任仲平：迎戰(zhàn)國際金融危機的“中國答卷”

????（一）歷史常常以驚心動魄留下深刻印記，也常常以峰回路轉(zhuǎn)寫下絢麗篇章。

????2009年，國際金融危機巨浪滔天，世界經(jīng)濟跌宕起伏，中國經(jīng)濟險象環(huán)生。

????2009年，中國經(jīng)受了新世紀以來最嚴峻的考驗，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，成為世界經(jīng)濟觸底反彈的新引擎。

????突如其來的國際金融危機沖擊，是對全黨全國各族人民信心和勇氣的重大考驗，是對我們駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的重大考驗，

????風雨中走過，風暴中挺立。大考之年，中國交出了一份出色的答卷。

????（二）這是一份令人難以置信的答卷。

????2009年初，曾有外國媒體如此預(yù)言，“中國已經(jīng)開始經(jīng)濟衰落，也許將比美國經(jīng)濟還要惡化”，“中國難以繼續(xù)奇跡”，它“只是個身陷囹圄的大國”。

????7個月之后，這家雜志刊登題為“中國能否拯救世界”的封面文章，封面上一只熊貓正拿著氣筒給癟了的地球打氣。那時，中國上半年7.1%的增速，“幾乎成為照耀全球經(jīng)濟信心的燈塔。”

????2009年末，還是這家雜志將“中國工人”評為年度人物。原因是：盡管一年前許多人認為“保八”是一個夢想，但是中國做到了。中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人，使得中國在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟復(fù)蘇。

????從否定到肯定，從當初的疑慮到后來的贊譽，一年時光，很多人顛覆了對中國的認識。但在看法不斷校正、結(jié)論不斷修改中，一個更大的疑問是——“為什么是中國”？

????為什么是中國？危機襲來，世界經(jīng)濟一片肅殺。從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，各國政府或奮力自救，或聯(lián)手反擊，但大都收效有限，許多經(jīng)濟體步履沉重。中國如何能在世界經(jīng)濟衰退的漩渦中“風景這邊獨好”？

????為什么是中國？外貿(mào)依存度60%以上，中國本應(yīng)成為金融危機席卷下的重災(zāi)區(qū)。在外部需求驟然減少、出口增幅急速下滑的嚴峻形勢下，中國又如何能越過激流險灘，成為“2009年顯著增長的唯一主要經(jīng)濟體”？

????在2009年末的中國答卷上，寫著這樣的數(shù)字——這一年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻將超過50%。這是二戰(zhàn)以來全球首次出現(xiàn)的經(jīng)濟新格局。在新的世界經(jīng)濟版圖中，這份答卷標注著沉甸甸的“中國分量”。

????是什么讓中國經(jīng)濟將“不可能的奇跡”繼續(xù)下去？是什么讓中國人民在危機襲來之際奮發(fā)前行？是什么讓社會主義中國成為“打破經(jīng)濟學(xué)教科書常規(guī)的國家”，書寫了難以置信的“中國答卷”？

????（三）在外人眼里，“中國經(jīng)濟的復(fù)蘇故事堪稱神奇”，而在中國人看來，這“神奇的故事”始于黨中央未雨綢繆的遠見卓識。

????早在2007年8月，胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時就提出，在經(jīng)濟全球化、我國對外開放不斷擴大的形勢下，必須增強國家經(jīng)濟安全監(jiān)測和預(yù)警、危機反應(yīng)和應(yīng)對能力，增強金融業(yè)抗風險能力。當年年底的中央經(jīng)濟工作會議上，總書記再次強調(diào)，要密切關(guān)注國際局勢的發(fā)展變化，做到未雨綢繆，對各種可能發(fā)生的情況要及早制定預(yù)案，妥善應(yīng)對，趨利避害。2008年2月，在黨的十七屆二中全會上總書記又提出，要正確把握世界經(jīng)濟走勢特別是次貸危機蔓延等情況及其對我國的影響，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭……

????這種見微知著的敏銳洞察，審時度勢的深刻認識，為我國應(yīng)對國際金融危機的沖擊贏得了時間，爭取了主動。

????當金融危機席卷全球，2008年11月黨中央作出三個重要判斷——

????第一，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期依然存在。第二，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。第三，危機給我國提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機遇。

????大關(guān)口，大智慧。回頭再看，在不進則退的險峻形勢下，黨中央的三個重要判斷，無疑是一年來中國決勝千里的信心之源。這個判斷，在中國發(fā)展的關(guān)鍵時刻，打消了疑懼，穩(wěn)定了人心，鼓舞了士氣，明確了方向。

