遼寧撫順原規(guī)劃局長(zhǎng)貪腐案始末

    變相索賄：

    買便宜房子 一套別墅比市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠26萬(wàn)

    作為規(guī)劃局長(zhǎng)，江潤(rùn)黎有自己的“原則”。她認(rèn)為不能向開(kāi)發(fā)商直接索賄，那樣也降低自己的身價(jià)，但是和相熟的開(kāi)發(fā)商談?wù)勝I房，她還是可以接受的。

    2002年5月，一開(kāi)發(fā)商因開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違反規(guī)劃，被責(zé)令停工。經(jīng)江潤(rùn)黎疏通后，得以繼續(xù)施工，開(kāi)發(fā)商送給江潤(rùn)黎2000美元。工程竣工后，江潤(rùn)黎提出她弟弟要買一個(gè)車庫(kù)，開(kāi)發(fā)商同

    而一位女開(kāi)發(fā)商于2001年至2006年間，曾先后10次共送給江潤(rùn)黎人民幣6萬(wàn)元、美元3000元和1條鉑金項(xiàng)鏈、1枚鉑金戒指、一件衣服。后來(lái)開(kāi)發(fā)商提出以成本價(jià)20萬(wàn)元賣給她一套138.44平方米房子，江潤(rùn)黎同意了。當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)最低價(jià)是每平方米2200至2300元，開(kāi)發(fā)商為她省了10萬(wàn)余元購(gòu)房成本。

    2004年春，一位開(kāi)發(fā)商建議江潤(rùn)黎買一套他們開(kāi)發(fā)的別墅，江潤(rùn)黎正嫌自己住的房子格局不好，就同意了。開(kāi)發(fā)商提出讓她說(shuō)個(gè)優(yōu)惠多少的數(shù)，江潤(rùn)黎不好意思地說(shuō)：“我沒(méi)法說(shuō)，只要你們不賠錢，少掙點(diǎn)錢就行了?！焙髞?lái)開(kāi)發(fā)商每平方米優(yōu)惠了她1000元，總共優(yōu)惠了26萬(wàn)元，江潤(rùn)黎表示很滿意。

    而江潤(rùn)黎給這家開(kāi)發(fā)商的回報(bào)是，在規(guī)劃上給出主意，幾次調(diào)整規(guī)劃都得以批準(zhǔn)。

    貪婪人生：

    被判無(wú)期徒刑 牢獄里寫下悔過(guò)書反思?jí)櫬錃v程

    從事規(guī)劃專業(yè)的江潤(rùn)黎沒(méi)有規(guī)劃好自己的人生。2008年2月4日，她被逮捕歸案。

    法院審理查明，1998年至2007年間，被告人江潤(rùn)黎利用擔(dān)任撫順市城建局局長(zhǎng)、撫順市國(guó)土規(guī)劃管理局局長(zhǎng)、撫順市規(guī)劃和國(guó)土資源局局長(zhǎng)、撫順市規(guī)劃局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，在承包工程、辦理規(guī)劃審批、處理違規(guī)行為、安排工作等方面為他人謀取利益，先后收受80余人給予的財(cái)物，合計(jì)人民幣4744130元，另有人民幣2671235元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。另外為某開(kāi)發(fā)商減免土地出讓金，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。

    2009年2月，市法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，數(shù)罪并罰，判處江潤(rùn)黎無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。犯罪所得人民幣7415366元依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。目前江潤(rùn)黎已經(jīng)開(kāi)始了牢獄生活。

    江潤(rùn)黎在悔過(guò)書中這樣寫道：“在到任國(guó)土規(guī)劃局局長(zhǎng)崗位后，過(guò)年時(shí)送禮的人越來(lái)越多，從開(kāi)始的幾百元、幾千元，到后來(lái)二、三十萬(wàn)元也收下了，從開(kāi)始的心跳到不以為然了，開(kāi)始在生活上追求穿戴，追求名牌，直至到了不能自拔的地步?！?/p>

    江潤(rùn)黎扣押物品清單

    (4172336元)

    總計(jì)52件 175929元

    項(xiàng)鏈 159條 最貴29800元

    手鏈 40條 最貴3萬(wàn)元

    戒指 26枚 最貴6萬(wàn)元

    手鐲 10個(gè) 最貴5543

    玉墜 10個(gè) 最貴5000

    其他 84個(gè) 胸飾等

    毛衫 58件 最貴巴寶莉 3000元

    上衣 622件 最貴巴寶莉 1萬(wàn)元

    套裝 127套 最貴ST.JOHN 12000元

    大衣 29件 最貴MaxMara 17850元

    皮草 22件 最貴米雪 25000元

    其他 388件 (褲子、裙裝、內(nèi)衣等)

    總計(jì) 1246件 2165478元

    包 218個(gè) 路易威登14個(gè)，最貴18000元

    巴寶莉8個(gè) 愛(ài)格納20個(gè)

