各國反腐一覽 瑞典官員赤裸生活240年(組圖)

    俄羅斯：

    官員階層阻力不斷

    制度落實大打折扣

    從1997年，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽頒布總統(tǒng)令規(guī)定國家及地方官員必須申報財產(chǎn)，俄羅斯至今已用了12年來逐步推進(jìn)這項制度。12年間，來自俄官員階層的阻力沒有斷過。因此這套制度雖建立起來，但落實情況卻大打折扣。

    2007年10月，俄中央選舉委員會發(fā)現(xiàn)了112起國家杜馬議員候選人財產(chǎn)申報不實的情況，其中一名候選人在填寫申報表時，竟然“忘了”寫上擁有的私人直升機。

    當(dāng)俄政府試圖進(jìn)一步推進(jìn)官員財產(chǎn)申報時，卻遭遇了更強大的阻力。2008年4月，大部分國家杜馬議員拒絕審議包含將申報對象擴(kuò)大到官員配偶及子女內(nèi)容的《反腐敗法》草案，因為他們要“維護(hù)憲法賦予公民”的隱私權(quán)。時任俄教育和科學(xué)部長的富爾先科還對媒體抱怨說，國家機關(guān)本來就沒有多少吸引力，對那些希望從政的老實人來說，要求官員家屬申報收入“將成為又一道障礙”。

    美國：

    收禮超335美元

    政府雇員需上繳

    鑒于1972年“水門事件”的教訓(xùn)，美國1978年頒布了《政府官員行為道德法》，該法案1989年又被修訂為《道德改革法》，成為美國財產(chǎn)申報制度的藍(lán)本。該法規(guī)定財產(chǎn)申報的對象包括正副總統(tǒng)、國會議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法三大機構(gòu)的工作人員。納入范圍的人員必須在任職前報告自己及其配偶或受撫養(yǎng)子女的財產(chǎn)狀況，上任后須按月申報。

    美國法律還對官員收受禮物做了明確的規(guī)定，包括政府雇員不能從外國接收超過“最低價值”的禮物。如政府雇員收到的禮物價值超過335美元，就必須申報上繳。

    去年年底，伊利諾伊州州長布拉戈耶維奇意欲出賣因為奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)而空出的參議員職位，結(jié)果“偷雞不著蝕把米”，不僅被州議會彈劾下臺，還面臨刑事指控。

    新加坡：

    公務(wù)員申報財產(chǎn)

    禮品超50元上繳

    新加坡同不少北歐國家一樣，實行高薪養(yǎng)廉制度，其總理的年收入高達(dá)200多萬美元，是美國總統(tǒng)的5倍、日本首相的7倍。但“高薪”背后，更有著嚴(yán)密的防腐、反腐制度。較之美歐，新加坡的公務(wù)員財產(chǎn)申報制度更為全面和深入。該國法律規(guī)定，上至總理，下至剛?cè)肼毜钠胀ü珓?wù)員，全部納入財產(chǎn)申報范圍。

    新加坡對公務(wù)員接受禮品、禮金、饋贈的規(guī)定十分具體翔實。新加坡的《公務(wù)員紀(jì)律條例》中明文規(guī)定，不能接受公眾人士的禮物和款待；因公務(wù)接受的禮品必須如實報告，禮品價值超過50新元必須交公，否則將視同貪賄而受到嚴(yán)懲。新加坡《防止貪污法》規(guī)定，對犯有貪污罪的人除沒收其全部非法所得外，還要處以罰金或判處5年以上7年以下的監(jiān)禁。

    日本：

    現(xiàn)金不在申報范圍

    登記僅限高級官員

    ——在日本地方政府掛職的中國公務(wù)員的體會

    本報特約記者寇建橋（發(fā)自日本）筆者有幸作為國際交流員被派往日本群馬縣館林市政府掛職一年，因而得以了解日本公務(wù)員財產(chǎn)申報與公開制度的相關(guān)情況。

    日本內(nèi)閣最早的資產(chǎn)公開始于1984年的中曾根內(nèi)閣。1992年通過了《為確立政治倫理的國會議員資產(chǎn)公開法》，該法規(guī)定需要公開的資產(chǎn)項目既包含擁有所有權(quán)，也包含擁有使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、存款、有價證券、車船飛機及工藝品、高爾夫會員證、債權(quán)債務(wù)等。

    2001年，日本內(nèi)閣會議通過了“大臣規(guī)范”，其中規(guī)定首相、正副大臣、政務(wù)官在就任和離任時，要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的資產(chǎn)狀況?！按蟪家?guī)范”還規(guī)定，在職期間不能交易有價證券、不動產(chǎn)及高爾夫會員證，持有的股票要交由信托銀行，且不能解約和變更股票。

    去年大選中獲勝的日本民主黨，為了贏得更多的國民信任與支持，也要求本黨籍國會議員公布配偶和子女的資產(chǎn)狀況。網(wǎng)民們在民主黨網(wǎng)站上可以輕松瀏覽資產(chǎn)公開情況。

    日本的官員財產(chǎn)公開制度已走過十余年的歷程，但在實踐中仍很難完全反映出真實的官員資產(chǎn)狀況。雖然日本銀行、證券公司、房地產(chǎn)實行嚴(yán)格的實名制度，從政人員日常行動也都在公眾監(jiān)督之下，但現(xiàn)金不在要求公布之內(nèi)，這就留下了相當(dāng)?shù)南胂罂臻g。而且日本的財產(chǎn)登記制度只限于較高官職的官僚，對一般公務(wù)員尤其是地方公務(wù)員的相關(guān)規(guī)定尚不完善。

    以筆者所在的館林市政府為例，能供一般市民查閱的僅僅是年度公務(wù)員的工資及獎金等收入，對其他資產(chǎn)尚沒有達(dá)到公開的程度。因此，雖然對于議員、內(nèi)閣成員公布資產(chǎn)的情況，日本媒體都會爭相報道，但是國民對此熱情度越來越低，有的日本網(wǎng)友甚至稱這只不過是政客作假本領(lǐng)的比賽。

    印度：

    一個官員一個永久賬戶

    1961年印度頒布了《個人所得稅法案》，規(guī)定所有公民必須申報個人所得，并據(jù)此繳稅。印度也是依靠這項法案監(jiān)控官員財產(chǎn)的。此外，印度所有公職人員工資都打入銀行賬戶，便于財政部門掌握；包括租房、兼職在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動也要以支票結(jié)算。

    如今，印度財政部門還將全國所有銀行聯(lián)網(wǎng)，并將主要城市的大型消費場所和銀行聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)部門有權(quán)查閱銀行系統(tǒng)的信息。從2005年起，印度所有成年公民還都必須辦理個人永久賬號號碼，這組10位數(shù)的號碼會伴隨一個人一生的經(jīng)濟(jì)活動。

    在一個賬號的約束下，印度的公務(wù)員沒有不去申報收入的。不過，也有人做手腳隱瞞收入。印度前電信部長蘇卡·拉穆就曾因巨額收入來源不明被判入獄3年。調(diào)查人員在其住宅內(nèi)搜查出了3710萬盧比現(xiàn)金，這些錢藏在其豪宅的每一個角落，如被子里、床底下、地毯下、柜子里等，為了藏錢，墻壁上都被他專門挖了幾個洞。