤到哪里。

????工程建設(shè)領(lǐng)域、專項資金管理和干部選拔任用是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域。焦作市在積極推進(jìn)各項改革和制度建設(shè)的同時，注重加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域、專項資金管理和干部選拔任用方面的制度建設(shè)。在加強(qiáng)社會保障基金、住房公積金等公共基金有效控制和監(jiān)督方面，制定《財政項目資金評審管理辦法》等制度；在加強(qiáng)對工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)管理等監(jiān)督方面，出臺政府性投資建設(shè)項目“十個百分之百”工作機(jī)制，制定《招投標(biāo)管理辦法》和《廉政合同制度》等制度；在加強(qiáng)干部人事管理改革方面，建立完善了公務(wù)員考試錄用、中層干部競爭上崗、公選公示等制度。

????圍繞權(quán)力的陽光運行，焦作市實施“陽光權(quán)力”工程，在黨政機(jī)關(guān)推行工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，完善各項工作制度，并將各職能部門的職能、科室責(zé)任、辦事程序以及負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式在媒體上予以公開，方便群眾監(jiān)督。推行績效考評制度，不斷深化對行政行為的約束和規(guī)范。探索建立了應(yīng)急服務(wù)中心，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心，并積極籌建公共資源交易中心，整合建設(shè)工程交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、地產(chǎn)交易中心和政府采購中心，建立市縣兩級公共資源交易中心，實行統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，努力從源頭上預(yù)防腐敗。

????針對群眾關(guān)注的熱點難點問題。焦作市先后制定實施涉及行政審批、城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償管理、保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、大型建設(shè)項目代建制等一系列保護(hù)人民群眾切身利益的制度規(guī)定，有效地預(yù)防和解決了一些侵害群眾利益的行為。特別是近年來，該市緊緊抓住農(nóng)民群眾十分關(guān)注的資金、資產(chǎn)、資源等熱點、焦點問題，在農(nóng)村全面推行“三資”委托代理服務(wù)制、“四議兩公開”、“勤廉‘雙述雙評’”和“三票評議”等制度，建立了一整套切實可行的監(jiān)督管理辦法，逐步形成了“民主定事，制度理財、群眾評官”的工作模式，從源頭上預(yù)防農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題的發(fā)生。2009年，全市涉及農(nóng)村黨員干部的信訪問題下降23%。