保障房建設(shè)過慢要有制度性懲罰措施

????記者從全國人大常委會一份權(quán)威報告中獲悉，在中央預(yù)算安排的重大公共投資項目中，保障性住房建設(shè)截至8月底僅完成投資394.9億元，完成率僅為23.6％。（新華網(wǎng) 10月28日）

????去年11月5日，國務(wù)院召開常務(wù)會議出臺了應(yīng)對金融危機的十項措施，并確定了到2010年年底約需投資4萬億元的計劃。其中，“加快建設(shè)保障性安居工程”被排在首位。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源曾這樣解讀：加大保障性住房建

????如今，近一年時間過去，今年國家下達的保障性住房建設(shè)計劃，全國共需投入1676億元，截至8月底，完成投資394.9億元，完成率為23.6％，占總投資不到1／4，根本談不上一舉三得的效果了。

????保障性住房落實得極為緩慢，但中國房市高燒不退、異常火爆。從住房用地市場來看，2007年“地王”頻現(xiàn)的現(xiàn)象去年到今年再次出現(xiàn)，甚至國有企業(yè)加入了“地王”擁有者行列，最終推動房價一舉超越2007年的水平。被百姓深惡痛絕的“土地財政”愈演愈烈。從住房市場來說，開發(fā)商幾乎是使出渾身解數(shù)忽悠百姓；投資特別是投機需求興風(fēng)作浪；可憐的居住型需求只能望房興嘆。一些地方政府以救市為借口，明目張膽地出臺許多完全背離房市基本面的所謂救樓市政策，有些明顯是鼓勵投資、縱容投機的措施。結(jié)果一線城市房價直線上升，泡沫再次被吹大，金融風(fēng)險凸顯。

????保障性安居工程建設(shè)進展緩慢與商品房市場的熱鬧、“地王”的不斷涌現(xiàn)、房價的直線上升，形成了鮮明反差。我不禁要問，一些地方政府經(jīng)常把中央要求的以人為本、關(guān)注民生掛在嘴上，為何一落實起來就出了問題？一遇到實實在在的具體民生項目，建設(shè)為什么就落實不下去呢？

????地方政府之所以縱容商品房市場放任自流，是因為在這個市場中有油水可撈。樓市繁榮哪怕是虛假泡沫，對GDP的貢獻率卻非常高、非?？?。這比起踏踏實實發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實實在在啟動消費來得容易得多。同時，房地產(chǎn)繁榮、高房價對地方政府的稅收貢獻率非常大。也不排除極個別地方官員與開發(fā)商結(jié)成特殊利益共同體，共同操縱出手救市，以達到共同謀取各自利益的骯臟目的。

????地方政府搞保障性安居工程建設(shè)，既沒有GDP的快速增長，又斷了財源財路，而且還要自己出血。今年保障性住房建設(shè)全國共需投入1676億元，其中，中央投入493億元，占29.45％；地方配套1183億元，占70.6％，落實困難。原因在于，一些地方配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足。并且，對于極個別官員來說里面的“油水”很少，還得罪了自己的親哥們兒——“開發(fā)商”。

????全國人大常委會的報告說，保障性住房建設(shè)要把解決最困難群眾的住房問題放在優(yōu)先位置，多“雪中送炭”，少“錦上添花”。這種道義勸說雖不可少，但中央必須有實實在在、強有力的制度性、懲罰性措施。很有必要對“進度緩慢”問題逐個排查并嚴肅處理。保障性安居工程建設(shè)進度要與其他項目資金和財政資金掛鉤，對于進展緩慢的地方政府要在全國媒體予以曝光。