上海投4000億辦史上最貴世博會(huì) 力求不賺不賠

????世博這本賬

????上海世博會(huì)直接投資為286億元，如果加上車站這類配套建設(shè)投資，財(cái)政總預(yù)算將達(dá)到3000億-4000億元。這一數(shù)據(jù)帶來一個(gè)巨大的疑問：4000億投資能否收回？

????2月5日，離上海世博會(huì)開幕只剩85天。

????這天一早，當(dāng)小劉走到浦東南路公交車站時(shí)，發(fā)現(xiàn)帶有LCD顯示屏的公交車站一側(cè)又建了一個(gè)新的公交站，而原來那個(gè)LCD車站就要被拆除。

????“原來的LC

????小劉或許不知道，這筆新車站投資在世博會(huì)龐大賬本上絲毫不起眼。上海市市長韓正在1月31日透露，“（世博會(huì)）場館建設(shè)總投資控制在180億元以內(nèi)，營運(yùn)總費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)到106億元?！?/p>

????這意味著世博會(huì)直接投資為286億元。但如果加上像車站投資這類配套建設(shè)投資，則財(cái)政總預(yù)算將達(dá)到3000億至4000億元。

????這一官方此前公布的數(shù)據(jù)超過世界其它世博主辦城市的投資，同時(shí)還帶來一個(gè)疑問：4000億投資能否收回？

????對(duì)于上海世博會(huì)的盈虧問題，上海市委書記俞正聲在2009年9月曾表示，“我們的目標(biāo)是持平，不賠不賺。”

????本報(bào)獲得的一份上海市政府智囊機(jī)構(gòu)2004年撰寫的分析報(bào)告評(píng)估，上海世博會(huì)收益將達(dá)到16.84億美元，按當(dāng)時(shí)約1：8的美元兌人民幣匯率計(jì)算，折合134.72億元人民幣。

????收支相抵，上海世博會(huì)將獲利9.2億元。

????“世博會(huì)是否盈利，一般看園區(qū)內(nèi)投資和收益”，東海證券研究所分析師董高峰2月5日認(rèn)為，上述報(bào)告正是以此為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

????但如果加上園區(qū)外大量像車站更新這樣的配套投資，再扣除世博會(huì)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)收益，世博會(huì)的盈虧天平又將擺向哪個(gè)方向？

????投資3000億：史上最貴世博會(huì)

????上海市市長韓正、世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局局長洪浩等曾在多種場合透露世博會(huì)的投資額度——場館建設(shè)費(fèi)用180億元，營運(yùn)費(fèi)用106億元。

????180億的建設(shè)資金中，國家發(fā)改委批準(zhǔn)了80億的世博債券，上海市政府投入72億元左右，而另外不到30個(gè)億的資金主要依靠銀行貸款。運(yùn)營經(jīng)費(fèi)106億則需來自市場運(yùn)作。

????上海市政府智囊在2004年給出的一份報(bào)告指出，上海世博會(huì)支出合計(jì)16.69億美元，約合125.52億元人民幣。

????這份報(bào)告具體列出了支出投向的明細(xì)表——

????支出費(fèi)用由建設(shè)費(fèi)、運(yùn)營費(fèi)和專項(xiàng)費(fèi)用三部分組成，其中建設(shè)費(fèi)包括建設(shè)世博園區(qū)9.66億美元，世博村9400萬美元；運(yùn)營費(fèi)包括世博園區(qū)維護(hù)9900萬美元，相關(guān)活動(dòng)6000萬美元，宣傳推廣23000萬美元，保安3500萬美元，接待（貴賓）9000萬美元，行政管理8600萬美元；專項(xiàng)費(fèi)用，也即門票專項(xiàng)費(fèi)900萬美元。

????對(duì)比發(fā)現(xiàn)，上海市政府確定的投資額度要比政府智囊機(jī)構(gòu)的“非官方”預(yù)算要高。

????即使如此，世博會(huì)的支出顯然也不止官方確定的286億，僅在建設(shè)費(fèi)中，286億元尚不包括不可預(yù)見費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期銀行利息等。

????更大的投資還在配套建設(shè)的資金。

????據(jù)了解，起初上海世博會(huì)的財(cái)政預(yù)算只覆蓋了世博會(huì)園區(qū)，總投資額30億美元左右（按照1：8比率算為240億元，按照1：6.8來算則為204億元）。

????后來，上海世博會(huì)財(cái)政預(yù)算新方案預(yù)算增至3000億至4000億元人民幣，新預(yù)算方案則分為園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外兩部分。

????“180億元是場館建設(shè)投入，實(shí)際上還有園區(qū)外的投入，像地鐵、道路、環(huán)境設(shè)施等方面的投入，并不在世博園區(qū)投入里面。”韓正在上述發(fā)布會(huì)上解釋說。

????新增款項(xiàng)主要用于因增加范圍而加大的基礎(chǔ)建設(shè)投入，包括浦東機(jī)場擴(kuò)建、有軌交通等項(xiàng)目。

????據(jù)本報(bào)了解，在浦東范圍內(nèi)，25項(xiàng)世博配套工程涉及道路項(xiàng)目總投資就達(dá)到420多億元。

????東海證券的一份分析報(bào)告指出，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等間接投資，一般為直接投資的8-10倍，按照中間值9倍計(jì)算，上海世博配套基礎(chǔ)設(shè)施投資約為2581.2億元。園區(qū)內(nèi)外總投資合計(jì)2868億元。

