中國審計新規(guī)嚴(yán)控高發(fā)領(lǐng)域腐敗

    新華網(wǎng)北京２月２１日電（記者查文曄　繆曉娟　牛琪）中國２０日公布了修訂后的《中華人民共和國審計法實施條例》。新條例增加規(guī)定了對財政資金運用實行跟蹤審計的范圍，同時加強了對政府投資建設(shè)項目的審計力度。分析人士認(rèn)為，此舉有助于中國嚴(yán)控工程建設(shè)等高發(fā)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

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    “增加對財政資金的跟蹤審計，有利于更好地確保財政資金合法合理有效使用，同時也能夠為反腐工作提供線索?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共政策研究院教授毛壽龍說。

    新條例規(guī)定，審計機關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監(jiān)督。而在舊的條例中，審計只對完全由財政資金支持的項目適用。

    ２００９年３月５日，溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中指出，“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”。專家們認(rèn)為，新條例擴大了對財政資金的審計范圍，正是對此的落實。

    國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，新條例向著更具體的方向發(fā)展，其中對財政資金運用實行跟蹤審計以及明確建設(shè)項目審計的具體范圍的規(guī)定在過去都是沒有的，全過程的跟蹤更是“大大前進”。

    “這對官員會有更大的震懾力，審計也變成了一種更加主動的行為和手段。”他說。

    此外，新條例針對腐敗高發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域也擴大了監(jiān)管覆蓋面。新條例規(guī)定：全部使用政府財政資金投資的建設(shè)項目，以及財政資金占項目總投資的比例超過５０％的項目，或政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目都必須接受審計。

    進入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，中國各級政府投入大量財政資金進行大型項目建設(shè)。但同時，由于監(jiān)督制度不夠完善和健全，相關(guān)領(lǐng)域一直呈現(xiàn)腐敗高發(fā)之勢。

    人民網(wǎng)從２００２年起開始評選網(wǎng)民關(guān)注的十大熱點問題，“反腐敗”連續(xù)高居榜首。在２０１０年的調(diào)查中，２萬余網(wǎng)民中４４％的投票者認(rèn)為工程建設(shè)領(lǐng)域中“不正之風(fēng)與腐敗更突出”，得票數(shù)居反腐敗領(lǐng)域的第二位。

    “工程項目作為權(quán)錢交易的高發(fā)地帶容易滋生腐敗，這一方面與官員個人自控能力有關(guān)，另一方面也與制度監(jiān)管上的缺失相關(guān)聯(lián)，審計便顯得十分重要。”汪玉凱說。

    分析人士認(rèn)為，隨著中國政府反腐敗力度的加大，對工程建設(shè)領(lǐng)域的審計將成為反腐敗的重要手段之一。中紀(jì)委書記賀國強在十七屆中紀(jì)委五次全會上指出，要嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。