????局面豁然開朗。

????因為這個判斷，我們有了見事早、行動快、駕馭全局的“中國部署”——黨中央、國務(wù)院打破常規(guī)，在2008年中央經(jīng)濟工作會議召開前一個月，及時出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十大政策措施。宏觀經(jīng)濟政策作出重大調(diào)整，財政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”、貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”。保增長、保民生、保穩(wěn)定，成為中國經(jīng)濟應(yīng)對沖擊的重中之重。

????因為這個判斷，我們有了出拳重、措施實、力度空前的“中國行動”——加大投資，刺激消費，給經(jīng)濟“輸血”，幫企業(yè)闖關(guān)。從兩年新增投資4萬億，到全年新增信貸近10萬億；從減稅降費、貼現(xiàn)降息，到家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)；從實行更加積極的就業(yè)政策，到加大財政對社會保障體系的投入……一系列“組合拳”，力度之大，配套之全，前所未有。

????因為這個判斷，我們有了底氣足、視野寬、統(tǒng)籌兼顧的“中國主張”——“從逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇”，“信心比黃金和貨幣更重要”，“最重要的是要把我國自己的事情辦好”，“把握好宏觀調(diào)控的重點、節(jié)奏、力度，靈活而準確地解決問題”，“把保增長與擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來”，“更加自覺、更加堅定地推動科學(xué)發(fā)展”……應(yīng)對之策忙而不亂，既解近憂又謀長遠。

????還可以從另一個視角，把握“中國故事”的脈絡(luò)。2009年1月，胡錦濤總書記在元旦講話中強調(diào)“必勝信心”；3月的全國兩會上，在江蘇、廣東代表團解析“機遇”，鼓勁打氣；4月二十國集團金融峰會上，提出“攜手合作同舟共濟”；月底在山東，勉勵大家“擰成一股繩”；6月在黑龍江重申“增強信心”；7月云南調(diào)研提出“危中求進，化危為機”；8月新疆考察強調(diào)“改革發(fā)展，團結(jié)穩(wěn)定”；9月在第六十四屆聯(lián)大倡導(dǎo)“共同分享發(fā)展機遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)”；10月考察山東，提出“打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗”；12月考察廣東，強調(diào)“始終把自主創(chuàng)新作為企業(yè)生命”……

????這一年，所有中央領(lǐng)導(dǎo)同志都風塵仆仆，深入實際，身臨一線，調(diào)研指導(dǎo)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志一年的足跡，凸顯了三個主題詞：信心，變革，合作。它清晰地傳遞著應(yīng)對沖擊的“中國思路”，呈現(xiàn)了堅定的意志、開闊的視野和大國的責任。國際輿論評價：“中國領(lǐng)導(dǎo)人展現(xiàn)出駕馭復(fù)雜局面的大智慧?！?/p>

????（四）一個國家應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的水平高低，體現(xiàn)其“國家能力”的強弱。

????國家能力是國家將自己的意志、目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力。它不僅是一個國家綜合國力的組成部分，也是衡量一個政黨執(zhí)政能力的重要標準。對危急情況的應(yīng)對水平，往往更能直觀地呈現(xiàn)“國家能力”的高下。

????2008年9月15日，美國雷曼兄弟公司轟然倒下，金融危機自華爾街決堤而出，席卷全球：美國季度GDP創(chuàng)下27年來的最大降幅，道瓊斯指數(shù)暴跌近半；日本、歐元區(qū)經(jīng)濟陷入嚴重衰退；反映國際貿(mào)易的領(lǐng)先指數(shù)——波羅的海綜合運費指數(shù)高臺跳水，短短6個月便從11689點下探至663點……世界經(jīng)濟面臨著二戰(zhàn)結(jié)束以來的首次負增長。在此后充滿煎熬的一年內(nèi)，面對經(jīng)濟急劇下滑的頹勢，很多國家危訊不斷，中國經(jīng)濟也遭遇改革開放以來罕有的巨大困難。

????然而僅僅一年之后，中國經(jīng)濟就在全球率先回升向好，交出了一份全球矚目的中國答卷。

????這是一份“關(guān)于速度”的答卷。10.6％、10.1％、9％、6.8％、6.1％、7.9％、8.9％，將2008年以來近七個季度的GDP增幅連成一條曲線，是一個漂亮的“V”型反轉(zhuǎn)。這意味著中國經(jīng)濟昂首回升，“保八”已無懸念。

????這是一份“關(guān)于質(zhì)量”的答卷。2009年的中國生動詮釋了“好”與“快”的發(fā)展辯證法。在穩(wěn)定外需的同時擴大內(nèi)需，中國經(jīng)濟的增長路徑，開始轉(zhuǎn)向依靠“三駕馬車”并頭齊驅(qū)。以發(fā)展方式之變應(yīng)對外部環(huán)境之變，十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、八項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、十一個重大科技專項陸續(xù)啟動，抑制六大行業(yè)產(chǎn)能過剩，“4萬億”源源流向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)工程。增長更有質(zhì)量，發(fā)展更有后勁。

