反腐敗三大舉措背后有新期待

????2009年是反腐敗行動豐收年?！肮賳T財產(chǎn)申報試點”、“打黑反腐撕裂官黑勾結”、“網(wǎng)絡反腐納入官方體制”，這三大舉措揭示中國反腐敗正向縱深推進。兩會期間，龔佳禾、喬漢榮、周緒紅、湯維建、李義虎、于沛六位代表、委員對此從不同角度進行解讀，并提出了反腐敗三大舉措背后的新期待。

????“官員財產(chǎn)申報”能否從破冰走向融冰?

????背景:2009年伊始，新疆阿勒泰地區(qū)在該區(qū)廉政網(wǎng)上公布了包括新

????溫家寶總理在今年兩會政府工作報告中提到:“各級領導干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關于報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定。”

????全國人大代表、蘭州大學校長周緒紅對“堅決執(zhí)行”的表述非常贊同?！斑@既是對黨和人民忠誠的表現(xiàn)，也是公職人員理所應當做的。合法途徑獲得的財產(chǎn)，為什么不能拿出來報告呢?”周緒紅說。

????而在全國政協(xié)委員、民革中央委員、中國人民大學法學院教授湯維建看來，“官員財產(chǎn)報告規(guī)定”與“官員財產(chǎn)申報制度”還有很大差別。報告是黨紀規(guī)定，而申報則是法律概念。目前，刑法中的“巨額財產(chǎn)來源不明罪”，僅僅是對特定情況下公職人員財產(chǎn)申報及其應負法律責任的規(guī)定。即國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入、差額巨大，本人應該說明其來源，如果本人不能說明其來源是合法的，構成巨額財產(chǎn)來源不明罪。

????湯維建表示，與上述刑法規(guī)定相比，一般性的官員財產(chǎn)申報制度更有利于消除官員僥幸心理，提高官員廉潔自律性，進而構建廉潔政府。應盡快建立一般性的官員財產(chǎn)申報制度，推進反腐敗斗爭向制度化、規(guī)范化發(fā)展。

????“2009年官員財產(chǎn)申報試點只能說明這一制度才剛剛開始萌芽，希望國家在全國范圍內(nèi)盡快推進，同時制定金融監(jiān)控機制、法律責任機制等相關配套制度，加強這一制度的執(zhí)行力，讓‘制度反腐’充分發(fā)揮威力?！睖S建說。

????“打黑反腐”能否繼續(xù)推動穩(wěn)妥進行?

????背景:2009年全國開展打黑除惡專項斗爭尤以重慶顯赫。打黑至今，重慶警方端掉了14個大型黑惡犯罪團伙，近3000名涉黑人員被緝拿歸案，陳明亮、岳村、黎強等67名黑惡團伙首犯和骨干先后被警方執(zhí)行逮捕。司法行政序列的涉黑貪腐官員已成網(wǎng)狀勾連，“官黑勾結”的情況，幾乎發(fā)生在每一個被打掉的涉黑團伙身上。

????全國人大代表、北京大學國際關系學院教授李義虎在分析“打黑”與“反腐”兩者之間的關系時認為，黑惡勢力與公權力不斷進行“權”和“利”的互換，分享非法所得。如果沒有官方“保護傘”，黑惡勢力便無立足之地。在“打黑”與“反腐”這對關系中，反腐是根本，打黑是為了反腐。

????針對重慶打黑反腐過程中出現(xiàn)的不同聲音以及李莊案的質(zhì)疑，李義虎表示，打黑反腐深入進行，肯定要觸及部分人的利益，會引起一些反應甚至是反彈。只要打黑反腐總體上順應民意，過程上符合法律程序，就能經(jīng)得起時間的檢驗?！昂趷簞萘κ墙?jīng)濟發(fā)展中的毒瘤，一定要果斷割除，即使付出一定代價也是值得的?！崩盍x虎說。

????如何加強打黑除惡長效機制建設?全國人大代表、甘肅省檢察院檢察長喬漢榮提出，一方面要加強各政法機關的內(nèi)部監(jiān)督，進行政法人員“社會主義法治理念”和職業(yè)道德教育;另一方面，也要從制度上完善監(jiān)督制衡的機制，從法律上完善檢察機關監(jiān)督的方式方法，為強化法律監(jiān)督、實現(xiàn)公平正義創(chuàng)造更為優(yōu)良的條件。

????“網(wǎng)絡反腐提速”能否應對網(wǎng)絡負面影響?

????背景:2009年10月，因一包天價煙被網(wǎng)民揪出的周久耕案落下帷幕，這位原南京市江寧區(qū)房管局局長被判刑十一年。周久耕案成為網(wǎng)絡反腐時代具有標本意義的一個案例。互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用得到官方認可，《中國黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡反腐”的詞條。2009年6月，檢察機關全國統(tǒng)一舉報電話“12309”投入使用。2009年10月，中央紀委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。

????互聯(lián)網(wǎng)以開放、交互、共享為特點，滲透到人類生活的各個領域。全國人大代表、中國社會科學院世界歷史研究所于沛教授認為，“網(wǎng)絡反腐”正是這一背景下的產(chǎn)物?！熬W(wǎng)絡反腐”以其公開、快捷、經(jīng)濟、保密等特性，在反腐敗斗爭中表現(xiàn)出不可替代的優(yōu)勢。它是互聯(lián)網(wǎng)時代的一種群眾監(jiān)督新形式，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的補充，是反腐敗事業(yè)的新方式。反腐機構充分發(fā)揮網(wǎng)絡的積極效用，努力實現(xiàn)反腐與網(wǎng)絡的良性互動，這表明“網(wǎng)絡反腐”已經(jīng)進入官方反腐體制。

????于沛同時強調(diào)，有必要對“網(wǎng)絡反腐”進行有針對性的引導。網(wǎng)絡反腐是一把“雙刃劍”，如果相關制度不健全、管理不得當，會侵害到被舉報人甚至舉報人的合法權益，給反腐工作帶來負面影響。反腐機構要在網(wǎng)絡反腐的實踐中及時總結經(jīng)驗，不斷完善網(wǎng)絡反腐治理制度。

????于沛的觀點得到了全國人大代表、湖南省檢察院檢察長龔佳禾的呼應。龔佳禾認為，網(wǎng)絡信息海量且真假難辨，檢察機關如何理性、準確地在網(wǎng)絡信息中找出反腐線索，還有一個“能力建設”的問題?！拔覀兊膱?zhí)法能力與司法需求的增長不相適應，我們的執(zhí)法方式在網(wǎng)絡普及的新潮流中也處于比較脆弱的地位?！币虼耍瑱z察機關需要進一步健全網(wǎng)絡舉報信息的收集、分析、轉辦、答復和監(jiān)督機制，學會及時發(fā)現(xiàn)、判斷、應對網(wǎng)絡反腐輿情。（劉卉）