中紀(jì)委官員細(xì)數(shù)建立健全懲防體系三個(gè)發(fā)展階段

    三、準(zhǔn)確理解把握扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本要求

    加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要認(rèn)真遵循的基本原則：

    1.必須堅(jiān)持圍繞黨的偉大事業(yè)

    圍繞黨的偉大事業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)，也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須遵循的基本要求，要自覺(jué)與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，不斷探索和拓寬服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的有效途徑，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)

    2.必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新

    改革是動(dòng)力，創(chuàng)新是靈魂，改革創(chuàng)新是反腐倡廉事業(yè)發(fā)展的不竭源泉和動(dòng)力。懲防體系建設(shè)必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真研究建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，重點(diǎn)抓住工程建設(shè)、房地產(chǎn)、土地批租、金融、干部人事、司法等領(lǐng)域和擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的部門(mén)，深入研究治理的思路和對(duì)策，提出有針對(duì)性的新措施新辦法，破解新難題，解決新矛盾，以扎實(shí)有效的工作，落實(shí)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

    3.必須堅(jiān)持懲防并舉

    懲治和預(yù)防是反腐敗斗爭(zhēng)相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面，懲防并舉，就是要全面堅(jiān)持反腐倡廉方針，做到治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子，又加大預(yù)防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。只有嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗行為，把腐敗分子的猖獗活動(dòng)遏制住，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造條件；只有從源頭上預(yù)防腐敗，才能鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。重在建設(shè)，就是要不斷認(rèn)識(shí)和把握反腐倡廉規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，把加強(qiáng)教育與強(qiáng)化監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的政策措施之中，體現(xiàn)在法律、法規(guī)和規(guī)章的制定之中，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

    4.必須堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)

    從“體系”的角度統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，就是要改變以往單項(xiàng)抓反腐倡廉工作的思路，由什么嚴(yán)重抓什么，轉(zhuǎn)變?yōu)橛心繕?biāo)、有系統(tǒng)、有方向、有規(guī)劃地抓，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等六項(xiàng)工作共同抓，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一于反腐倡廉的全過(guò)程。把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)和戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，既有戰(zhàn)略思考，又有具體要求，既有長(zhǎng)期性目標(biāo)，又有近期工作安排，分階段有步驟地向前推進(jìn)，逐步建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。綜合治理，就是要把各方面的資源和力量整合起來(lái)，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、組織廣大群眾積極參與，形成全黨抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的合力。

    5.必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)

    在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，腐敗現(xiàn)象在一些部門(mén)和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍然沒(méi)有改變，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，必須緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確定工作思路和對(duì)策，探索解決問(wèn)題的有效途徑和方法，不斷取得更加明顯的成效。一是要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈辦事，清清白白做人；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益等案件。二是要以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，深入推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理制度、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、金融體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的改革，源頭上治理腐敗問(wèn)題。四是要緊密結(jié)合不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效的方法和途徑，推動(dòng)懲防體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展新成效。