    錢夾 33個(gè) 最貴羅意威 4000元

    總計(jì) 251個(gè) 677367元

    衣服

    箱包

    最貴 勞力士12萬(wàn) 最多 歐米茄6塊

    總計(jì) 48塊

    手表

    首飾

    總計(jì) 337件 87752元

    化妝品

    工藝品等

    在江潤(rùn)黎受賄案中，只有一名開(kāi)發(fā)商齊少嫣因行賄江潤(rùn)黎30萬(wàn)元人民幣、1000美元及1條項(xiàng)鏈、1枚鉆石戒指和7件衣服，被以行賄罪追究責(zé)任，被判處有期徒刑8年，這還是因?yàn)橛衅渌匈V行為及其他犯罪行為。而80余名行賄人仍安然無(wú)事。

    關(guān)于對(duì)行賄犯罪的立案查處，最高人民檢察院公布的立案標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人行賄1萬(wàn)元、單位行賄20萬(wàn)元。但實(shí)際上，在許多案件中，行賄人行賄的金額比法律規(guī)定的立案起點(diǎn)要高幾倍、幾十倍甚至更多，卻鮮有定罪的例子。

    有專家點(diǎn)出其中的門道，行賄人一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，立刻報(bào)案自首或者在審查中積極配合，爭(zhēng)取立功表現(xiàn)，予以減輕或減免處罰。而對(duì)司法部門來(lái)說(shuō)，如果不給予行賄者一些“優(yōu)惠政策”，出于自保的考慮，很多行賄者很難主動(dòng)交代行賄行為，那些貪官就無(wú)法懲治了。而很多開(kāi)發(fā)商目前仍在為撫順市城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量，也不便對(duì)其采取過(guò)嚴(yán)措施。

    這也形成了一個(gè)反腐困境，我們?cè)诜康禺a(chǎn)領(lǐng)域的反腐敗問(wèn)題上，往往重視打擊受賄官員，卻對(duì)行賄者的處罰有所忽視?？梢哉f(shuō)，房地產(chǎn)領(lǐng)域之所以腐敗猖獗，與對(duì)行賄者打擊不力有直接關(guān)系。

    可喜的是，最高人民檢察院2009年9月14日通報(bào)的查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件情況顯示：2007年至2008年兩年間，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件9374件、10043人。其中行賄1879件，占到了20%。

    這一信息告訴我們：在嚴(yán)懲受賄的貪官的同時(shí)，對(duì)行賄人，也開(kāi)始依法嚴(yán)懲了。

    防腐鐵律：

    謹(jǐn)慎接觸老板 領(lǐng)導(dǎo)干部要謹(jǐn)防“第一次出軌”

    來(lái)自公訴機(jī)關(guān)的公訴意見(jiàn)顯示：在撫順市干部中流傳這樣一句話，撫順最富的局長(zhǎng)就是江潤(rùn)黎。而江潤(rùn)黎在擔(dān)任撫順市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人期間，當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y產(chǎn)流失問(wèn)題也較為嚴(yán)重，幾年間，撫順市的土地出讓數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)朝陽(yáng)、阜新等地，但出讓金錢數(shù)僅為前述城市的一半，而江潤(rùn)黎被查處后，撫順市土地出讓金的收取已逐漸步入正軌。

    開(kāi)發(fā)商用小利謀大利，損害的卻是一個(gè)城市的利益。而開(kāi)發(fā)商的商業(yè)本性就是逐利，對(duì)此，和開(kāi)發(fā)商密切接觸的官員們應(yīng)有所防范。江潤(rùn)黎曾經(jīng)在一次和開(kāi)發(fā)商吃飯時(shí)，無(wú)意間對(duì)對(duì)方的手機(jī)新功能發(fā)生興趣，開(kāi)發(fā)商第二天就送來(lái)三部相同的手機(jī)，開(kāi)發(fā)商揣摩領(lǐng)導(dǎo)心思的本事可謂發(fā)揮到了極致。面對(duì)開(kāi)發(fā)商的各種誘惑，關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)們的自持力。

    中紀(jì)委、中央組織部第二巡視組組長(zhǎng)、原中紀(jì)委常委祁培文2009年7月9日給東莞領(lǐng)導(dǎo)干部作黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)“三紀(jì)”教育報(bào)告時(shí)說(shuō)：“手中有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須與企業(yè)老板保持一定的距離！接觸是沒(méi)問(wèn)題的，但如果來(lái)往太密切，甚至到了不分你我的程度，就會(huì)出問(wèn)題，這是一條顛撲不破的定律?！?/p>

    祁培文多次提到，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)防“第一次出軌”。“也許第一次不是你的意愿，但是有了第一次就有第二次，先收三五百的紅包，下次可能就是十萬(wàn)八萬(wàn)。你要了他的、拿了他的，你就進(jìn)了他的套子。”

    (沈陽(yáng)日?qǐng)?bào))