六頂“官帽”打造富豪夢

    閃轉(zhuǎn)騰挪，一來二去，價值700萬元的南京帝豪花園別墅就到了徐永進名下。

    商業(yè)局長、鹽務(wù)局長、經(jīng)貿(mào)局長、中小企業(yè)擔保投資公司董事長、國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款融資管理委員會主席、縣開發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任……很難想像，徐永進能夠同時擁有六個重要經(jīng)濟部門的一把手職務(wù)，而讓人難以置信的是，他的所有職務(wù)全是通過“正當程序”得來的。這使得地處江蘇最北部的連云港贛榆

    順口溜的盛傳，更因為徐永進手握六個部門權(quán)力，翻云覆雨，假公肥私，貪污、受賄，肆無忌憚，瘋狂打造自己的億萬富翁夢。

    六頂烏紗一人戴

    落馬前的徐永進，仕途之路順風(fēng)順水，讓人眼紅。徐永進1964年出生在贛榆一個農(nóng)村家庭，后考上大學(xué)，走出農(nóng)門，最初在贛榆縣水利局干會計，后調(diào)到縣法院。初期，他兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，1990年被選拔到縣委組織部，后來當上了副科長。這是他人生的第一個臺階。

    十年磨礪，2001年，徐永進被提拔為贛榆縣商業(yè)局局長。

    徐永進在商業(yè)系統(tǒng)嶄露了他的才能?？吹娇h城最繁華地段滿街攤販，而國有商場卻生意清淡，他就果斷以租賃百貨大樓的形式引進了首家農(nóng)工商超市，租賃五交化大樓引進文峰服飾廣場。這兩項改革不僅將老企業(yè)的資產(chǎn)盤活，而且改變了這一地段的面貌。這成了徐永進在贛榆家喻戶曉的亮點政績。

    2003年3月，贛榆縣鹽務(wù)局長期虧損，連工資都發(fā)不上，組織便安排徐永進兼任鹽務(wù)局局長、黨組書記。徐永進仍然干得是有模有樣，鹽務(wù)局業(yè)務(wù)蒸蒸日上。

    徐永進聲望日隆，這為他此后身兼六職打下了基礎(chǔ)。

    2003年，商業(yè)局變身為商業(yè)總公司。徐永進自然過渡為商業(yè)總公司總經(jīng)理、黨委書記。

    而新設(shè)的經(jīng)貿(mào)局涵蓋商業(yè)局行政職能。徐永進在商業(yè)局的作為令人印象深刻，于是2004年7月他又兼任了贛榆縣經(jīng)貿(mào)局局長、黨委書記。

    這年12月，贛榆縣經(jīng)貿(mào)局組織成立江蘇天源中小企業(yè)擔保投資有限公司(后改名為江蘇天源投資擔保有限公司)，這董事長、總經(jīng)理自然還是徐永進。

    這還沒完，2005年底，贛榆縣成立縣國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款融資管理委員會。徐永進是經(jīng)貿(mào)局一把手，自然又當上了管理委員會主席。

    如此這般，到2005年底，徐永進同時身兼商業(yè)總公司、鹽務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局、江蘇天源中小企業(yè)擔保投資有限公司、縣國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款融資管理委員會、縣開發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等六個單位的一把手職務(wù)。

    人生走到了巔峰，人就有些云里霧里了，連徐永進自己都嚷嚷:贛榆縣真正搞經(jīng)濟的就是我!

    可是人生永遠充滿了變數(shù)。

    如此的權(quán)力，如此的便利

    在徐永進的仕途鼎盛時期，頭頂六頂“官帽”，而且這些“官帽”非同一般，都是重要崗位上的一把手。

    或許有人會問:一個人同時在六個單位當官，而且當?shù)倪€都是一把手，能忙得過來嗎?這疑問是再正常不過的了，但對于徐永進來說，六個職位就是六道光環(huán)，在單位，沒人敢跟他說“不”，絕對的“一言堂”。絕對的權(quán)力帶來絕對的腐敗，六個經(jīng)濟管理部門的一把手位置，為徐永進大肆斂財開辟了一條四通八達的通道———對于頗有經(jīng)濟眼光、會計出身，善于理財?shù)男煊肋M來說，真正是如此的權(quán)力!如此的便利!