????這是一份“關(guān)于溫度”的答卷?！霸绞窃诮?jīng)濟困難時候，越要高度關(guān)注民生”。中國沒有簡單地搬用“凱恩斯式刺激”，也沒有“撒胡椒面”，而是將一攬子計劃重點鎖定民生領(lǐng)域。2009年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望超過1100萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面實施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度改革穩(wěn)健推進。GDP增長的每一個百分點，都緊系著最廣大民眾的福祉。

????這是一份“關(guān)于責任”的答卷。作為一個有13億人口的大國，把自己的事辦好，本身就是對世界最大的貢獻。與此同時，中國主動承擔相應(yīng)的國際責任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對金融危機的國際合作，推進國際金融體系改革，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，同國際社會一道推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇。

????危機爆發(fā)之初，國際投資大亨索羅斯預(yù)言：“各國能否有效對付本輪金融危機，關(guān)鍵在于各自的政策效力?！?/p>

????在這份應(yīng)對沖擊的“中國答卷”上，我們看到執(zhí)政黨對形勢的判斷有了豐富的現(xiàn)實依托，看到“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”一系列國家目標得以實現(xiàn)，看到“以人為本”科學(xué)發(fā)展的國家理念得到踐行，看到一個負責任大國對世界的貢獻。這是社會主義中國“國家能力”的最好注腳。

????（五）強大的“國家能力”，讓中華民族在迎戰(zhàn)國際金融危機中，團結(jié)更加緊密，信心更加堅定，應(yīng)對更加主動?！皣夷芰Α钡谋澈螅菆?zhí)政黨的決策能力、制度的保障能力、理論的指導(dǎo)能力。

????有了執(zhí)政黨的決策，才能第一時間形成國家意志，確定導(dǎo)向鮮明的國家目標。有了制度的支撐，才能最大限度地組織和動員社會力量，保證國家意志付諸實踐。有了理論的引領(lǐng)，才能把握規(guī)律，立足長遠謀劃未來。

????沒有黨中央在嚴峻形勢下的準確判斷，沒有隨之產(chǎn)生的一系列“國家決策”，我們就不會有應(yīng)對沖擊的主動性；沒有社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，沒有全國一盤棋的社會機制，我們就不會有應(yīng)對沖擊的戰(zhàn)斗力；沒有科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，沒有統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的視野，我們就不會有應(yīng)對沖擊的創(chuàng)造性。

????或許外界的目光，能讓我們更清晰地看到社會主義中國的“國家能力”——

????諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主彭斯判斷，中國應(yīng)對危機的力度最大、速度最快，應(yīng)對危機的時間選擇正確，延遲幾個月就可能錯失良機。

????美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·羅奇評價，在經(jīng)濟困難時期，中國的指揮和控制體系比其他市場經(jīng)濟體系更有效。

????聯(lián)合國一位經(jīng)濟學(xué)家指出，中國出臺的刺激措施是世界各國應(yīng)對國際金融危機的一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點。

????（六）當金融危機使新自由主義經(jīng)濟模式走入死胡同，資本主義的制度缺陷暴露無遺，被推到“十字路口”的中國，卻以中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，印證了迎戰(zhàn)危機的“國家能力”。

????這一制度優(yōu)勢，使我們能集中力量辦大事，鑄就迎難而上的“中國力量”。從南方到北方，從沿海到腹地，從城市到鄉(xiāng)村，從政府到企業(yè)，全國一盤棋，決策順暢，執(zhí)行高效。從中央到地方發(fā)揮強大的組織動員能力，運用財政、金融、稅收等政策杠桿，動員社會各方面力量。整個中華民族同心同德，共御艱辛的嚴冬，迎接發(fā)展的春天。

????這一制度優(yōu)勢，使我們能用多種手段推動發(fā)展，保證有序有力的“中國效率”。一方面加強和改善宏觀調(diào)控，提高科學(xué)性、預(yù)見性，靈活把握“政府之手”的高效；一方面堅持推進改革，從制度上更好地發(fā)揮“市場之手”的神妙，激發(fā)民間的創(chuàng)造力。既強調(diào)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又注重加強和完善國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，有效彌補市場經(jīng)濟的自身不足，確保國民經(jīng)濟充滿活力、富有效率、健康運行。

