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四川眉山出臺(tái)規(guī)定:政府部門決策失誤要公開亮丑

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青島新聞網(wǎng) 2009-11-11 10:12:41 人民日?qǐng)?bào) 現(xiàn)有新聞評(píng)論    新聞報(bào)料

????背景:9月17日,四川眉山市人民政府出臺(tái)36號(hào)文件——《眉山市政府部門決策失誤檢討和公開道歉制度》,規(guī)定政府部門決策失誤要檢討并公開道歉,并規(guī)定了決策失誤的檢討和公開道歉的方式有兩種:一是在市政府常務(wù)會(huì)議或市政府的相關(guān)工作會(huì)議上作檢討;二是在市級(jí)媒體《眉山日?qǐng)?bào)》上刊載公開道歉書,在眉山電視臺(tái)公開道歉。該文件還規(guī)定:決策失誤涉及多個(gè)部門的,由牽頭部門做出決策的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作檢討和公開道歉;受部門

委托的組織決策失誤的,由委托部門和受委托組織作出決策的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作檢討和公開道歉。

????焦點(diǎn)

????文件目的:減少和防止決策失誤

????據(jù)了解,眉山出臺(tái)這個(gè)文件的目的是“為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),建立責(zé)權(quán)一致的決策機(jī)制,促進(jìn)行政決策科學(xué)化、規(guī)范化、合理化,防止和減少?zèng)Q策失誤”。

????“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,我們的目標(biāo)是要努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、法治政府、廉潔政府?!泵忌绞腥嗣裾虚L(zhǎng)李靜介紹說,“建設(shè)責(zé)任政府,就要做到有錯(cuò)必糾,有錯(cuò)必須向群眾和社會(huì)公開,敢于接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督,自己給自己加壓?!?/p>

????“對(duì)失誤的決策,當(dāng)然不能以檢討以避之”,眉山市政府秘書長(zhǎng)付慶一說,“決策失誤部門須據(jù)實(shí)制定整改措施,限期完成?!彼€說,對(duì)做出錯(cuò)誤決策的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),除公開檢討以外,對(duì)一年內(nèi)兩次以上(含兩次)因決策失誤進(jìn)行檢討和公開道歉的,要視其性質(zhì)對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予停職檢查、提請(qǐng)免職等組織處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

????調(diào)查

????還沒有一人越過“紅線”

????事實(shí)上,在文件出臺(tái)前,眉山就已經(jīng)有“道歉”的先例:2007年9月11日,眉山市規(guī)劃和建設(shè)局在《眉山日?qǐng)?bào)》第四版醒目位置刊登《致歉公告》,對(duì)投資1300多萬(wàn)元改造的“三蘇大道”,通車半年多就出現(xiàn)破損一事,向市民公布了道路受損的主要原因,并向市民致歉。

????要公開“亮丑”,就要讓出臺(tái)的該文件家喻戶曉。眉山一方面通過媒體進(jìn)行解讀,另一方面還別出心裁地讓紅頭文件公開上了墻,讓廣大市民了解和熟悉文件內(nèi)容,以便對(duì)錯(cuò)誤的決策進(jìn)行監(jiān)督。

????文件出臺(tái)后,立即在政府機(jī)關(guān)和社會(huì)各界引起反響。不少政府部門的干部認(rèn)為,現(xiàn)在的官越來(lái)越不好當(dāng)了,權(quán)力越來(lái)越不好用了。眉山市國(guó)土資源局局長(zhǎng)李永高說:“政府部門的權(quán)力本來(lái)就是為民所用,用權(quán)要慎重,用權(quán)出了差錯(cuò),就是要敢于站出來(lái)公開揭短亮丑,給群眾一個(gè)說法,避免再犯?!币晃恍贞惖耐诵莞刹繉?duì)記者說:“過去,我們的干部做錯(cuò)了事,最怕的就是當(dāng)眾亮相,怕傷了自己的形象,影響今后的提拔。其實(shí)那是一個(gè)多年來(lái)的誤區(qū),俗話說,群眾的眼睛是最亮的,群眾的眼光也是最公平的,現(xiàn)在的老百姓民主意識(shí)比過去強(qiáng)多了,干部敢于公開認(rèn)錯(cuò)反而會(huì)給自己增加‘選票’?!?/p>