????《紐約時(shí)報(bào)》也估算，上海世博會(huì)總投資在450億美元上下。

????針對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)，俞正聲曾在一個(gè)場合表示，“要看這個(gè)賬怎么算了?！?/p>

????俞正聲解釋說，“其中投入最大的，是軌道交通。明年（2010年）4月份，我們軌道的交通將通車420公里，如果1公里算6個(gè)億的話，就是將近3000億了?！?/p>

????未明朗變數(shù)：拆遷安置費(fèi)

????迄今尚不清楚，建設(shè)世博會(huì)的拆遷安置費(fèi)用以及會(huì)后的場館拆遷費(fèi)用是否已納入計(jì)算。5年前的日本愛知世博會(huì)結(jié)束后，場館拆除費(fèi)用需100億日元，約合人民幣7.1億元。

????“土地是免費(fèi)提供的，世博園區(qū)這塊地方的拆遷費(fèi)用很大，而世博運(yùn)行，門票收入這塊和運(yùn)行費(fèi)用能夠持平，在財(cái)務(wù)上就算成功了，動(dòng)拆遷的成本還是要靠土地?！庇嵴曉?月27日上海市政協(xié)全會(huì)的大會(huì)發(fā)言上說。

????無論是4000億、2868億，還是450億美元，較之以往歷屆世博會(huì)，上海世博會(huì)的投資規(guī)模都堪稱巨大。

????1970年的大阪世博會(huì)總投資約為1萬億日元，約合人民幣805億元，其中配套基建投資額為6500億日元，占65%。

????1992年的塞維利亞世博會(huì)，總投資100億美元，約合人民幣700億元，配套基建投資額6億美元，占86%。

????2000年的漢諾威世博會(huì)，總投資額102億馬克，約合人民幣526億元，配套基建投資額70億馬克，占70%。

????2005年的愛知世博會(huì)總投資1萬億日元，約合人民幣805億元，配套基建投資額8100億日元，占81%。

????如此巨大的投資讓小劉十分驚訝，“能收回來么？”他問道。小劉是上海一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的精算人員，天生對(duì)于收益率尤為關(guān)注。

????搖擺的天平：答案何時(shí)揭曉

????不過，上海方面對(duì)于世博會(huì)的收入前景似乎頗有信心。

????韓正在1月31日介紹說，“收入將包括門票、中外企業(yè)贊助、世博會(huì)特許商品銷售等?！?/p>

????按照世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局顧問黃耀誠的解釋，門票收入的利潤將占運(yùn)營資金的50%以上；第二部分利潤來自贊助商及全球合作伙伴；第三部分利潤來源于延伸產(chǎn)品銷售利潤，其總銷售額將達(dá)50億元。

????上述上海市政府智囊機(jī)構(gòu)的分析報(bào)告則預(yù)計(jì)，世博會(huì)門票收入16.84億美元，約合人民幣134.72億元。

????這份報(bào)告列出了具體的收入分類：

????門票收入8.6億美元，贊助與捐贈(zèng)收入4.3億美元，標(biāo)志特許使用權(quán)收入6.0億美元，特許經(jīng)營權(quán)收入1.90億美元，彩票收入0.58億美元，紀(jì)念幣、郵品禮品收入0.44億美元，展覽館出租收入0.42億美元。

????按此預(yù)計(jì)計(jì)算，僅就園區(qū)內(nèi)而言，扣除投資后，上海方面將獲利9.2億元。

????世博盈利也有較多先例——愛知世博會(huì)盈利50億日元；而1998年葡萄牙世博會(huì)的收入是投資的8倍。

????不過，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，舉辦過世博會(huì)的城市，也有1/3陷入虧損。

????西班牙塞維利亞世博會(huì)虧損3億美元；葡萄牙里斯本世博會(huì)虧損5.5億美元；德國漢諾威世博會(huì)虧損10億美元。

????如今，面對(duì)高達(dá)4000億元的投資，上海世博會(huì)如何保持盈虧天平的平衡？

????俞正聲的信心來源于上海對(duì)世博園區(qū)的后續(xù)開發(fā)。“（世博會(huì)場館所在地）是市中心的位置，它將來的開發(fā)價(jià)值是很高的?！彼J(rèn)為，這能為上海帶來大量稅收等財(cái)政收入。

????東海證券對(duì)收益也很有信心。

????“按照以往世博會(huì)投入產(chǎn)出比例1：1.5推算，預(yù)期對(duì)GDP貢獻(xiàn)為4302億元，按照2003-2009年的比例線性平攤，預(yù)計(jì)每年對(duì)上海GDP貢獻(xiàn)約為614.6億元?！睎|海證券的調(diào)研報(bào)告指出。

????不過，上海方面目前對(duì)此保持低調(diào)，世博局發(fā)言人徐威此前告訴媒體，“世博會(huì)究竟會(huì)給上海經(jīng)濟(jì)帶來多少效果，我回答不了這個(gè)問題?！钡直硎?，“因?yàn)楹褪啦?huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)太多了，我們作為組織者拿不出一個(gè)可靠數(shù)字。”

????答案或?qū)⒃?0月31日后揭曉，那是為期五個(gè)月的上海世博會(huì)結(jié)束的日子。