    其實，早在徐永進當上了商業(yè)局局長時，就已經(jīng)開始運作權(quán)力牟取私利了。

    2002年底，贛榆縣金達公司開發(fā)時代廣場步行街工程，商業(yè)總公司下屬的飲食服務(wù)公司也在拆遷之列。金達公司想將價值300萬元的房產(chǎn)置換給商業(yè)總公司，以此作為拆遷補償。這事兒自然得商業(yè)公司總經(jīng)理徐永進點頭，乘人之危，徐開出了以優(yōu)惠價購買一套步行街門面房的價碼。金達公司哪敢得罪，一套價值40多萬元的房產(chǎn)，20萬元就半賣半送給了徐永進。

    單是收錢辦事已滿足不了徐永進的貪欲，一筆筆的受賄，要實現(xiàn)他自有一家大公司的目標實在太遙遠，手中的權(quán)力讓他盯上了公款。2003年12月，五交化大樓拍賣，這是黃金地段的一處優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)，每年單租金就能回收50多萬元。徐永進決定拍賣的目的，就是想一番運作自己低價買下來。2004年1月2日，在徐永進的授意下，一家會計事務(wù)所對這座實際價值達500萬元的大樓出具了資產(chǎn)僅為177萬元的評估報告。徐永進立馬安排親戚李蓮參加競拍。不出3天，李蓮中標，以220萬元的價格買下大樓。一樁一手操控的買賣，徐永進一下子就貪污了282.2萬元。

    這番得手，更加刺激了徐永進。徐永進的腐敗再次升級了，他的目標直逼自己旗下公司的巨款。

    真正的目標是做大老板

    2005年4月，徐永進看到南京房地產(chǎn)市場火爆，便想投資炒房。他看中了南京帝豪花園的一幢別墅，總價670多萬元。

    這錢怎么辦?徐永進在金錢的運作上，充分體現(xiàn)了他的“天才”。

    徐永進安排天源擔保公司財務(wù)從單位撥款810萬元建立保證金賬戶，再用保證金做質(zhì)押，委托連云港市金房投資發(fā)展有限公司和中國建設(shè)銀行贛榆縣支行簽訂借款合同，以房地產(chǎn)項目開發(fā)名義貸到了700萬元款項。

    徐永進又將這700萬元在贛榆幾家單位中轉(zhuǎn)后，最終交付了購買帝豪花園的全部費用。

    為了堵這個貸款窟窿，他又開始閃轉(zhuǎn)騰挪。第一步，先讓經(jīng)貿(mào)局的業(yè)務(wù)單位大海藻公司貸款還了這筆錢。第二步，從商業(yè)總公司以借款形式撥出150萬元，從省開發(fā)銀行扶持資金中撥出450萬元，這600萬元劃到了天源擔保公司賬上，再以借款形式給了大海藻公司。

    可實際上，是被徐永進拿來還了買房的債。

    一來二去，撲朔迷離，總之，一套價值700萬元的豪宅，就這樣到了徐永進的名下。然而，這個700萬元，只是徐永進一次小小的操練，是他侵吞公款的一次熱身，真正的大手筆還在后面。

    2005年11月，徐永進假借上海仟手公司(徐永進是幕后老板)的名義向連云港順德生物公司投資300萬元，此后，他見生物工程前景遠大，就起了吞并順德的心思。

    2006年1月，徐永進挪用了1500萬元對順德公司增資擴股，這是國家開發(fā)銀行對贛榆縣的第一次借款。這次擴股使上海仟手公司成為順德公司股東。而這筆資金用過后又被迅速打回贛榆。

    2006年4月，徐永進瞄準了國家開發(fā)銀行江蘇省分行對贛榆縣的第二次借款2500萬元。這些資金本應(yīng)用于支持贛榆縣中小企業(yè)發(fā)展，徐永進卻“瞞天過?！?，把其中1370萬元資金以發(fā)放貸款名義轉(zhuǎn)至縣里的7家企業(yè)賬戶后，全部轉(zhuǎn)回天源擔保公司。之后，將這1370萬元，連同天源公司自有的630萬元一并轉(zhuǎn)至順德公司。

    這次資本運作使仟手公司成為順德公司占股60%的控股股東。徐永進成功晉級，夢想成真，真的成了大老板。

    終于成為富翁的徐永進，該怎樣感激頭上的那一頂頂“官帽”啊!可是，當徐永進用“瞞天過海”之術(shù)，把大量的國家資金轉(zhuǎn)入自己麾下公司，終于使自己成為一個擁有幾千萬元資產(chǎn)的“大老板”之后，卻一反常態(tài)，竟然向組織部門遞交了辭職報告。

    這時候，六頂官帽子已經(jīng)不放在他眼里，他的目標是身價過億的大富豪，而那六頂官帽，只不過是他實現(xiàn)夢想的階梯。

    美夢破滅，發(fā)人深思

    當官是為了撈錢，辭官還是為了撈錢。除了金錢，其余什么都不認識了。然而，事與愿違，“官帽”雖然去掉了，換來的卻不是億萬富翁頭銜。徐永進非但沒能實現(xiàn)他的巨商夢想，還陷入了萬劫不復(fù)的深淵。

