我國(guó)成立高規(guī)格能源機(jī)構(gòu) 大部制改革時(shí)列入日程

??? 國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)通知，為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家能源委員會(huì)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶任主任，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)任副主任。

????國(guó)家能源委員會(huì)的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)能源開(kāi)發(fā)和能源國(guó)際合作的重大事項(xiàng)。

????從組成人員來(lái)看，委員合計(jì)21人，來(lái)自21個(gè)相關(guān)單位，分別是國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)尤權(quán)、中央財(cái)辦主任朱之鑫、外交部部長(zhǎng)楊潔篪、國(guó)家發(fā)改委主任張平、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼、工信部部長(zhǎng)李毅中、國(guó)安部部長(zhǎng)耿惠昌、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人、國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史、環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖、水利部部長(zhǎng)陳雷、商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘、央行行長(zhǎng)周小川、國(guó)資委主任李榮融、稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷、安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳、銀監(jiān)會(huì)主席劉明康、電監(jiān)會(huì)主席王旭東、總參副總參謀長(zhǎng)章沁生、國(guó)家發(fā)改委副主任兼能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶。

????國(guó)家能源委員會(huì)辦公室主任由國(guó)家發(fā)改委主任張平兼任，副主任由國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶兼任，辦公室具體工作由國(guó)家能源局承擔(dān)。

????國(guó)家能源委員會(huì)

????溫家寶任主任　李克強(qiáng)任副主任

????組成人員來(lái)自21個(gè)相關(guān)單位

????國(guó)務(wù)院辦公廳 中央財(cái)辦 外交部 國(guó)家發(fā)改委 科技部 工業(yè)和信息化部 國(guó)家安全部 財(cái)政部 國(guó)土資源部 環(huán)境保護(hù)部 交通運(yùn)輸部 水利部 商務(wù)部 中國(guó)人民銀行 國(guó)資委 稅務(wù)總局 安監(jiān)總局 銀監(jiān)會(huì) 電監(jiān)會(huì) 解放軍總參謀部 國(guó)家能源局

????新聞解讀

????“最高級(jí)別”能源議事機(jī)構(gòu)

????從能源委組成人員的結(jié)構(gòu)來(lái)看，財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部、國(guó)資委、外交部等幾乎所有與能源問(wèn)題相關(guān)的部委的負(fù)責(zé)人都是能源委委員。

????對(duì)此，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)家能源委更像是一個(gè)最高能源問(wèn)題部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度———雖然國(guó)家能源局自2008年成立以來(lái)，已將多數(shù)能源管理職能集于一身，但畢竟只是一個(gè)副部級(jí)單位，在能源發(fā)展問(wèn)題上，幾乎都繞不開(kāi)各個(gè)其他部委，例如能源補(bǔ)貼問(wèn)題就牽涉到財(cái)政部、新能源發(fā)展科技問(wèn)題就離不開(kāi)科技部。作為一個(gè)副部級(jí)單位，其在能源發(fā)展問(wèn)題上難免會(huì)束手束腳。而建立這樣一個(gè)高級(jí)議事機(jī)構(gòu)無(wú)疑會(huì)提高解決問(wèn)題的效率，同時(shí)也可以更快地與最高決策層直接建立溝通。

????林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，在能源問(wèn)題層面建立高級(jí)議事機(jī)構(gòu)非常及時(shí)，同時(shí)也意義重大，也標(biāo)志著政府對(duì)于能源問(wèn)題的重視上升到一個(gè)新的高度，“一方面現(xiàn)在能源問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注，中國(guó)的石油對(duì)外依存度已超過(guò)了50%，未來(lái)能源來(lái)源問(wèn)題如何解決？華中每年的電煤緊張缺電問(wèn)題該如何解決？這些都是亟待解決的問(wèn)題。此外，中國(guó)的能源企業(yè)在海外兼并企業(yè)，就可以借助外交部的力量。未來(lái)的能源政策如何體現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是需要再面對(duì)和高度協(xié)調(diào)的問(wèn)題?！?記者 鐘晶晶 李靜睿)

????延伸閱讀 大部制改革時(shí)已列入日程

????早在2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳曾成立國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任組長(zhǎng)，作為國(guó)家能源工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組的職能是，加強(qiáng)對(duì)能源戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策、能源對(duì)外合作等前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性工作的領(lǐng)導(dǎo)。

????2008年政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，國(guó)家能源局成立，國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組隨即撤銷(xiāo)，并將其辦公室職責(zé)、國(guó)家發(fā)改委能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)及機(jī)構(gòu)，和國(guó)防科工委的核電管理職責(zé)一并劃入國(guó)家能源局。

????機(jī)構(gòu)改革時(shí)埋下伏筆

????“其實(shí)早在國(guó)家能源局成立的同時(shí)就已確定要成立國(guó)家能源委員會(huì)，國(guó)家能源局成立時(shí)，并入其中的僅是國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一些人員編制?！眹?guó)家能源局一位內(nèi)部人士對(duì)記者表示。2008年3月11日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏就國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案做出說(shuō)明稱(chēng)，“能源問(wèn)題涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)，為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題。”

????體現(xiàn)對(duì)能源工作重視

????廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)昨日在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)分析，國(guó)務(wù)院以最高規(guī)格成立能源委員會(huì)，主要是體現(xiàn)對(duì)于能源工作的重視，雖然這一機(jī)構(gòu)與國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)工作小組職能基本相同，但“在名稱(chēng)上顯得更為正式”。

????林伯強(qiáng)認(rèn)為，能源局成立接近兩年，總體運(yùn)行良好，此前各界擔(dān)心定價(jià)權(quán)仍然由發(fā)改委持有可能造成的矛盾，目前來(lái)看并不明顯，“因?yàn)槟茉淳之吘故窃趪?guó)家發(fā)改委下面運(yùn)行，但是如果考慮將其升格為能源部，還是讓它自己擁有定價(jià)權(quán)更為合適?！?/p>