????“36號(hào)文件具有警示作用”,眉山市規(guī)劃和建設(shè)局局長(zhǎng)周立平說,“現(xiàn)在群眾來(lái)辦的事一切都在陽(yáng)光下操作,辦事者和經(jīng)辦者都輕松,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)心里也踏實(shí)。”

????近一個(gè)多月來(lái),眉山市環(huán)保局提出了“上門服務(wù)”的新要求。局長(zhǎng)江昌浠帶領(lǐng)局里干部和工作人員馬不停蹄地奔走在環(huán)境保護(hù)工作的第一線。連日來(lái),對(duì)眉山6個(gè)區(qū)市縣的環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載能力進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查和定位分析,并對(duì)群眾意見較大、不符合國(guó)家環(huán)保法律要求的仁壽縣視高工業(yè)園區(qū)制鞋、彭山鋰電生產(chǎn)、彭山明康印染等項(xiàng)目,經(jīng)過省市兩級(jí)環(huán)保專家的調(diào)查論證后,否定了原來(lái)的建廠選址,增強(qiáng)了決策的科學(xué)性?!?jù)了解,該文件出臺(tái)至今,還沒有一人越過公開檢討的紅線。

????評(píng)點(diǎn)

????不能讓道歉成為免責(zé)擋箭牌

????王敬波(中國(guó)政法大學(xué)教授):任何人都會(huì)犯錯(cuò)誤,政府也不例外,這個(gè)道理雖然淺顯,但是在世界范圍內(nèi)打破國(guó)家主權(quán)豁免理論,建立國(guó)家責(zé)任體系,卻是20世紀(jì)中葉以后的事情。在這個(gè)過程中,我國(guó)各級(jí)政府從羞于或者恥于承認(rèn)錯(cuò)誤到提出建立健全行政責(zé)任體系無(wú)疑是個(gè)巨大的進(jìn)步。四川眉山發(fā)布《眉山市政府部門決策失誤檢討和公開道歉制度》,敢于將家丑外揚(yáng),勇于接受公眾的監(jiān)督,正是這種進(jìn)步的具體表現(xiàn)。

????可怕的不是錯(cuò)誤,而是錯(cuò)誤地對(duì)待錯(cuò)誤。道歉只是第一步,公眾更看重的是道歉后的政府表現(xiàn),否則道歉就只具有形式意義。犯了錯(cuò)誤,不敢或者不愿承認(rèn)的,不是好政府;但是經(jīng)常道歉的也不是好政府,因?yàn)槟且馕吨姓芰Φ那啡焙筒蛔?,所以關(guān)鍵是提高政府決策水平、建立健全行政責(zé)任制度。

????據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)范圍內(nèi)至今已經(jīng)有湖南、青海、江西、天津、廣西、甘肅、重慶、云南、黑龍江、四川10個(gè)省區(qū)市,汕頭、鞍山、昆明、南寧、西安等20個(gè)較大市以地方政府規(guī)章或者規(guī)范性文件形式針對(duì)重大行政決策程序制訂了專門規(guī)定,占省級(jí)地方總數(shù)的32%,占較大市總數(shù)的41%;其中以地方政府規(guī)章形式制定的占省級(jí)地方總數(shù)的23%,占較大市總數(shù)的22%。應(yīng)當(dāng)說,地方政府已經(jīng)開始有意識(shí)地通過制度化的形式建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制,當(dāng)前最主要的是如何將這些制度落到實(shí)處,以切實(shí)提高政府決策的能力。同時(shí),對(duì)于錯(cuò)誤決策的糾正和責(zé)任承擔(dān)也應(yīng)是政府關(guān)注的重點(diǎn),眉山市政府的上述文件對(duì)此并未做出明確規(guī)定,令人遺憾,同時(shí)也不免讓人擔(dān)心道歉會(huì)不會(huì)成為政府責(zé)任追究的擋箭牌。(記者 劉裕國(guó))

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