????《保安服務(wù)管理條例》明年起施行,規(guī)定須持證上崗,不得搜身,不得限制他人人身自由或用暴力手段處置糾紛。《條例》明確,娛樂場所應(yīng)當從保安服務(wù)公司聘用保安員,不得自行招用保安員。自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。 ????不同的媒體從《保安服務(wù)管理條例》中選取了不同的新聞點,有的讀出了保安員須持證上崗,有的讀出保安上崗犧牲可享烈士待遇,有的讀出了保安員有權(quán)拒 ????在寫這篇文章之前,我用Google搜索了“保安打人”,獲得約4,990,000條結(jié)果;又搜索了 “保安被打”,更壯觀,獲得約32,000,000條結(jié)果。這些戰(zhàn)斗,有很大一部分是發(fā)生在娛樂場所。那些聲色犬馬、燈紅酒綠的地方,去的人既復(fù)雜又具有戰(zhàn)斗性,加上酒精鼓勁、錢壯膽,少不得將娛樂場所變成一個又一個的戰(zhàn)場。 ????相關(guān)部門在制訂條例時,是充分考慮了這種實際情況的,將娛樂場所的保安作為一個特殊門類單列出來,這是有較強針對性的。除了考慮娛樂場所的特殊性質(zhì),用“正版保安”加強管理,使娛樂場所的治安狀況變好之外,另有一個考量,也是具有針對性的,即在某些娛樂場所,自聘的安保人員,客觀上已成為了老板的私人武裝或打手,他們不僅裝備各種管制裝備和武器,而且統(tǒng)一著裝,黑西裝加墨鏡,一副黑勢力的扮相。這當然有擺場面嚇唬人的動機在里面,但給公眾造成的心理影響卻不容低估。今年年初,重慶有關(guān)部門就規(guī)定娛樂場所保安不許穿西裝戴墨鏡,原因可能就是影響問題。 ????沒有人敢肯定,明年將實施的《保安服務(wù)管理條例》沒有這方面的考慮。娛樂場所不允許自己請保安,然后再加上一條“保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行違法指令”,比以往那些不知從哪里招來,且是否有案底的黑西服黑眼鏡指哪打哪的道上兄弟來說,如給槍加了保險栓,增加了不少安全系數(shù)。至少,在未來的幾年里,Google的搜索結(jié)果,保安打人與被打的信息,不會增長得太快。 ????但也有人認為,這種做法背后,也有不妥之處,具體說就是將保安市場進一步推向了壟斷。這有點像別的行業(yè)一樣,先舉出一些妖魔化某個行業(yè)的個案,然后推出加強管理的輿論呼聲,然后有關(guān)部門出面,以管理的名義,行審批和收費之實。最后,原本一個保安七八百元工資的支出,在“正規(guī)化”的過程中翻了倍。一部分違規(guī)私人保安的行為,導(dǎo)致整個娛樂行業(yè)付出雙倍甚至數(shù)倍代價,這似乎有些不公平。這種基于成見的看法,也許并不完全有理,但誰也不敢說它沒有一點兒道理。畢竟,制訂政策的機構(gòu),與保安公司先天的血緣關(guān)系,讓人不能輕易得出否定的結(jié)論。 ????當然,一個新法律法規(guī)的實施,總有其正面的意義和價值,也有其缺憾與不足之處。我們更多的是要看它的主流和大方向。應(yīng)該說,《保安服務(wù)管理條例》總體上是一本將保安打造成維持社會治安的一支正規(guī)、文明隊伍的“葵花寶典”,對淡化矛盾、維護穩(wěn)定、增加社會安定祥和系數(shù),能起到積極的作用。我們有理由對它的成效和完善過程充滿期待。 |
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