根除官股官商亟須“四套馬車”

????朱波

????前不久，陜西橫山縣多名官員公然違法參股經營陜西省政府命令關閉的煤礦，非法牟利。湖南桑植縣一名官員參股村辦企業(yè)，非法獲利700多萬元，而村民卻得不到任何補償。因此，不少地方官員因違法經營企業(yè)所占股份（以下簡稱官股）和非法參股經營企業(yè)（以下簡稱官商），從而牟取不法利益而被媒體紛紛曝光。

????令人不可思議的是，許多地方官員明目張膽的參與官股、官商等腐敗問題，在當?shù)乇M人皆知，

????因為官股、官商腐敗問題從地市到鄉(xiāng)村官員涉及面廣，地方官員無論涉嫌與否，為了自身的利益和仕途，可能會官官相護、大事化小、小事化了。因此出現(xiàn)了反不勝反、查不勝查，卻又反而不查、查而不反，且查而不處、查而假處、查而輕處的關鍵原因所在。它不僅成為當前反腐敗斗爭中面臨的一大難題，也成為當前各級官員議腐反腐的重大課題。

????官股、官商現(xiàn)象是一種權力腐敗現(xiàn)象、商業(yè)腐敗現(xiàn)象，官股、官商行為是一種官商勾結的官員腐敗行為、商人不法行為。官股、官商現(xiàn)已成為社會腐敗的高發(fā)區(qū)和事故頻發(fā)的重災區(qū)。如山西、陜西、湖南等地接連不斷發(fā)生的官股、官商礦難事件，湖南等地嚴重污染事件，上?！皹谴啻唷笔录?，以至重慶大范圍、大規(guī)模官商黑勾結腐敗事件，可謂舉不勝舉，數(shù)不勝數(shù)。官股、官商對國家利益和公眾利益的侵害，對社會公正和社會公德的踐踏，對市場秩序和市場公平的扭曲，對執(zhí)政黨聲譽和政府信譽的損害，現(xiàn)已到了令人發(fā)指的嚴重程度。

????記得早在2007年，中紀委就頒發(fā)了《關于嚴格禁止利用職務上的便利牟取不當利益的若干規(guī)定》，該《規(guī)定》對官員占有官股或參股經營的企業(yè)做了明確界定：官員或其他公職人員未出資而獲得的股份。對官員借助直系親屬接受干股也定性違法。盡管《公務員法》也明文禁止官員從事或參與營利性活動，國務院從2005年就下令糾查，卻查而不絕，大有泛濫成災之勢。

????筆者認為，防范和整治官股、官商腐敗問題，一要從健全制度入手。不僅規(guī)定黨政官員，而且也要規(guī)定國企官員，都不得占干股或參股營利性經營活動，如若違犯，不論輕重一律革職查辦。凡因腐敗問題被革職者，黨政部門不得再調任或轉任其他公職。二要建立官員財產公開與申報制度，推行官員財產陽光化制度，使官員本人及其工作和財產都置于制度、法規(guī)、輿論和公眾的嚴格監(jiān)督之下。三要建立官員權力約束制度，尤其是對于官員利用權力插手商業(yè)、干預市場、壟斷資源必須加以嚴厲的制度約束和節(jié)制。必須從制度上對官員的濫用職權、公權私用，權力設租、權力尋租，違規(guī)違法使用行政資源、社會資源、自然資源牟利的腐敗行為嚴格防范和嚴厲制裁。四要建立民主監(jiān)督制度，尤其在官股、官商盛行和腐敗高發(fā)區(qū)，更要加強黨內民主和基層民主建設，使黨員和公眾從黨和國家利益出發(fā)，自覺地、無畏地行使對黨政官員進行民主監(jiān)督的責任和義務。這是防治官股、官商的強大而無處不在的社會威懾力量，在廣大黨員和公眾防治官員腐敗的汪洋大海中，官員要“前腐后繼”是難上加難，寸步難行。

????綜上所述，要想根除官商腐敗現(xiàn)象唯有根除官股現(xiàn)象，以及官商勾結，受官員蔭庇的變相官企等，亟須從制度根源上、法治根本上、社會輿論監(jiān)督環(huán)境上，下大決心，花大力氣，動員整個社會，堅持不懈地連根拔除。否則，后患無窮！