    盡管各級監(jiān)督對徐永進形同虛設(shè)，盡管他的下屬大都敢怒不敢言，然而職工們的舉報信還是紛紛投向檢察機關(guān)。

    2006年12月25日，連云港市檢察院對徐永進以涉嫌受賄罪立案偵查。12月26日，徐永進因涉嫌受賄罪、貪污罪、挪用公款罪由連云港市檢察院決定逮捕，并將此案移交贛榆縣檢察院偵查。

    在徐永進涉嫌貪污、挪用公款事實的主要證人潛逃的情況下，檢察機關(guān)決定調(diào)整方向，把精力放到獲取書證上來，用大量的間接證據(jù)來查清犯罪事實。

    由于徐永進在實施犯罪時精心設(shè)計，所留下的書證并不多，特別是其挪用公款主要是通過一家房地產(chǎn)公司的賬戶來中轉(zhuǎn)，而該公司是私營企業(yè)，賬務(wù)根本不規(guī)范。

    只要犯罪，肯定就會留下痕跡。為此，檢察官到相關(guān)國家機關(guān)、國有單位復(fù)印檔案，深入銀行查翻票據(jù)，連續(xù)奔波于南京、上海、南通、東營等地，行程上萬公里，經(jīng)過半年多艱苦不懈地努力，通過查閱調(diào)取上千份書證，形成案卷30余冊，疑問一個一個被排除，事實一個一個浮出水面。

    書證取到了，其關(guān)聯(lián)性還需要當事人來證實。為了體現(xiàn)公正文明，使案件證據(jù)更扎實有效，檢察官在找這些證人談話時都事先征求意見，讓他們選定時間，實事求是地說話。檢察機關(guān)文明辦案的名聲傳開了，證人反倒開始積極配合。

    徐永進貪污、受賄、挪用公款的大案終于水落石出。

    隨即，檢察機關(guān)對徐永進提起公訴，指控徐永進在2002年初至2006年9月期間，利用擔任贛榆縣商業(yè)總公司總經(jīng)理、黨委書記，贛榆縣經(jīng)貿(mào)局局長、黨委書記等職務(wù)的便利，收受他人賄賂人民幣36.5萬元、美金1800元，貪污款物322.3萬元，挪用公款6020萬元。

    不久，連云港市中級法院一審判決:以徐永進犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處沒收財產(chǎn)15萬元;犯貪污罪，判處有期徒刑十五年，并處沒收財產(chǎn)100萬元;犯挪用公款罪，判處有期徒刑十五年。決定執(zhí)行有期徒刑二十年，并處沒收財產(chǎn)115萬元。

    查明了案件事實，摸清了資金流向，檢察機關(guān)對徐永進的犯罪所得目前已全部追繳，挪用的公款也已追回4235萬元，其余非法所得正在進一步追繳之中。

    徐永進案件判決后，贛榆縣檢察院以此案為例，及時調(diào)查研究犯罪嫌疑人的發(fā)案原因以及發(fā)案單位在制度、管理等方面存在的問題和漏洞。針對此案向經(jīng)貿(mào)局等六家單位提出了規(guī)范財務(wù)管理、強化領(lǐng)導(dǎo)責任、開展廉政警示教育等一系列檢察建議，并選派檢察官深入案發(fā)單位先后召開分析座談會3次，上法制宣傳課6次，達到了“辦理一案，治理一面，懲治一人，教育一片”的目的，收到了良好的社會效果和法律效果。

    今年11月24日，江蘇省贛榆縣檢察院再次收到經(jīng)貿(mào)局、鹽務(wù)局以及商業(yè)局等六個部門的“檢察建議反饋書”，反饋書上就本單位人、財、物管理制定了詳細的規(guī)章制度，并明確相關(guān)責任人，這也是這六個單位過去的“一把手”徐永進案發(fā)后，他們積極采納檢察建議，高度重視內(nèi)部管理制度的又一次實際行動。

    采訪中，辦案人員說，正是個人權(quán)力的高度集中，沒有樹立正確的權(quán)力觀，才導(dǎo)致腐敗的發(fā)生。徐永進把頭上的六頂烏紗帽作為個人謀利的搖錢樹，最終也讓他淪為贛榆縣建國以來貪污、受賄、挪用公款數(shù)額最大的巨貪。而他一人能夠身兼六個部門的一把手，確實令人沉思。