????一個國家應(yīng)對風險挑戰(zhàn)能力的高低，從根本上取決于是否有適合本國國情、反映時代進步要求的發(fā)展道路和制度基礎(chǔ)。正是社會主義的制度優(yōu)勢，使中國越是處于危急關(guān)頭，越能凝聚各方力量、形成整體合力。

????（七）縱觀歷史，每次大的經(jīng)濟危機都曾重創(chuàng)世界經(jīng)濟，同時又催生新的發(fā)展機遇。在危機中抓住機遇的國家，通常率先復(fù)蘇并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點。

????堅持中國特色社會主義理論體系，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們從傳統(tǒng)模式之“?！敝?，看到科學(xué)發(fā)展之“機”，奠定了化危為機“國家能力”的理論基礎(chǔ)。

????危機面前，我們堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，標本兼治、遠近結(jié)合，把應(yīng)對國際金融危機沖擊作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要契機，把統(tǒng)籌兼顧作為謀劃和推動工作的根本方法，兼顧長期與短期，協(xié)調(diào)內(nèi)需與外需，統(tǒng)一民生與國計，既成功化解了國際金融危機沖擊的“眼前之急”，又通過增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性謀得“長遠之功”。

????危機面前，我們以擴大內(nèi)需為基本立足點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以深化改革為強大動力，以科技創(chuàng)新為重要支撐，以改善民生為根本目的，大規(guī)模增加政府支出，大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大強度推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力度鼓勵技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，大幅度提高社會保障水平，做到了保增長與擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生有機結(jié)合。

????在迎戰(zhàn)國際金融危機中，各地奮力突圍，搶抓機遇。廣東加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要；上?？焖侔l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，建設(shè)國際金融中心和國際航運中心；天津著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居高地，鍛造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢……東部、中部、西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，許多省區(qū)市強勁增長、力撐大局，中國經(jīng)濟新的強大引擎已在轟鳴。

????在迎戰(zhàn)國際金融危機中，各地高度重視培育資源消耗低、輻射帶動力強、發(fā)展前景廣闊的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，高度重視打造核心競爭力更強的市場主體。國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“抗壓力”增強、增長勢頭迅猛，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮“反周期調(diào)節(jié)”的特點，通過深化體制改革逆勢上揚，撐起一片新天地，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力和活力進一步增強。

????科學(xué)發(fā)展這一總攬全局、把握未來的清晰思路，奠定了中國在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)新跨越的基礎(chǔ)。國際金融危機倒逼出科技突破和產(chǎn)業(yè)變革，迎來了中國邁向創(chuàng)新型國家的重大歷史機遇。

????（八）幾百年來，中國從未抵達這樣的位置。

????當國際輿論感慨“中國方舟拯救了世界經(jīng)濟”，當外國政要確信“中國缺席的談判沒有任何意義”，當世人驚嘆“2009年的年度大事就是中國突然躋身世界外交和經(jīng)濟舞臺最前沿”，我們看到，金融危機重塑了世界經(jīng)濟版圖。經(jīng)濟實力、綜合國力和國際影響力的上升，造就了中國舉足輕重的地位。中國的聲音被世界認真傾聽，社會主義中國的“國家力量”舉世矚目。

????這樣的場景令人感慨萬千。有學(xué)者提出，中國近代的衰落，并非完全源于經(jīng)濟與科技的落后，直到18世紀末中國的GDP仍占全球的1/3。老大帝國實力不衰，余威仍在，卻終至山河破碎、備受凌辱，最重要的原因，是“國家能力”的持續(xù)下降。當政者對人民凝聚力的喪失、國家對社會組織動員能力的衰退，讓偌大的中國一盤散沙，這才會在列強環(huán)伺中一觸即潰。

????中華人民共和國的成立，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。新中國60年，改革開放30年，社會主義中國在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟中國特色社會主義道路，奠定了日益雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，鍛造出堅不可摧的“國家能力”。

????這種能力，曾在抗擊“5·12”特大地震中震撼世界；這種能力，曾在舉辦北京奧運會中大放異彩，如今又在應(yīng)戰(zhàn)國際金融危機沖擊中展現(xiàn)威力。它充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨治國理政的能力和水平，證明了我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終是全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終是堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

????（九）走過激流，中國巨輪依然破浪前行。

????這是年輕共和國的下一個航程，又一個甲子的開啟；也是新世紀的第二個十年，又一次嶄新的開局。

????一年前，人民日報元旦社論這樣寫道：“前進的道路，總是越過一嶺又一峰，闖過一關(guān)又一坎”。一年后，人民日報元旦社論提出“堅定必勝信心、增強憂患意識，共同迎接奮發(fā)有為的2010年”。

????我們將繼續(xù)書寫答卷。

????我們會再次獲得成功。