中央將官員“私生活”納入反腐視線(xiàn)

    浙江省委原常委、省紀(jì)委原書(shū)記王華元前不久因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。此前，中央紀(jì)委對(duì)王華元進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，王華元違反規(guī)定，收受巨額禮金禮品；利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，本人及親屬收受巨額錢(qián)款；多次到境外賭博；生活腐化。

    近期“落馬”的官員中，大都像王華元一樣，均有一項(xiàng)“生活腐化”的指控，這被視為領(lǐng)導(dǎo)干部的生活細(xì)節(jié)已被納入整個(gè)反腐體系。

    從實(shí)際情況來(lái)看，有

    接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和政府的“形象代言人”，生活腐化不僅敗壞了自身的形象，也損害政府在百姓中的威信。對(duì)官員“私生活”進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)情況還是就公共治理的角度來(lái)說(shuō)，都應(yīng)是反腐斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。

    生活腐化成貪官催化劑

    在新中國(guó)建國(guó)以來(lái)，“生活作風(fēng)”問(wèn)題一直是領(lǐng)導(dǎo)干部的“高壓線(xiàn)”。然而，近年來(lái)由于對(duì)官員考核大多“唯政績(jī)論英雄”，而對(duì)官員“私生活”卻缺乏有效監(jiān)督，以至一些官員流連于聲色犬馬，包養(yǎng)情人、“二奶”，甚至嫖娼狎妓……

    值得注意的是，隨著我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，官員“私生活”已經(jīng)再次被中央納入整個(gè)反腐體系。而事實(shí)上，在近年“落馬”的一系列官員中，被指控“生活腐化”的不在少數(shù)——

    2006年6月11日，北京市副市長(zhǎng)劉志華因生活腐化墮落被免去職務(wù)。2009年1月21日，劉志華終審被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。這是我國(guó)新時(shí)期反腐敗第一個(gè)因生活腐化獲罪的高官。

    這樣生活腐化的貪官，前后還可列出一大串名單，比如成克杰、陳良宇、李嘉廷、王寶森、胡長(zhǎng)清、孫善武、杜世成、龐家鈺、陳紹基、許宗衡，還有李真、慕綏新、馬向東以及公安部原副部長(zhǎng)李紀(jì)周、海軍原副司令員王守業(yè)、沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院原院長(zhǎng)賈永祥和副院長(zhǎng)梁福全、江蘇省建設(shè)廳原廳長(zhǎng)徐其耀、重慶市委宣傳部原部長(zhǎng)張宗海、天津市原政協(xié)主席宋平順，等等。

    據(jù)報(bào)道，現(xiàn)行婚姻法修改起草專(zhuān)家小組主要負(fù)責(zé)人巫昌禎教授調(diào)查發(fā)現(xiàn)，官員腐敗60%以上跟包二奶有關(guān)系，被查處貪官中95%的人有“情婦”。

    2007年6月23日，中央紀(jì)委副書(shū)記劉錫榮在重慶市黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上也透露：“去年全國(guó)查處的省部級(jí)官員中，有7人移交司法機(jī)關(guān)，其中6人有生活作風(fēng)問(wèn)題。”他稱(chēng)，要預(yù)防官員“后院起火”，這也是值得重視的反腐陣地。

    多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，官員作為公權(quán)人物，如果生活腐化墮落，不但會(huì)帶壞整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府在民眾中的威信。同時(shí)，也會(huì)不可避免地誘發(fā)官員其他犯罪行為的發(fā)生。

    “整個(gè)社會(huì)道德價(jià)值觀(guān)念如何、人生取向怎樣，官員的以身作則、率先垂范是個(gè)風(fēng)向標(biāo)”，南開(kāi)大學(xué)博士生導(dǎo)師齊善鴻教授接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“官員作為公權(quán)人物，其私生活與普通人不同，由于他們的言行具有社會(huì)示范效應(yīng)，所以同樣的生活腐化，其產(chǎn)生的危害也遠(yuǎn)較后者為大。特別值得注意的是，生活腐化常常與工作腐化緊密聯(lián)系在一起，工作腐化常常伴有生活腐化，而生活腐化既可能催化工作腐化，也可能是工作腐化的一個(gè)表現(xiàn)。”

    “就官員的實(shí)際收入來(lái)看，如果他們一旦生活腐化，想要支付巨大的個(gè)人開(kāi)銷(xiāo)，那就只有尋找權(quán)力出租，由此也誘發(fā)了其他犯罪行為的發(fā)生”，北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授指出，“可以說(shuō)，目前絕大部分貪官的產(chǎn)生，生活腐化是重要的催化劑?！?/p>

    2007年1月初，中共中央總書(shū)記胡錦濤在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣。其中有一個(gè)是，“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求?！?/p>

    “這八個(gè)方面，與官員經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)，把最有可能滋生腐敗的主要方面已基本涵蓋?！崩畛裳苑治觯斑@充分說(shuō)明，中央已經(jīng)將官員的生活細(xì)節(jié)納入反腐視線(xiàn)。”

    在此背景下，中央以申報(bào)官員個(gè)人情況的方式，強(qiáng)力介入官員“私生活”。2007年春節(jié)，副處級(jí)以上官員都要接受婚姻及家庭涉外情況普查，涉及官員本人、子女、配偶等三個(gè)層面的內(nèi)容。

    2007年6月1日起施行的公務(wù)員處分條例，也在多方面涉及到公務(wù)員的“私生活”——包養(yǎng)情人的，給予從警告至撤職或開(kāi)除處分。另外，拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，虐待、遺棄家庭成員，嚴(yán)重違反社會(huì)公德的行為等，均在處分之列。

    此后一段時(shí)間，不少地方也相繼出臺(tái)相關(guān)條例，目標(biāo)也紛紛瞄準(zhǔn)了官員的“私生活”。但遺憾的是，這些措施沒(méi)達(dá)到抑制官員“私生活”腐敗蔓延的預(yù)期效果。

    被異化的“生活小節(jié)”

    在受訪(fǎng)專(zhuān)家看來(lái)，官員生活腐化難以抑制，既有本人世界觀(guān)方面出軌的內(nèi)因，也有社會(huì)風(fēng)氣污染、權(quán)力監(jiān)督不到位等外因。

    “近年來(lái)，我國(guó)反腐主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所以很多地方在選拔官員時(shí)，只要政績(jī)突出，經(jīng)濟(jì)上不存在問(wèn)題，就是生活上‘不拘小節(jié)’，也是睜一只眼閉一只眼，忽視對(duì)官員生活作風(fēng)的考察”，李成言認(rèn)為。